【正文】 ***可行性研究報(bào)告第一章 總論：***：***：項(xiàng)目總占地面積13600m2。旗中心建設(shè)位置：***分中心位置：四個(gè)分中心，分別位于扣河子鎮(zhèn)、茫漢蘇木、六家子鎮(zhèn)、白音花鎮(zhèn)。每個(gè)分中心占地面積1000m2。：新建：***：總建筑面積4200m2。中心：建筑面積3000m2，為5層框架結(jié)構(gòu)建筑分中心，總建筑面積1200m2，共設(shè)四個(gè)分中心，每個(gè)中心建筑面積300m2，為1層磚混結(jié)構(gòu)建筑。購置、配備服務(wù)中心所需的各類設(shè)備設(shè)施。：項(xiàng)目總投資1034萬元：項(xiàng)目總投資1034萬元，申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政扶持資金824萬元，地方配套210萬元。：6個(gè)月：***（1）《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》（2）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（3）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第253號(hào)（4）新的有關(guān)財(cái)務(wù)制度的會(huì)計(jì)制度；（5）《城市生活垃圾及污染防治技術(shù)政策》國(guó)家建設(shè)部、環(huán)?？偩?、科技部建城（2000）120號(hào)（6）《城市污染處理及污染防治技術(shù)政策》國(guó)家建設(shè)部、環(huán)?？偩帧⒖萍疾拷ǔ牵?002）124號(hào)（7）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112001）（8）《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（9）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ1687?2001年版）（10）原國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》1993；（11）國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；（12）可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件；（13）根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；（14）《可行性研究與項(xiàng)目評(píng)價(jià)》；（15）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料；（16）項(xiàng)目建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)內(nèi)容及范圍。受***的委托，***會(huì)同有關(guān)人員，在實(shí)地勘察的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目涉及的有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和分析，按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，編制了本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。編制范圍主要是：項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性；擬建項(xiàng)目地址與建設(shè)條件；建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目建設(shè)方案；總圖布置和建筑規(guī)劃；節(jié)能減排；環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)；組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；項(xiàng)目招投標(biāo)；投資估算及資金籌措；社會(huì)效益評(píng)價(jià)；結(jié)論與建議?？偨ㄖ娣e4200m2。旗中心：建筑面積3000m2，為5層框架結(jié)構(gòu)建筑分中心：建設(shè)四個(gè)分中心，分別位于扣河子鎮(zhèn)、茫汗蘇木、六家子鎮(zhèn)、白音花鎮(zhèn)，總建筑面積1200m2，每個(gè)鎮(zhèn)、蘇木建筑面積300m2，為1層磚混結(jié)構(gòu)建筑。購置、配備服務(wù)中心所需的各類設(shè)備設(shè)施。該項(xiàng)目的實(shí)施，將全面提升庫倫旗勞動(dòng)與社會(huì)保障工作的水平，社會(huì)化服務(wù)程度得到提升。通過全方位統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為各類人員提供公共就業(yè)服務(wù)，特別是為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供綜合性服務(wù)，解決城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建議項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須十分注意環(huán)境保護(hù)，節(jié)約能源。同時(shí)，要積極做好項(xiàng)目有關(guān)前期工作，加大資金籌措力度，保質(zhì)保量按施工進(jìn)度安排完成項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日建成，盡快發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性庫倫旗位于通遼市南部，南與遼寧省阜新市接壤、北與奈曼旗、科爾沁區(qū)相臨，東與科左后旗為鄰。有“中國(guó)蕎麥之鄉(xiāng)”和“安代之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全旗總土地面積4716平方公里，轄6個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，1個(gè)街道辦事處，187個(gè)嘎查村，10個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?8萬人。蒙古族人口占56%，是一個(gè)以蒙古族為主體的多民族聚居旗。六家子鎮(zhèn)轄24個(gè)嘎查村，56個(gè)自然屯，73個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)總戶數(shù)4550戶。茫汗蘇木轄16個(gè)嘎查村，35個(gè)村民小組，2876戶?？酆幼渔?zhèn)轄45個(gè)行政村，183個(gè)村民小組。，總戶數(shù)8800戶。白音花鎮(zhèn)轄36個(gè)行政村。全旗行政事業(yè)單位職工1萬多人，城市工業(yè)、企業(yè)職工有3萬多人。2011年，%；，，%、%%。：49：。，%，占財(cái)政總收入的94%，非稅收入下降了12個(gè)百分點(diǎn)；，同比增長(zhǎng)66%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到13800元和5780元，同比分別增長(zhǎng)20%%。近年來隨著企業(yè)改革的深入，全旗有近5000多名下崗失業(yè)人員走向社會(huì)，每年有3萬多富余勞動(dòng)力需向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。在這種形式下，就業(yè)和社會(huì)保障就顯的尤其突出，做好就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)尤為必要。就業(yè)和社會(huì)保障是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，它的發(fā)展和完善有利于整個(gè)社會(huì)的安定穩(wěn)定和和諧，能起到托底和保障的作用。在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，庫倫旗的勞動(dòng)保障事業(yè)走過了從無到有、由小到大的改革與發(fā)展的歷程，形成了一個(gè)以促就業(yè)、保民生為目標(biāo)，以五大險(xiǎn)種為基本框架的勞動(dòng)保障體系，并且不斷邁上新的臺(tái)階。2010年全旗城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000余人；實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；；%；開設(shè)各類技能培訓(xùn)班172期，共培訓(xùn)820人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 397人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模46200人；安置城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1602人。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)7429人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)12906人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)8002人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)4432人；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)10158人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際參保總?cè)藬?shù)為12906人，%。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)100%；接受群眾投訴舉報(bào)案件14起，涉案金額60萬元。全旗開發(fā)就業(yè)崗位達(dá)到8000個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。 。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3萬人；城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2萬人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1萬人；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2萬人；農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5萬人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為了更好地就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，***充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出建設(shè)本項(xiàng)目，目的是進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，是當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障工作一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神和服務(wù)民生的具體體現(xiàn)。人社部專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整合資源加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并且與國(guó)家發(fā)改委共同組織召開了全國(guó)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議，安排和部署這項(xiàng)工作。因此，就業(yè)和社會(huì)保障局決定建立健全旗就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系，旨在更好地服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)。，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步庫倫旗農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重。農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題也是國(guó)家、自治區(qū)、市各級(jí)政府密切關(guān)注的問題。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，為社會(huì)弱勢(shì)群體的農(nóng)民工和下崗職工提供廣闊的就業(yè)和發(fā)展空間，增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感和成就感。本項(xiàng)目的實(shí)施將加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)庫倫旗農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。、增強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)能力庫倫旗現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)面積小，而且布點(diǎn)也少，設(shè)施落后，信息不暢及供求失衡。因此無法滿足用工單位及求職的需求。庫倫旗就業(yè)社保服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將改善全旗就業(yè)服務(wù)及社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，增強(qiáng)變業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)能力，基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機(jī)制靈活的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大大提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)質(zhì)量和水平。本項(xiàng)目的實(shí)施，為庫倫旗農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了一個(gè)全方位的職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和權(quán)益維護(hù)的理想場(chǎng)所，同時(shí)也為庫倫旗城市和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、政策咨詢等社會(huì)保障工作提供了較好的服務(wù)場(chǎng)所。第三章 擬建地址與建設(shè)條件旗服務(wù)中心：地址：庫倫旗新城區(qū)，庫倫旗醫(yī)院東側(cè)、庫倫旗三中西側(cè)，305國(guó)道北側(cè)。面積：9600m2土地性質(zhì)：國(guó)有建設(shè)用地尺寸：東西96m，南北100m。取得方式：劃撥各鎮(zhèn)、蘇木分中心：地址：扣河子鎮(zhèn)、茫汗蘇木、六家子鎮(zhèn)、白音花鎮(zhèn)。面積1200m2土地性質(zhì)：國(guó)有建設(shè)用地取得方式：劃撥項(xiàng)目區(qū)屬寒溫帶大陸性半干旱季風(fēng)氣候區(qū)。年平均氣溫 6℃極端最高氣溫 ℃極端最低氣溫 ℃標(biāo)準(zhǔn)凍土深度為 風(fēng)壓 平均風(fēng)速 －∕秒年降水量 388毫米年均日照 3116小時(shí)，年均積溫期 165天最大雪壓 年均日照 3116小時(shí)無霜期 150天左右。水文地質(zhì)：根據(jù)水文地質(zhì)資料，項(xiàng)目區(qū)地下水較為豐富，水位在18—20米之間，區(qū)域內(nèi)為地下潛水。礦化度小于1克/升，水質(zhì)好，符合國(guó)家安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。工程地質(zhì)：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，地貌單一，地質(zhì)結(jié)構(gòu)主要為雜填土、黃土狀粉土、黃土及粘土，地質(zhì)情況良好，地耐力為120Kpa計(jì)，可做持力層。場(chǎng)地內(nèi)地層分布較穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)不良地質(zhì)作用，適宜作為建筑場(chǎng)地使用。工程基地位置地質(zhì)情況（1）場(chǎng)地地層條件①雜填土：黑色，雜色，松散，稍濕，主要有粘性土及生活、建筑垃圾等組成。②粉質(zhì)粘土：黃褐色，黃色，濕，屬中壓縮性土，可塑狀，無搖振反應(yīng)，韌性中等，稍有光澤，含鐵錳結(jié)核。，場(chǎng)地局部地段缺失此層。③粉質(zhì)粘土：灰黃色，濕，屬中壓縮性土，可塑偏軟軟塑狀，無振搖反映，韌性中等，稍有光澤，含鐵錳結(jié)核。，場(chǎng)地局部地段缺失此層。④粉質(zhì)粘土：黃褐色，黃色，濕，屬中壓縮性土，可塑可塑偏硬狀，無搖振反應(yīng)，