【正文】 余杭區(qū)年“新五場硬仗”行動方案為全力攻堅重大創(chuàng)新載體建設、重大產(chǎn)業(yè)項目推進、重大交通基礎設施建設、重大民生項目建設、重大風險防范化解“新五場硬仗”，為我區(qū)全面推進“三個全域”，加快建設“五大余杭”，開創(chuàng)高質(zhì)量、可持續(xù)、快發(fā)展新局面提供有力支撐，特制定本行動方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于全面推進“三個全域”，加快建設“五大余杭”，實現(xiàn)“東部崛起、中部興盛、城西騰飛、西部富美”重要決策部署，堅持問題導向、短板導向、需求導向、精準導向，按照清單化管理、項目化推進、精細化落實的思路，合力攻堅重大創(chuàng)新載體建設、重大產(chǎn)業(yè)項目推進、重大交通基礎設施建設、重大民生項目建設、重大風險防范化解“新五場硬仗”。二、總體目標通過攻堅“新五場硬仗”，進一步深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮重大創(chuàng)新載體項目及重大產(chǎn)業(yè)項目對全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要引領和支撐作用；加快補齊民生短板，不斷優(yōu)化公共服務供給，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新格局；逐步建立與我區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展目標相適應的各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通運輸體系；集中攻堅信訪維穩(wěn)、網(wǎng)貸金融、社會治安、道路交通安全、消防安全五大領域重點風險，為余杭實現(xiàn)高起點上的新發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。三、行動內(nèi)容及年度目標 .重大創(chuàng)新載體建設硬仗（詳見附件）：重點圍繞智能制造、信息技術(shù)、科技研發(fā)、智慧物流、人才聚集、大孵化器建設及公共技術(shù)平臺建設等領域，招引龍頭企業(yè)、專業(yè)資本入駐余杭，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應，打造專業(yè)資本聚集、大小企業(yè)融通、科技資源支撐、高端人才引領的創(chuàng)新載體，形成“科技創(chuàng)新總部經(jīng)濟智能制造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，營造繁榮、活躍、高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升區(qū)域發(fā)展軟實力。年計劃實施重大創(chuàng)新載體項目個，總投資億元。計劃開工建設實施項目個，總投資億元，年完成投資億元以上；前期攻堅項目個，總投資億元，年完成項目規(guī)劃方案研究及供地以上。.重大產(chǎn)業(yè)建設項目硬仗（詳見附件）：聚焦重大產(chǎn)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)集聚集群、行業(yè)龍頭（標桿）、技術(shù)創(chuàng)新等重點領域，實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，進一步做大做強產(chǎn)業(yè)平臺，激發(fā)各類社會投資主體的投資意識和積極性，吸引更多優(yōu)質(zhì)社會資本投資余杭，不斷提高區(qū)域綜合競爭力，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積聚強大后勁。年計劃實施重大產(chǎn)業(yè)項目個，總投資億元，年度計劃投資億元。其中謀劃盯引項目個，總投資億元，年底實現(xiàn)項目供地率以上；推進落地項目個，總投資億元，年度計劃投資億元，項目開工率達以上，年度計劃投資完成率達以上；建設實施項目個，總投資億元，年度計劃投資億元，年度計劃投資完成率達以上；建成投產(chǎn)項目個，總投資億元，年度計劃投資億元，年度計劃投資完成率達以上。.重大民生建設硬仗（詳見附件）：通過建設一批學校、醫(yī)院、公共文體設施、保障性住房、養(yǎng)老服務、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、美麗鄉(xiāng)村建設、未來社區(qū)創(chuàng)建及其他與保障改善民生密切相關(guān)的重大項目，集中力量、整合資源，保障各前期項目加快開工，在建項目快推進、早竣工投用，切實緩解民生急需、補足配套短板、優(yōu)化人居環(huán)境。年計劃實施重大民生項目個，總投資億元，年度計劃投資億元。其中開工建設項目個，總投資億元，年度計劃投資億元；加快實施個，總投資億元，年度計劃投資億元；竣工（投用）項目個，總投資億元，年度計劃投資億元；前期攻堅項目個，總投資億元，力爭盡早列入實施計劃并開工。.重大交通基礎設施硬仗（詳見附件）：通過實施規(guī)劃引領、路網(wǎng)提升、軌道成網(wǎng)、水運復興、樞紐融合、物流整合、公交優(yōu)先、大運河文化帶、美麗交通、智慧交通等十方面工作，積極推動公路、水路、鐵路、軌道交通、綜合樞紐等重大交通設施建設，高標準建設重大交通基礎設施項目。年計劃實施重大交通基礎設施項目項，總投資億元，年計劃投資億元，其中年區(qū)級投入億元。.重大風險防范化解硬仗（詳見附件）：重點實施防范化解信訪維穩(wěn)重大風險、防范化解網(wǎng)貸金融重大風險、防范化解道路交通領域重大風險、防范化解消防安全重大風險行動、防范化解社會治安重大風險五大專項行動。一是通過防范化解信訪維穩(wěn)重大風險行動，實現(xiàn)信訪減存量、防增量、控總量，重大不穩(wěn)定因素化解率達以上,穩(wěn)控率達。二是通過防范化解網(wǎng)貸金融重大風險行動，對排查掌握的家金融風險企業(yè)，按照“堅決打擊、全面清退、綜合穩(wěn)控”三類處置標準，于年底前基本完成處置工作。三是開展防范化解道路交通領域重大風險行動，年全區(qū)道路交通事故發(fā)生率、死亡人數(shù)下降，全口徑死亡人數(shù)不超過人，力爭涉及平安考核不失分。四是通過防范化解消防安全重大風險行動，實現(xiàn)年火災起數(shù)、死亡人數(shù)同比年穩(wěn)中有降，比年至年平均數(shù)下降的兩個目標。五是通過防范化解社會治安重大風險行動，保持嚴管、嚴抓、嚴打態(tài)勢，進一步補齊社會治理短板，逐年提升群眾安全感滿意度。四、工作要求攻堅“新五場硬仗”是推動區(qū)委區(qū)政府“一三五”重要決策部署落實落地的關(guān)鍵抓手和重要支撐，各級各部門務必進一步統(tǒng)一思想、深化認識、強化擔當，全力投身“新五場硬仗”攻堅戰(zhàn)。.強化組織領導。為確保行動扎實高效推進，已成立“新五場硬仗”推進工作領導小組，由市委常委、區(qū)委書記張振豐任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長陳如根任第一副組長，有關(guān)區(qū)領導任副組長，各有關(guān)部門、平臺、鎮(zhèn)街主要負責人為成員。下設個專項工作辦公室，其中，“重大創(chuàng)新載體建設”、“重大產(chǎn)業(yè)項目建設”、“重大民生項目建設”個專項工作辦公室設在區(qū)發(fā)改局?！爸卮蠼煌ɑA設施”專項工作辦公室設在區(qū)交通運輸局，“重大風險防范化解”專項工作辦公室設在區(qū)委政法委。各有關(guān)部門、平臺、鎮(zhèn)街要結(jié)合實際建立相應架構(gòu)，充實人員力量，確保高效推進。.強化工作合力。各專項工作辦公室、牽頭單位要進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強溝通協(xié)調(diào)，深化指導服務。各責任單位要進一步強化主體責任，緊盯目標任務、緊扣時間節(jié)點、形象進度，專人專班，倒排計劃，按照“項目化”要求扎實推進。相關(guān)職能部門要進一步創(chuàng)新舉措，強化保障。各平臺、鎮(zhèn)街要嚴格落實屬地責任，全力加快工作進度。不斷增強塊抓條保、強勢推進的強大合力。.精準協(xié)調(diào)推進。進一步深化區(qū)領導聯(lián)系、分級協(xié)調(diào)、動態(tài)管理等系列工作機制，通過現(xiàn)場協(xié)調(diào)、定期例會、專題會議等多種形式，深入結(jié)合“三服務”等主題活動，主動對接、靠前服務、精準施策，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難問題，全力保障各項工作扎實高效推進。.嚴格督查督辦。各專項工作辦公室、牽頭單位要積極會同區(qū)大督查考評辦，結(jié)合“三大比拼”活動要求，大力開展專項督查、聯(lián)合督查，建立問題清單、責任清單，動態(tài)管理、對賬銷號。督查結(jié)果抄告責任主體，及時報告區(qū)主要領導、分管領導，并通過黨政領導釘釘群等載體進行通報，以“比學趕超”的濃厚氛圍切實打好“新五場硬仗”。附件：.余杭區(qū)年重大創(chuàng)新載體建設硬仗行動方案 .余杭區(qū)年重大產(chǎn)業(yè)建設項目硬仗行動方案 .余杭區(qū)年重大民生項目建設硬仗行動方案 .余杭區(qū)年重大交通基礎設施建設硬仗行動方案 .余杭區(qū)重大風險防范化解攻堅行動方案 195 / 195附件余杭區(qū)年重大創(chuàng)新載體建設硬仗行動方案 根據(jù)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于打好“新五場硬仗”重要決策部署，為進一步深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造特色創(chuàng)新載體，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源融通效率與質(zhì)量，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮重大創(chuàng)新載體項目對余杭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的作用，按照“建設實施一批、前期攻堅一批”的要求，特制定本行動方案。 工作目標圍繞智能制造、信息技術(shù)、科技研發(fā)、智慧物流、人才聚集、大孵化器建設及公共技術(shù)平臺建設等領域，招引龍頭企業(yè)、專業(yè)資本入駐余杭，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應，打造專業(yè)資本聚集、大小企業(yè)融通、科技資源支撐、高端人才引領的創(chuàng)新載體，形成“科技創(chuàng)新總部經(jīng)濟智能制造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，營造繁榮、活躍、高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升區(qū)域發(fā)展軟實力。年，共安排重大創(chuàng)新載體項目 個，總投資億元。計劃開工建設實施項目個，總投資億元，年完成投資億元以上；前期攻堅項目個，總投資億元，年完成項目規(guī)劃方案研究及供地以上。 任務分解全區(qū)年共實施重大創(chuàng)新載體項目個，涉及八大責任主體。（項目清單詳見附表）.未來科技城管委會：安排項目共個，總投資億元，其中建設實施項目個，年完成投資億元；前期攻堅項目個，年完成供地個，完成規(guī)劃方案研究個。.余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：安排項目共個，總投資億元，其中建設實施項目個，年完成投資億元；前期攻堅項目個，年完成供地個，完成規(guī)劃方案研究個。.良渚新城管委會：安排項目共個，總投資億元，其中建設實施個，年完成投資億元；前期攻堅項目個，年完成供地個，完成方案研究個。.臨平新城管委會：安排項目共個，總投資 億元，其中建設實施個，年完成投資億元；前期攻堅項目個，年完成供地個。.杭州錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（仁和基地）：安排項目共個，總投資億元，其中建設實施個，年完成投資億元。.瓶窯鎮(zhèn)：安排項目共個，總投資億元，其中建設實施個，年完成投資億元。.區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局：安排項目共個，總投資億元，其中建設實施個，年完成投資億元。.區(qū)經(jīng)信局：安排建設實施項目共個，總投資及年度計劃投資待定。 三、工作舉措.建立工作專班。由相關(guān)區(qū)領導牽頭，各產(chǎn)業(yè)平臺具體負責，組建項目推進服務工作專班，區(qū)級各有關(guān)部門落實專人跟進，工作專班常態(tài)化運作，集中精力抓好重點目標任務的完成。.完善工作機制。堅持問題導向，實行區(qū)領導聯(lián)系、紅黃綠三色預警、分類分級協(xié)調(diào)等機制，主動對接、靠前服務，切實加大服務、指導、督促力度。建立完善信息統(tǒng)計報送工作機制，定期報送工作進展情況、目標完成情況和實施成效等動態(tài)信息，及時報告區(qū)委、區(qū)政府主要領導、分管領導。.強化要素保障。結(jié)合“最多跑一次”改革，形成“一支隊伍、一名專員、一個流程”三個一工作體系，不斷提升項目審批效率，提高服務質(zhì)量。實行土地資源要素、資金配套等需求清單制，各產(chǎn)業(yè)平臺根據(jù)年度目標任務提出土地、資金等方面的要素配置需求，各相關(guān)職能部門專題研究，加大保障力度。四、推進要求.深化認識，加強領導。打好年重大創(chuàng)新載體建設攻堅戰(zhàn)是區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略的重大工作部署，是推動我區(qū)經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進的重要舉措。各單位務必高度重視，切實統(tǒng)一思想，形成全區(qū)“抓項目、促創(chuàng)新、助發(fā)展”的強大合力。.細化舉措，落實責任。各責任主體要圍繞本行動方案，結(jié)合實際進一步細化具體舉措，落實工作責任，做到明確重點、明確任務、明確時間節(jié)點、明確責任單位、責任領導、責任人“四個明確”；各相關(guān)部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動各方面資源，全力保障創(chuàng)新載體加快建設。.加強督查，嚴格獎懲。加強動態(tài)跟蹤和監(jiān)督檢查，做到任務對賬、措施對標、時間對表。對推進不力責任單位和項目進度明顯滯后的業(yè)主單位，進行通報批評、約談問責。對創(chuàng)新載體建設工作實績突出的單位和個人給予表揚獎勵。 附表：年余杭區(qū)重大創(chuàng)新載體建設項目表 附表年余杭區(qū)重大創(chuàng)新載體建設項目表 單位：萬元序號項目名稱責任主體項目概況總投資額年計劃投資年形象進度安排備注合計（）一未來科技城（）（一）建設實施（）中國(杭州)創(chuàng)新園未來科技城管委會以未來演進技術(shù)及業(yè)務應用的策源地、孵化地和集聚地為目標，將優(yōu)先在人工智能、無人機、智慧社區(qū)、智能物流等產(chǎn)業(yè)領域開展測試，推進產(chǎn)業(yè)應用，一期建筑面積萬平方米。待定投入使用孵化器建設項目之江實驗室一期工程未來科技城管委會（杭州南湖小鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司)之江實驗室一期工程總用地面積約畝。其中，實驗室一期園區(qū)部分用地面積約畝，建筑面積約萬方；市政工程配套等用地約畝。一期園區(qū)完成總工程量的；配套道路完成總工程量的；農(nóng)居安置點完成開工前準備工作阿里全球總部未來科技城管委會阿里巴巴“五新”基地位于原理工大學科藝學院區(qū)塊，占地畝，建筑面積約萬方。阿里巴巴將集聚自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快謀劃和打造“新零售、新制造、新金融、新技術(shù)、新能源”創(chuàng)新中心，并在該地塊規(guī)劃建設杭州未來科技城地標性建筑樁基施工菜鳥網(wǎng)絡總部及智慧產(chǎn)業(yè)園項目未來科技城管委會擬設立菜鳥智慧產(chǎn)業(yè)園項目，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、會展中心、產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地及相關(guān)配套等功能樁基施工孵化器建設項目全球總部項目未來科技城管委會擬投資建設“全球總部項目”，該項目的重點研究方向：語意理解、計算機視覺感知、智能交互設計、垂類應用大數(shù)據(jù)建模。樁基施工淘寶四期未來科技城管委會建設大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、服務器生產(chǎn)中心和行政用房及輔助配套設施主體結(jié)頂，進入幕墻施工超重力離心模擬與試驗裝置項目未來科技城管委會超重力離心模擬與試驗裝置項目樁基施工公共技術(shù)平臺建設項目中電?？导瘓F總部基地建設項目未來科技城管委會擬建科研辦公建筑，主要包括新建建筑、建筑物及其附屬設施?？偨ㄖ娣e平方米，地上建筑面積平方米，地下建筑面積平方米完成室內(nèi)裝修施工、景觀施工中國電信浙江創(chuàng)新園（西區(qū)）項目未來科技城管委會擬建產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)房，總用地面積畝，總建筑面積平方米，項目、組團分區(qū)塊進行建設，組團規(guī)劃建筑面積平方米，包括研發(fā)生產(chǎn)用房、信息體驗中心、生產(chǎn)配套用房和門衛(wèi)房等；組團規(guī)劃建筑面積平方米，包括通信機房、研發(fā)生產(chǎn)用房和變電站等力爭組團初驗中國移動杭州信息技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地一期工程未來科技城管委會建設產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)用房一期二階段數(shù)據(jù)機房裝機進行；一期停車樓主體施工杭州恒強實業(yè)有限公司工業(yè)自動化執(zhí)行部件產(chǎn)業(yè)化、智能控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化及研發(fā)中心建設項目未來科技城管委會用地面積畝，擬建設廠房及輔助用房，總建筑面積平方米，工業(yè)自動化執(zhí)行部件產(chǎn)業(yè)化車間建筑面積平方米，車間建成后形成年產(chǎn)萬件執(zhí)行部件產(chǎn)能；工業(yè)自動化智能控制系統(tǒng)產(chǎn)