【正文】 自行車免費(fèi)租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可行性研究報(bào)告 自行車免費(fèi)租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄1總論 6 6 6 6 6 7 7 8 9 10 10 11 術(shù)語 112項(xiàng)目建設(shè)背景與建設(shè)的必要性 12 當(dāng)前我國(guó)城市交通面臨的主要問題和原因 12 14 16 18 21 21 有利于完善公共交通體系，滿足人們方便、快捷的出行要求 22，有助于提高人民群眾的環(huán)保意識(shí) 223國(guó)內(nèi)外城市公共自行車發(fā)展?fàn)顩r 24 24 26 26 29 30 32 32 36 40 國(guó)內(nèi)外自行車租賃經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 43 45 發(fā)展城市公共自行車的條件 45 行業(yè)特點(diǎn) 48 推廣自行車公共交通的措施 50 使用對(duì)象 50 盈利模式與收費(fèi)模式 51 租賃點(diǎn)規(guī)劃選取原則 51 行業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 525項(xiàng)目資源條件分析 54 某社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 545. 2 某氣候地理概況 55 某交通條件概況 56 人文條件 57 某自行車租賃市場(chǎng)狀況 57 某自行車租賃市場(chǎng)的前景 586 項(xiàng)目實(shí)施方案 59 盈利模式 59 技術(shù)方案（場(chǎng)地、車、管理系統(tǒng)） 59 站點(diǎn)的選擇 59 站點(diǎn)場(chǎng)地的建設(shè)要求 60 車輛管理 60 運(yùn)營(yíng)的管理 61 項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo) 617 機(jī)構(gòu)組織與人員安排 62 某毛巾錦綸廠概況 62 公司架構(gòu) 63 人員安排 63 人員要求及培訓(xùn) 648 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與計(jì)劃安排 659 項(xiàng)目投資估算與資金籌措 66 項(xiàng)目投資估算 66 項(xiàng)目資金籌措 6610 財(cái)務(wù)分析 6711社會(huì)效益分析 69，提高交通運(yùn)行效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 69，能明顯改善城市環(huán)境，提高生活品質(zhì)，促進(jìn)某“兩型社會(huì)”的發(fā)展 69，為下崗職工的再就業(yè)問題 7012風(fēng)險(xiǎn)分析 71 71 風(fēng)險(xiǎn)管理與對(duì)策 7213結(jié)論與建議 73附：發(fā)展城市公共自行車所需的政府支持 741總論某市自行車免費(fèi)租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由某毛巾錦綸廠牽頭組建一個(gè)經(jīng)營(yíng)范圍包括自行車租賃、廣告設(shè)計(jì)及廣告發(fā)布的股份制公司（以下稱項(xiàng)目公司）。 本項(xiàng)目致力于推廣綠色出行方式，解決城市公交“最后一公里”問題，立足于自行車免費(fèi)租賃，并以此作為對(duì)現(xiàn)代城市公共交通的有益補(bǔ)充之一，讓“慢行交通”覆蓋城市公共交通的最后一公里，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。同時(shí)在政府相關(guān)部門的許可和支持下，以自行車車載廣告和租賃站點(diǎn)戶外廣告為媒體，提供有償戶外廣告服務(wù)，既為城市增加亮麗的風(fēng)景，成為某對(duì)外文明的窗口，又能解決一千多4050人員的下崗再就業(yè)問題，為維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定作出一定貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目良性循環(huán)發(fā)展。 項(xiàng)目擬以河西高校區(qū)、麓山景區(qū)、五一商圈（含五一廣場(chǎng)、袁家?guī)X、火車站為五一商圈各沿線中心，并向周邊地帶輻射）、東塘商圈和湘江風(fēng)光帶為試點(diǎn)，在一年內(nèi)設(shè)置100個(gè)租賃網(wǎng)點(diǎn)，提供自行車免費(fèi)租賃服務(wù)，并逐步向全市推廣，緩解市內(nèi)交通擁堵的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)各大社區(qū)和公交站點(diǎn)間的交通銜接，并根據(jù)某市城市總體規(guī)劃以及城市地鐵、隧道、輕軌的布局，在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各種交通工具的有效銜接，形成覆蓋整個(gè)某城區(qū)的自行車免費(fèi)租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以滿足市民的出行需要。 項(xiàng)目初步實(shí)施方案：以河西高校區(qū)、麓山景區(qū)、五一商圈、東塘商圈和湘江風(fēng)光帶為試點(diǎn)，在1年內(nèi)建設(shè)100個(gè)有人值守自行車免費(fèi)租賃站點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)配備二十臺(tái)免費(fèi)對(duì)外租賃的自行車，實(shí)現(xiàn)慢行交通與城市快速交通的有效對(duì)接，緩解市民出行交通中最后一公里的瓶頸。在以后的5年內(nèi)，在全市范圍內(nèi)根據(jù)交通規(guī)劃科學(xué)選址，合理布局，增加至500個(gè)站點(diǎn)，逐步完善覆蓋全市的免費(fèi)自行車租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，真正解決市民出行的瓶頸，為城市交通的暢通提供有力地支持和保證，為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提供示范。隨著城市不斷擴(kuò)大，城市人口快速增加，城市交通環(huán)境的惡化，現(xiàn)有的公共交通越來越難以滿足人們快速、便捷的從起點(diǎn)到達(dá)終點(diǎn)的需求。公共交通的運(yùn)輸方式需要進(jìn)行改變和補(bǔ)充。免費(fèi)自行車租賃這一新興的慢行公交系統(tǒng)不僅可以成為解決城市交通“最后一公里”瓶頸的好方法，為廣大市民的出行提供方便，還能解決城市中心地區(qū)交通擁堵的難題，減少交通事故的發(fā)生率。汽車污染已經(jīng)成為城市最主要的污染源之一，給人們的生活工作環(huán)境造成極大的負(fù)面影響，而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，污染程度還將大幅度提高，因此，控制汽車污染，推廣低能耗交通，提倡綠色出行已經(jīng)成為城市交通刻不容緩的任務(wù)。，一年的CO排放量需要11畝樹林來吸收，某城市綠化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上小汽車增長(zhǎng)的速度。因此，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，減少CO的排放量，將對(duì)整個(gè)城市生態(tài)環(huán)境的改變起到重要作用。交通污染對(duì)于人體的危害顯而易見，某要建設(shè)文明和諧的兩型社會(huì)，政府就有職責(zé)去凈化城市環(huán)境，減少交通污染，提供給市民一片碧空凈土，讓所有人都能自由地呼吸新鮮的空氣，讓某成為理想的人居化城市，是也是廣大市民的迫切要求。自行車的特點(diǎn)決定了自行車公共交通的優(yōu)勢(shì)，自行車作為一種不消耗能源、無污染的綠色交通工具，是一種可持續(xù)的交通方式，應(yīng)當(dāng)在城市客運(yùn)體系中占有重要的一席之地；而這種節(jié)能、環(huán)保、健康的綠色交通方式，也應(yīng)該在城市綜合交通體系中繼續(xù)擔(dān)當(dāng)重要角色。提倡自行車交通方式，為自行車交通創(chuàng)造良好和安全的環(huán)境，可以使自行車交通在未來城市交通體系中扮演重要角色。某作為國(guó)家“兩型社會(huì)”示范城市，其文明程度的體現(xiàn)不僅僅在于人文歷史的悠久，也不僅僅局限于高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，而是如何更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好與資源節(jié)約的有機(jī)結(jié)合。公共自行車免費(fèi)租賃這一新生事物出現(xiàn)，給我們這個(gè)城市交通狀況急劇惡化的城市帶來了一縷清風(fēng)，也給城市的公共交通提供了有益的補(bǔ)充和新的嘗試。通過設(shè)立有人值守自行車租賃站點(diǎn)，既能方便市民的出行，又能解決一千多下崗職工的再就業(yè)問題，還能打造新的城市名片。某毛巾錦綸廠目前在冊(cè)職工一千多人，這部分職工大都為4050人員，由于工廠的停產(chǎn)，他們已經(jīng)息工好幾年，而面對(duì)目前緊張的就業(yè)環(huán)境，國(guó)家和政府也暫時(shí)無法對(duì)他們進(jìn)行妥善的安置。現(xiàn)在廠里上下自發(fā)找項(xiàng)目，自己求出路，盡量不增加國(guó)家的負(fù)擔(dān)，一千多個(gè)就業(yè)的崗位，就能換來職工的穩(wěn)定，而這些原國(guó)有人員大都具備吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)的作風(fēng)，能夠勝任站點(diǎn)值守人員的要求，這也是某毛巾錦綸廠的職工為某的安定和諧作出的最大貢獻(xiàn)。 一期總投入：；全部項(xiàng)目總投入：。 車輛數(shù)量：一期投入2000輛，5年內(nèi)投入10000輛。站點(diǎn)數(shù)量：一期建設(shè)100個(gè)站點(diǎn)，5年內(nèi)建成500個(gè)站點(diǎn)?？筛采w區(qū)域：一期覆蓋河西高校區(qū)、五一商圈、麓山景區(qū)和湘江風(fēng)光帶、東塘商圈 解決下崗職工就業(yè)人數(shù)：一期為340人，5年內(nèi)解決下崗職工就業(yè)人數(shù)為 1572人。 項(xiàng)目試點(diǎn)期需投入的資金為：。由某毛巾錦綸廠設(shè)立的新公司籌措。項(xiàng)目推廣期需投入的資金為： 萬元，全部由站點(diǎn)廣告和車身廣告的收益來投入。資金的籌集主要依靠企業(yè)自籌與政府財(cái)政支持相結(jié)合的方式。 作為一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的社會(huì)公益性事業(yè)，其項(xiàng)目意義主要在于自身的社會(huì)效益，財(cái)務(wù)效益主要是解決項(xiàng)目的正常運(yùn)行資金和近千名下崗失業(yè)人員的勞動(dòng)就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)保本微利。項(xiàng)目期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)：，上交稅費(fèi)（營(yíng)業(yè)稅金及附加以及所得稅），，%。 從以上分析可以看出，項(xiàng)目無論是必要性還是可行性，都具有實(shí)際運(yùn)作的可能，是一個(gè)值得推廣的社會(huì)公益性項(xiàng)目，主要依靠政府推動(dòng)和各部門的大力支持，以社會(huì)公用資源作為投入（具體為：由市政府相關(guān)部門免費(fèi)提供項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所需的場(chǎng)地，公用事業(yè)局以及公安、交通、市政、城管、工商、稅務(wù)、電力、電信等部門提供相應(yīng)的支持），交由項(xiàng)目承建公司——某毛巾錦綸廠進(jìn)行實(shí)際操作，就能實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益，在解決公交瓶頸問題的同時(shí)，解決一千多名下崗職工的就業(yè)問題，確實(shí)是一件造福人民的實(shí)事。 術(shù)語 公共自行車交通系統(tǒng)：國(guó)內(nèi)外已有公共自行車交通系統(tǒng)的實(shí)踐，但學(xué)術(shù)界尚未給出明確的定義。將自行車交通作為準(zhǔn)公共交通方式的研究基本還處于空白。目前，將自行車公共交通系統(tǒng)定義為：公司或組織在大型居住區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐、旅游景點(diǎn)等客流聚集地設(shè)置公共自行車租車站，隨時(shí)為不同人群提供適于騎行的公共自行車，并根據(jù)使用時(shí)間的長(zhǎng)短收取一定額度的費(fèi)用，以該服務(wù)系統(tǒng)和配套的自行車路網(wǎng)為載體，提供公共自行車出行服務(wù)的城市交通系統(tǒng)。2項(xiàng)目建設(shè)背景與建設(shè)的必要性 當(dāng)前我國(guó)城市交通面臨的主要問題和原因惡劣的交通運(yùn)行環(huán)境增加了通勤時(shí)間，不僅會(huì)降低工作生活效率，造成大量經(jīng)濟(jì)損失；而且會(huì)影響人們出行的情緒，降低生活質(zhì)量；還會(huì)增加資源消耗，帶來更多的環(huán)境問題；在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，更可能因?yàn)榻煌〒矶聼o法及時(shí)解決，造成更加嚴(yán)重的后果。因此，城市交通問題的解決，不僅僅是道路的問題，更是交通觀念、出行方式、交通管理、道路建設(shè)等整個(gè)交通體系的合理運(yùn)作的問題。（1）城市規(guī)模逐步擴(kuò)大，導(dǎo)致運(yùn)輸壓力沉重。改革開放以來的30年來，我國(guó)取得了持續(xù)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和大規(guī)模城市化的輝煌成就，％％。而大量人員出行和物資交流頻繁，也使城市交通面臨著沉重的壓力。（2）道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，加重了交通擁擠阻塞。長(zhǎng)期以來，城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，只是近十年開始有較快發(fā)展。 盡管增長(zhǎng)幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20%的增長(zhǎng)速度。目前全國(guó)32個(gè)百萬人口以上的大城市中，有27個(gè)城市的人均道路面積低于全國(guó)平均水平。（3）汽車尤其是私家車增長(zhǎng)速度過快，使得交通壓力進(jìn)一步增大。最近幾年是大城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度最快的年份，轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15%以上。1994年，城市地區(qū)約占其一半，而且大城市的增長(zhǎng)勢(shì)頭還在繼續(xù)。根據(jù)我國(guó)轎車增長(zhǎng)分析，每當(dāng)轎車擁有量年增長(zhǎng)率超過20%時(shí)，必將引起當(dāng)年以及隨后幾年城市交通惡化。我國(guó)現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要，阻礙著汽車化在城市的實(shí)現(xiàn)。雖然政府相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)狀的改變使出了渾身解數(shù)，也取得的一定的成效，但路網(wǎng)改造的速度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上小汽車增長(zhǎng)的速度。（4）公共交通發(fā)展步履緩慢。長(zhǎng)期以來，公共交通一直是低檔次運(yùn)輸方式的代名詞。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，市民對(duì)交通出行的質(zhì)量也有了更高的要求。目前，公交車輛在機(jī)械性能、舒適度、感觀形象、運(yùn)送能力、車輛功能設(shè)計(jì)等方面還不能完全滿足現(xiàn)代城市客運(yùn)對(duì)效率和服務(wù)水平的要求。此外線網(wǎng)布局、營(yíng)運(yùn)調(diào)度、乘客服務(wù)、公交票制等方面的問題，也直接影響著公共交通的服務(wù)水平和品質(zhì)。在汽車化迅速普及的背景下，公共交通不提升品質(zhì)，就意味著將會(huì)失去對(duì)小汽車交通的競(jìng)爭(zhēng)力，不能有效吸引城市居民出行，導(dǎo)致交通擁擠加劇，城市環(huán)境惡化。以上幾個(gè)問題，反映了我國(guó)當(dāng)前大城市交通的基本狀況，概括起來是車多路少，現(xiàn)狀道路已無多大潛力；車速下降，交通阻塞的趨勢(shì)在逐漸惡化；公共交通發(fā)展步履較為艱難，私家車增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)盛，給城市交通帶來更多更新的要求。這些交通問題，又集中表現(xiàn)在大城市過度密集的市中心地區(qū)，而其深層原因，則是城市交通發(fā)展的目標(biāo)和方向尚不明確，其相應(yīng)的政策措施也不得力。隨著城市不斷擴(kuò)大，城市人口快速增加，城市交通環(huán)境的惡化，現(xiàn)有的公共交通越來越難以滿足人們快速、便捷的從起點(diǎn)到達(dá)終點(diǎn)的需求。公共交通的運(yùn)輸方式需要進(jìn)行改變和補(bǔ)充。因此，自行車公共交通作為綠色環(huán)保便捷的代名詞，也就將在未來成為一種新的出行方式，逐漸回到人們的生活當(dāng)中，作為對(duì)現(xiàn)行公共交通的最為有益的補(bǔ)充。汽車污染已經(jīng)成為城市最主要的污染源之一，給人們的生活工作環(huán)境造成極大的負(fù)面影響。因此，控制汽車污染，推廣低能耗交通，提倡綠色出行已經(jīng)成為城市交通刻不容緩的任務(wù)。汽車排氣污染對(duì)人體健康的危害汽車排放的一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、鉛（Pb）、碳煙、苯井芘（BaP），對(duì)人體都有直接的危害。其中：（1）CO對(duì)人體最大的危害，是當(dāng)人吸入含有CO的氣體時(shí)，會(huì)導(dǎo)致人體的各部分組織缺氧，特別是人腦組織和心臟缺氧后便很快進(jìn)入昏迷狀態(tài)，嚴(yán)重者便會(huì)死亡。（2）氮氧化物（NOx）的破壞力也很強(qiáng)。汽車排放的主要是NO，但NO在空氣中很快被氧化成NO2。 當(dāng)空氣中的NO2被吸入到肺內(nèi)，就會(huì)在肺泡內(nèi)形成亞硝酸（HNO2）和硝酸（HNO3），由于這兩種酸有較強(qiáng)的刺激作用，會(huì)增加肺毛細(xì)血管的通透性，導(dǎo)致胸悶、咳嗽、氣喘甚至肺氣腫等癥狀的疾病。（3）汽車排放的鉛可以長(zhǎng)時(shí)間地飄浮在空氣中。如果接觸高濃度的含鉛氣體，就會(huì)引起嚴(yán)重的急性中毒癥狀。長(zhǎng)期吸入低濃度的含鉛大氣，可以引起慢性中毒癥狀，如頭昏、頭痛、全身無力、失眠、記憶力減退等神經(jīng)系統(tǒng)綜合癥。當(dāng)鉛在人體內(nèi)各器官的積累增加到一定程度時(shí)，就會(huì)影響人體的生理機(jī)能和造血機(jī)能，尤其對(duì)少年及幼兒的中樞神經(jīng)系統(tǒng)和造血系統(tǒng)影響更大。此外，長(zhǎng)期慢性鉛中毒者，心臟和肺將受到不同程度的損害，人的智力下降、注意力不集中、甚至成為呆傻。鉛還具有高度的潛在致癌性，其潛伏期長(zhǎng)達(dá)20～30年。 （4）汽車排放的廢氣還通過其它方式對(duì)人體產(chǎn)生間接影響，如：引起紫外線減少、光化學(xué)煙霧、細(xì)菌總數(shù)增加，排氣還有可能污染蔬菜、加劇溫室效應(yīng)等。汽車噪聲對(duì)人體健康的影響 長(zhǎng)期在噪聲中暴露會(huì)導(dǎo)致人聽力損失或聽閾上移。大量的統(tǒng)計(jì)研究表明，在聲級(jí)為85dB的噪聲下工作的人，30年后耳聾發(fā)病率大約是8％；90dB為20％；95dB為30％。日本人1978年給北海道到九州的日本全國(guó)24個(gè)都道府縣居民散發(fā)了調(diào)查卡，調(diào)查結(jié)果表明，最令人煩惱的正是汽車交通噪聲。美國(guó)環(huán)境保護(hù)局（EPA）進(jìn)行的全國(guó)規(guī)模的城市噪聲調(diào)查也得到了同樣的結(jié)果。雖然我們國(guó)家對(duì)這方面的調(diào)查數(shù)據(jù)較少，但汽車交通噪聲對(duì)市民的影響問題也越來越受到重視。 改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，交通運(yùn)輸業(yè)自身也取得了巨大的進(jìn)步，公路、航空里程成倍增長(zhǎng)，初步形成了多種交通方式比翼齊飛的局面。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)政府提出了促內(nèi)需，保增長(zhǎng)的政策，在城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加強(qiáng)推進(jìn)的新形勢(shì)下，區(qū)域