【正文】 第一章 總論第一節(jié) 項(xiàng)目背景項(xiàng)目名稱：殯葬管理所整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目承辦單位： 承辦單位法人代表： 可行性研究報(bào)告編制單位概況本項(xiàng)目可行性研究工作由鐘祥市中信工程咨詢有限公司承擔(dān)，公司法定代表人：李軍，公司資質(zhì)證書(shū)號(hào)：工咨丙12120070011。該公司享有國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的工程咨詢資質(zhì)，公司現(xiàn)有職工20余人，其中：國(guó)家注冊(cè)工程咨詢師5名，具有大學(xué)學(xué)歷以上的工作人員20人。該公司自成立以來(lái)，積極適應(yīng)國(guó)家投資體制改革的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)隊(duì)伍，公司的業(yè)績(jī)逐步提高，其工作在全省咨詢同行業(yè)中，具有領(lǐng)先水平。公司法人代表李軍，經(jīng)濟(jì)師職稱，國(guó)家注冊(cè)咨詢工程師。自大學(xué)畢業(yè)后一直從事項(xiàng)目咨詢工作，先后主持編制了鐘祥市護(hù)城河項(xiàng)目、國(guó)家4A風(fēng)景區(qū)明顯陵及4A風(fēng)景區(qū)黃仙洞旅游項(xiàng)目、鐘祥市生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目等大批項(xiàng)目的可研工作，深受同行的好評(píng)。項(xiàng)目承辦單位概況鐘祥市殯葬管理所成立于一九六七年八月，隸屬于鐘祥市民政局，系差額補(bǔ)款事業(yè)單位?，F(xiàn)有干部職工46人。主要職責(zé)是管理全市的殯葬改革事宜，提供殯儀系列化服務(wù)等?？尚行匝芯繄?bào)告編制依據(jù) ⑴《民政部關(guān)于加快殯葬事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》⑵國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公室委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司編寫(xiě)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；⑶《鐘祥市城市發(fā)展總體規(guī)劃》；⑷《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（建標(biāo)[1999]257號(hào)文）；⑸《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 500072002）；⑹《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 500112001）；⑺《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 500032001）；⑻《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB 500162006)；⑼《工業(yè)與民用供配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 5005295）；⑽《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 500152003）；⑾《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 500142006）；⑿中華人民共和國(guó)《建筑法》有關(guān)建設(shè)監(jiān)理規(guī)定及《湖北省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》；⒀《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ14)⒁《殯葬管理?xiàng)l例》⒂《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》⒃《燃油式火化機(jī)污染物排放限值及監(jiān)測(cè)方法》(GB 13801)⒄項(xiàng)目編制單位調(diào)查和收集的其它基礎(chǔ)資料；⒅鐘祥市殯葬管理所提供的其它相關(guān)資料。項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程 我市是省政府劃定的火葬區(qū)，1976年開(kāi)始推行殯葬改革。市賓館所于1974年動(dòng)工新建，地址為鐘祥市縣城東郊荒蕪區(qū)，于1976年完工投入使用，屬我市較早建立的公益性事業(yè)單位之一，下轄兩個(gè)殯儀館。即：將要搬遷的市殯儀館和位于207國(guó)道雙河與胡集交界處的第二殯儀館，市殯儀館現(xiàn)在年火化遺體3500余具，以后將達(dá)到年火化遺體5000余具。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，目前該館所在地已作為發(fā)展新區(qū)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。由于城市總規(guī)劃將城東地區(qū)規(guī)劃為行政辦公、科研教育、商貿(mào)金融、生活居住及對(duì)外交通樞紐等綜合功能的城市新區(qū)。市政府研究決定，對(duì)市殯儀館進(jìn)行整體搬遷，并納入了市政府2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。第二節(jié) 項(xiàng)目概況 擬建地點(diǎn)本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，擬建設(shè)地點(diǎn)為鐘祥市雙橋原種場(chǎng)平橋4組。建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目征地70畝，新建殯儀服務(wù)區(qū)、火化區(qū)、骨灰存放及悼念區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)四個(gè)功能區(qū)，建筑面積10367平方米，并配套建設(shè)道路、綠化等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。主要建設(shè)條件 由于該項(xiàng)目選址位于鐘祥市雙橋原種場(chǎng)平橋4組，該項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址為山?jīng)_地，植被較好，周邊無(wú)農(nóng)戶，空氣擴(kuò)散條件好，大氣質(zhì)量不會(huì)受到影響，根據(jù)調(diào)查結(jié)果表明：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域空氣質(zhì)量符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30961996）二類標(biāo)準(zhǔn)。該地符合鐘祥市城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，地質(zhì)情況良好，不受洪水、潮濕的影響，周圍無(wú)各種污染源、易燃易爆危險(xiǎn)物品、高噪音、高壓電線。且交通便利，是項(xiàng)目建設(shè)的理想場(chǎng)所。項(xiàng)目投入總資金及資金來(lái)源，項(xiàng)目資金來(lái)源為鐘祥市財(cái)政專項(xiàng)撥款。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1規(guī)劃用地面積㎡466902總建筑面積㎡10367殯葬服務(wù)中心㎡火化區(qū)㎡辦公樓㎡服務(wù)樓㎡骨灰樓、車庫(kù)㎡輔助用房㎡3容積率%4建筑系數(shù)%5綠化率%6項(xiàng)目總投資萬(wàn)元第三節(jié) 結(jié)論與建議本項(xiàng)目一項(xiàng)特殊的社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)，它的建成可不斷提高服務(wù)水平，滿足社會(huì)喪葬需求，促進(jìn)我國(guó)殯葬事業(yè)的健康發(fā)展。具有很好的社會(huì)效益。本項(xiàng)目地理位置優(yōu)越，建設(shè)條件好，有利節(jié)省投資。項(xiàng)目無(wú)論在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)及環(huán)境保護(hù)上都具有可行性，建議項(xiàng)目業(yè)主在建設(shè)過(guò)程中必須十分注意環(huán)境保護(hù)，同時(shí)，要積極做好項(xiàng)目有關(guān)前期工作，加大資金籌措力度，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日建成受益。第43頁(yè)鐘祥市中信工程咨詢有限公司第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性殯葬事業(yè)是一項(xiàng)特殊的社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)，殯儀服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的組成部分，殯葬事業(yè)單位是地方人民政府為群眾辦喪事設(shè)置的公益服務(wù)場(chǎng)所。從20世紀(jì)50年代毛澤東同志親自倡導(dǎo)火葬、推行殯葬改革以來(lái)，我國(guó)的殯葬事業(yè)單位從無(wú)到有，從少到多，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是長(zhǎng)期以來(lái)受經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)等方面的影響，在殯儀館建設(shè)的指導(dǎo)方針上采用的是因陋就簡(jiǎn)的原則，在殯儀館的規(guī)劃、建設(shè)和管理上又缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，致使很大一部分殯儀館規(guī)劃不夠合理，建筑簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊，設(shè)施落后，管理不善，特別是在“文革”期間建起來(lái)的一批“三五場(chǎng)”和“三八館”，實(shí)在是太差，有的殯儀館只有一座火化間，連告別廳也沒(méi)有，造成環(huán)境面貌是雜草叢生，設(shè)施設(shè)備是破爛不堪，火化時(shí)是黑煙滾滾，氣味熏人，使殯儀館給人一種凄涼和恐怖之感。這樣的殯儀館已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，滿足不了人們喪葬的需求，與社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明差距太大，必須徹底改變這種落后面貌。殯儀館是為全社會(huì)服務(wù)的一個(gè)部門，是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展的。殯儀館在我國(guó)又是殯葬改革的載體，是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地，它的功能應(yīng)該是通過(guò)人們?cè)跉泝x館舉行的一系列活動(dòng)，使人們的悲傷得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移風(fēng)易俗，升華人們的思想的作用，使整個(gè)喪葬過(guò)程成為文明、健康、進(jìn)步的活動(dòng)。殯儀館的改造和建設(shè)都要按著這個(gè)要求，使其達(dá)到應(yīng)有的功能。地方政府應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)到改造殯儀館的緊迫性和重要性，更加重視見(jiàn)殯儀館的建設(shè)，并把殯儀館的建設(shè)納入地方的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃之中，盡可能地增加投入，盡快地改變殯儀館的落后面貌。推進(jìn)和加快殯儀館正規(guī)化建設(shè)也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的需要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，殯葬事業(yè)是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種局面必然會(huì)被平等競(jìng)爭(zhēng)、共同擁有的市場(chǎng)所打破，我們想占領(lǐng)和鞏固這個(gè)市場(chǎng)就必須向人們提供滿意的殯葬服務(wù)，而搞好殯儀館的建設(shè)是做好服務(wù)的前提。加快殯儀館的更新改造和正規(guī)化建設(shè)，是殯葬改革深入發(fā)展的需要，是殯儀館自我生存發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的需要。鐘祥市城市建設(shè)發(fā)展的方向是近期向東（以顯陵路為界）發(fā)展，遠(yuǎn)期向南（南湖）發(fā)展。根據(jù)這個(gè)發(fā)展方向，到2020年，城市建設(shè)的重點(diǎn)向東轉(zhuǎn)移，城東新區(qū)的規(guī)劃主要是集行政、商貿(mào)、教育科研、交通樞紐、居住、旅游等六大行業(yè)，殯葬行業(yè)不在規(guī)劃之內(nèi)。而現(xiàn)殯儀館區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出?，F(xiàn)在的殯儀館正處在南、北湖中間，隨著城市的發(fā)展及旅游資源的開(kāi)發(fā)，現(xiàn)殯儀館周邊地區(qū)已成為市民休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所及境內(nèi)外游客觀光旅游的重點(diǎn)。同時(shí)殯儀館附近設(shè)有國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)高中及大型公共設(shè)施火車站。整體搬遷殯儀館已迫在眉睫。第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件第一節(jié) 項(xiàng)目選址項(xiàng)目地理位置：本項(xiàng)目位于鐘祥市雙橋原種場(chǎng)平橋4組，距鐘祥市區(qū)十公里左右。 土地權(quán)屬類別及占地面積：本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地70畝，由政府無(wú)償劃撥，屬國(guó)家所有。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)條件 地點(diǎn)及地理位置鐘祥市位于湖北省中部，漢水的中游，漢江自北向南穿境而過(guò)，東與京山交界，西與荊門接壤，南與天門為鄰，北與隨州、宜城毗連，交通便利，通訊發(fā)達(dá)，電力充沛。距荊門市區(qū)45公里，東南至武漢235公里，處襄樊、荊州、武漢、宜昌之中心地帶，全市版土面積4488平方公里，是漢江平原重要的物質(zhì)集散地和湖北中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁與紐帶。選址土地權(quán)屬類別本項(xiàng)目選址位于鐘祥市雙橋原種場(chǎng)4組，其土地屬國(guó)家所有。第三節(jié) 選址條件環(huán)境條件鐘祥市地處東經(jīng)約120113度，北緯約3031度之間，位于漢江之濱，屬漢江河谷地帶，東北為大洪山，西部為鄂西的荊山支脈，中部沿漢江為漢江河谷平原的一部分，境內(nèi)東部和西部是山丘地區(qū)，中部沿漢江兩岸自北向南緩緩降低，是典型的河谷平原。工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件鐘祥地處大洪山南麓，地質(zhì)特征為褶皺斷塊山地，由古生界、中生界碳酸鹽巖、碎屑巖以及元古界變質(zhì)巖構(gòu)成，形成低山或丘陵，發(fā)育著殘積坡積物、洪積沖積物、河流階地等地貌景觀。鐘祥區(qū)域內(nèi)地層出露較全，從元古界到第四系均有分布。主要為第四系堆積物所覆蓋，其成因類型主要為沖積、湖積、沖湖積，常具二元結(jié)構(gòu)或多元結(jié)構(gòu)，下伏基巖為白堊系(K)長(zhǎng)石砂巖。從地形特點(diǎn)看，上端漢江故道與直河連接，(黃海高程，下同)，下端護(hù)城河匯入南湖，地勢(shì)東北高，西南低。在漢江縱貫全市134公里的河段上，呈葉狀分布著蠻河、利河、扭頭港、竹皮河、豐樂(lè)河、直河、南北湖河、長(zhǎng)灘河等8條水系。這些河流，每年都有大量客水過(guò)境。據(jù)皇莊水文站多年觀測(cè)資料計(jì)算，，客水的分布具有面廣線長(zhǎng)的特點(diǎn)。地震裂度鐘祥震屬淺震，震源深度一般在8千米左右，震級(jí)亦不大，地震烈度為 6度。據(jù)《中國(guó)地震目錄》記載，鐘祥于1407年、1469年和1603年共發(fā)生過(guò)三次較大地震，其烈度為6—7度，震級(jí)5—。地震發(fā)生的時(shí)間，主要集中在三個(gè)時(shí)段，即1月1日至2月10日，3月10日至6月28日，9月