財(cái)政收入總論ppt課件(已修改)
2025-05-19 22:15 本頁(yè)面
【正文】 第六章 財(cái)政收入總論 2 本章提要 ? 1. 財(cái)政收入的形式 ? 2. 財(cái)政收入規(guī)模分析 ? 3 引言 ? 財(cái)政收入 ? 指政府為滿足支出的需要，從私人部門那里取得的一切收入。 它通常有兩個(gè)含義： 財(cái)政收入表現(xiàn)為一定量的貨幣資金。 財(cái)政收入又是一個(gè)過(guò)程，即財(cái)政收支中組織收入階段，它是財(cái)政分配的第一階段。 4 ? 財(cái)政收入的概念，在各個(gè)不同時(shí)代有其不同的內(nèi)容。在 古代自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，財(cái)政收入主要是表現(xiàn)為實(shí)物與勞務(wù)。 “ 貢 ” 、 “ 助 ” 、“ 徹 ” ，就是指向國(guó)家提供的農(nóng)作物。后來(lái)的 “ 布縷之征 ” 和 “ 力役之征 ” 都指明當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政收入是實(shí)物與勞務(wù)。 封建社會(huì)之后，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)成財(cái)政收入的實(shí)物也逐漸由 貨幣 5 ? 財(cái)政收入（狹義）：預(yù)算內(nèi)收入 ? 財(cái)政收入（廣義）：預(yù)算內(nèi)收入 +預(yù)算外收入 ? 還要注意制度外收入（即預(yù)算外的預(yù)算外） 6 1. 財(cái)政收入的形式 ? 財(cái)政收入的各種形式 ? 財(cái)政收入體系 ? 7 財(cái)政收入的各種形式 ? 稅收 (是政府取得財(cái)政收入的最主要的形式 ) ? 公債 ? 其他財(cái)政收入形式 ? 國(guó)有財(cái)產(chǎn)收入 ? 公共企業(yè)收入 ? 行政收入 ? 使用費(fèi) 8 ? 國(guó)有財(cái)產(chǎn)收入 ? 指的是政府憑借其所擁有的財(cái)產(chǎn)而取得的租金、利息或變賣價(jià)款等收入。 ? 國(guó)有不動(dòng)產(chǎn) 一種是作為公共用途的資產(chǎn)，如道路、機(jī)場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府機(jī)關(guān)用房、圖書館、博物館等，一般不以獲取財(cái)政收入為目的； 另一種是可以取得財(cái)政收入的國(guó)有財(cái)產(chǎn)（土地、森林、礦山、水力資源） 。 ? 國(guó)有動(dòng)產(chǎn) 債券、股票、儲(chǔ)金、基金等 9 ? 公共企業(yè)收入 ? 指的是政府從那些以法人資格經(jīng)營(yíng)的企業(yè)所取得的收入。 ? 競(jìng)爭(zhēng)性公共企業(yè) 和私人企業(yè)處于同等的自由競(jìng)爭(zhēng)地位 ? 壟斷性公共企業(yè) 由政府控制該部門的生產(chǎn)和流通，其目的除了取得財(cái)政收入外，也可能是為了達(dá)到某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治目的。 ? 注意國(guó)有財(cái)產(chǎn)收入與公共企業(yè)收入的區(qū)別 10 ? 行政收入 ? 指政府為公眾提供公共服務(wù)所取得的收入。 ? 規(guī)費(fèi) (指國(guó)家機(jī)關(guān)向居民或法人提供特定權(quán)力或特殊服務(wù)而定向收取一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或報(bào)酬，如工商執(zhí)照費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)、戶口證書費(fèi)、結(jié)婚證書費(fèi)、商品檢驗(yàn)費(fèi)以及護(hù)照費(fèi)和刑事、民事裁判費(fèi)等等 ) ? 罰沒(méi)收入 11 ? 使用費(fèi)（ user charge） ? 指政府部門按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其所提供的特定公共設(shè)施或服務(wù)的使用者收取的費(fèi)用。 ? 政府收取使用費(fèi)有助于增進(jìn)政府所提供的公共設(shè)施或服務(wù)的使用效率 在多數(shù)情況下，政府收費(fèi)的產(chǎn)品或服務(wù)往往具有一定的外部性，如教育、公共保健、文化設(shè)施等。 政府提供的產(chǎn)品或服務(wù)在消費(fèi)過(guò)程中有時(shí)會(huì)產(chǎn)生擁擠問(wèn)題，在此情況下，收取使用費(fèi)是實(shí)現(xiàn)效率原則的必然要求。 12 財(cái)政收入體系 ? 強(qiáng)制性收入 ? 基于國(guó)民的個(gè)人負(fù)擔(dān)能力，作為強(qiáng)制履行的義務(wù)，向國(guó)民取得的收入，主要以稅收為代表。 ? 對(duì)等性收入 ? 基于政府對(duì)國(guó)民各人個(gè)別給予的利益，按照對(duì)等自愿原則，作為利益的報(bào)酬，向國(guó)民取得的收入，主要以國(guó)有財(cái)產(chǎn)收入為代表。 ? 半強(qiáng)制性收入 ? 介于強(qiáng)制性收入和對(duì)等性收入之間，仍然以一定的政府活動(dòng)為前提，因此具有半強(qiáng)制的性質(zhì)，主要以規(guī)費(fèi)和使用費(fèi)為代表。 13 圖 61 財(cái)政收入體系 強(qiáng) 制 性 收 入半 強(qiáng) 制 性 收 入對(duì) 等 性 收 入財(cái) 政 收 入稅 收罰 沒(méi) 收 入戰(zhàn) 爭(zhēng) 賠 償 收 入規(guī) 費(fèi)特 別 課 征特 許 金使 用 費(fèi)公 債 收 入國(guó) 有 財(cái) 產(chǎn) 收 入公 共 企 業(yè) 收 入14 ? 一、我國(guó)財(cái)政收入分類采用三種不同標(biāo)準(zhǔn)： ? 1．按財(cái)政收入形式分類 (稅利債費(fèi)） ? 2. 按財(cái)政收入來(lái)源分類（所有制來(lái)源、部門來(lái)源） ? 3. 價(jià)值構(gòu)成分類 c: v:
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