【正文】 博樂市烏圖布拉格鎮(zhèn)巴亞爾布拉格村“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)可行性研究報(bào)告博樂市烏圖布拉格鎮(zhèn) 巴亞爾布拉格村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 目錄第一章 總論 1 項(xiàng)目背景 1 項(xiàng)目概況 8 結(jié)論和建議 10第二章 規(guī)劃目標(biāo)與建設(shè)規(guī)模分析 11 規(guī)劃目標(biāo) 11 建設(shè)規(guī)模分析 11第三章 項(xiàng)目選址與主要建設(shè)條件 13 項(xiàng)目選址 13 主要建設(shè)條件 15第四章 工程方案 19 設(shè)計(jì)理念 1規(guī)范 20 工程方案 20第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與水土保持 22 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 23 水土保持 24第六章 節(jié)能 25 編制依據(jù) 25 節(jié)能 25第七章 組織機(jī)構(gòu)、組織管理、實(shí)施進(jìn)度 26 組織機(jī)構(gòu) 26 組織管理 26 實(shí)施進(jìn)度 27第八章 投資估算和資金籌措 28 估算依據(jù) 2資金籌措來源及管理 31第九章 社會(huì)評(píng)價(jià) 32第一章 總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱博樂市烏圖布拉格鎮(zhèn)巴亞爾布拉格村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目。 項(xiàng)目業(yè)主單位烏圖布拉格鎮(zhèn)人民政府。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法； 《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB501882007》；《自治區(qū)村莊規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》；《博樂市城市總體規(guī)劃（20072025）》；《博樂市土地利用規(guī)劃（20102020）》；《博樂市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010—2020年）》；《博樂市烏圖布拉格鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20122030）》；博樂市2012統(tǒng)計(jì)年鑒；鎮(zhèn)交通、水利、教育、醫(yī)療等相關(guān)資料。 項(xiàng)目提出的理由與過程 全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，必須固本強(qiáng)基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 黨的十六大以來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“三農(nóng)”實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全面確立重中之重、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四化同步”等戰(zhàn)略思想，全面制定一系列多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大政策，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村社會(huì)保障、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度框架，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展、農(nóng)村面貌得到很大改善、農(nóng)民群眾得到很大實(shí)惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，迎來了又一個(gè)黃金期，初步探索出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階。農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”，農(nóng)村貧困人口生存和溫飽問題基本解決。農(nóng)村民生加速改善，辦了許多深得民心的大事好事。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)分割的體制障礙加快破除。農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，為我國綜合國力在國際風(fēng)云變幻中大幅提升，為現(xiàn)代化建設(shè)在重重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中昂首邁進(jìn)，為黨和國家事業(yè)在各種困難考驗(yàn)中興旺發(fā)達(dá)，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，增添了應(yīng)對(duì)底氣，贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。實(shí)踐證明，中央推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的大政方針完全正確，出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策卓有成效。 伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢(shì)。人多地少水缺的矛盾加劇，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，農(nóng)業(yè)對(duì)外依存度明顯提高，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)艱巨；農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢(shì)明顯，農(nóng)民利益訴求多元，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理勢(shì)在必行；國民經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)資源要素流失加快，建立城鄉(xiāng)要素平等交換機(jī)制的要求更為迫切，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距任重道遠(yuǎn)。我們必須順應(yīng)階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識(shí)，舉全黨全國之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。 2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)。 5月31日，全國一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作現(xiàn)場會(huì)在貴州省貴陽市召開。財(cái)政部黨組成員、部長助理胡靜林出席會(huì)議并講話。　　胡靜林指出，自2008年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展以來，各地注重把民生與民主、國家力量與農(nóng)民力量、自下而上決策與自上而下補(bǔ)助有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)了各方參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的積極性，取得了重要的階段性成效。實(shí)踐證明，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策開辟了農(nóng)民參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效途徑，形成了調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的激勵(lì)機(jī)制；提供了公共財(cái)政直接投入村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，構(gòu)建了村級(jí)公益事業(yè)多元化投入機(jī)制；改善了農(nóng)村村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造了農(nóng)民平等發(fā)展的良好條件和機(jī)會(huì)；搭建了基層政府服務(wù)群眾的橋梁，促進(jìn)了基層民主、基層組織建設(shè)?！　『o林要求，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，加快政策轉(zhuǎn)型升級(jí)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供持久有效助力。一是要將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要戰(zhàn)略部署。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障和條件支撐。二是要將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要推動(dòng)力。加強(qiáng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)公共資源向農(nóng)村傾斜、公共事業(yè)向農(nóng)村延伸、公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。三是要將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作打造成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總抓手。今年起，選擇部分省以省為單位開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，其他省選擇23個(gè)縣開展試點(diǎn)，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。通過典型帶路，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，逐步建成一批基礎(chǔ)設(shè)施便利、產(chǎn)業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。四是要加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范管理。嚴(yán)守不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的底線，積極探索村級(jí)公益項(xiàng)目管理、運(yùn)營新機(jī)制，確保已建成設(shè)施持久發(fā)揮作用?！　?jù)初步統(tǒng)計(jì)，20082012年，，，%；，占25%；，%；，%。 項(xiàng)目提出必要性1． 加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是全省生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。隨著“千村示范、萬村整治”深入實(shí)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)加快向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明加快向農(nóng)村輻射，我省農(nóng)村環(huán)境和人居狀況發(fā)生了顯著變化。新疆省今年啟動(dòng)實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、全面推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面提升村莊整治建設(shè)和農(nóng)房改造建設(shè)水平的內(nèi)在要求，是全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀需要，是全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制的重要途徑。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省都將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹自治區(qū)黨委，圍繞全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的目標(biāo)，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的要求，以全面提升“千村示范、萬村整治”和農(nóng)房改造建設(shè)水平為抓手，建立健全資源要素向農(nóng)村區(qū)域傾斜配置機(jī)制和農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)有序集聚的機(jī)制，一手抓連線成片整治建設(shè)，一手抓農(nóng)村人口集中居住，著力打造社會(huì)主義新農(nóng)村，積極地加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2．加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園的重大舉措。我鎮(zhèn)積極響應(yīng)自治區(qū)黨委政府、州市提出的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委高起點(diǎn)定位、把握內(nèi)涵、科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化保障、務(wù)實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，形成“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡泥l(xiāng)村新景。同時(shí)把創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村納入到博州市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力彰顯科學(xué)規(guī)劃布局美、村莊整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美，把農(nóng)村打造成為“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園，讓全體農(nóng)民充分共享現(xiàn)代文明，過上更加美好的生活。3．項(xiàng)目建設(shè)是進(jìn)一步促進(jìn)巴亞爾布拉格村村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平，打造成一個(gè)更加美麗的巴亞爾布拉格村。博樂市烏圖布拉格鎮(zhèn)巴亞爾布拉格村是一個(gè)環(huán)境優(yōu)美，人文積淀深厚，民風(fēng)淳樸的鄉(xiāng)村。距離博樂與烏圖布拉格鎮(zhèn)5公里中間部位。全村植被繁茂、地廣人稀，全村共有1232人，有耕地面積5371畝。該村以挖掘村莊內(nèi)涵、改變村莊面貌為著力點(diǎn)，以村莊整治和生態(tài)村建設(shè)為抓手，把巴亞爾布拉格村打造成集農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)家樂餐飲、文化休閑娛樂于一體的博樂市地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，同時(shí)也提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。該村美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與保護(hù)自然生態(tài)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐，正是博州地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。 項(xiàng)目概況 地理位置巴亞爾布拉格村位