【正文】 會(huì)議發(fā)言材料匯編二○一五年九月目 錄把握機(jī)遇 精準(zhǔn)發(fā)力 做好爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金工作省發(fā)展和改革委員會(huì)（1）矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制 發(fā)揮杠桿作用 全力服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)省財(cái)政廳（4）聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)樅鋸鰻鯪。創(chuàng)新方式提高實(shí)效以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)省工業(yè)和信息化委員會(huì)（8）殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。綜合施策消化庫(kù)存促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（11）釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。大力發(fā)展電子商務(wù) 加快培育發(fā)展新動(dòng)力省商務(wù)廳（14）彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡(jiǎn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)著力破解企業(yè)融資難題省政府金融服務(wù)辦公室（18）謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)用足土地政策全力保障穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)建設(shè)用地需求省國(guó)土資源廳（21）廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長(zhǎng)鰥檷。抓開工促進(jìn)度強(qiáng)投資以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效帶動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)中共鄭州市委 鄭州市人民政府（24）煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。健全機(jī)制優(yōu)化環(huán)境加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐中共開封市委 開封市人民政府（27）鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。科學(xué)謀劃先行先試大力推進(jìn)PPP模式試點(diǎn)建設(shè)中共洛陽市委 洛陽市人民政府（30）籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。提高審批效率促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中共平頂山市委 平頂山市人民政府（33）預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。創(chuàng)新方式整體開發(fā)集群引進(jìn)提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資質(zhì)量水平中共新鄉(xiāng)市委 新鄉(xiāng)市人民政府（36）滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。聚焦問題優(yōu)服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)中共焦作市委 焦作市人民政府（39）鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力中共漯河市委 漯河市人民政府（42）擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無貽鰓閎。“四招”并舉破解融資難題中共永城市委 永城市人民政府（45）贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。區(qū)鎮(zhèn)套合隊(duì)伍整合職能融合強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中共滎陽市委 滎陽市人民政府（48）壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。政策支持破解難題助力房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中共禹州市委 禹州市人民政府（51）蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)提供強(qiáng)力支撐中共長(zhǎng)葛市委 長(zhǎng)葛市人民政府（54）買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。“互聯(lián)網(wǎng)+”成為光山縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推器中共光山縣委 光山縣人民政府（57）綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。強(qiáng)化制度建設(shè) 堅(jiān)持產(chǎn)城融合 推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中共泌陽縣委 泌陽縣人民政府（60）驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。59 / 62把握機(jī)遇 精準(zhǔn)發(fā)力做好爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金工作省發(fā)展和改革委員會(huì)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家決定設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)基金，這是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、擴(kuò)大有效投資的重要舉措，對(duì)河南而言也是一次重大發(fā)展機(jī)遇。圍繞做好基金爭(zhēng)取工作，省發(fā)改委專門召開了兩次會(huì)議進(jìn)行了政策解讀和輔導(dǎo)，經(jīng)過各地各部門共同努力前兩批基金爭(zhēng)取工作取得了較好成效。為進(jìn)一步抓住機(jī)遇爭(zhēng)取更多專項(xiàng)建設(shè)基金支持，就有關(guān)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)：貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。一、切實(shí)把準(zhǔn)政策精神。這次專項(xiàng)建設(shè)基金由國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行利用向郵儲(chǔ)銀行定向發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券募集的資金設(shè)立，中央財(cái)政按照定向債券利率的90%給予貼息，通過資本金投入、股權(quán)投資和參與地方投融資公司基金等方式支持項(xiàng)目建設(shè)。按照“看得準(zhǔn)、有回報(bào)、不新增過剩產(chǎn)能、不重復(fù)建設(shè)、不產(chǎn)生擠出效應(yīng)”原則，專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍主要包括易地扶貧搬遷等三農(nóng)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等民生改善、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施、中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施和增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等5大領(lǐng)域22個(gè)專項(xiàng)；基金優(yōu)先支持回報(bào)率約為35%、回收周期約為1020年的項(xiàng)目，不支持沒有回報(bào)的公益性項(xiàng)目和回報(bào)率較高的市場(chǎng)化項(xiàng)目。各地要按照國(guó)家政策要求，在支持的范圍內(nèi)篩選項(xiàng)目，并對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的回報(bào)率、回收周期、資本金及缺口等進(jìn)行認(rèn)真核算，合理確定回報(bào)方式，確保符合申報(bào)要求。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。二、認(rèn)真做好“三個(gè)對(duì)接”。一是要加快前期、做好項(xiàng)目對(duì)接。國(guó)家要求申報(bào)的項(xiàng)目必須落實(shí)前期工作，擬建項(xiàng)目需完成可研批復(fù)、核準(zhǔn)或備案，在建項(xiàng)目需具有施工許可證。各地要按照國(guó)家要求，對(duì)看得準(zhǔn)、有把握但前期工作推進(jìn)較慢的項(xiàng)目，加快聯(lián)審聯(lián)批，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目要件齊全，符合申報(bào)條件，不搞弄虛作假。二是要搭建平臺(tái)、加強(qiáng)銀企對(duì)接。專項(xiàng)基金的撥付最終由國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行實(shí)施，兩家銀行對(duì)項(xiàng)目的審核意見非常重要。省發(fā)改委已同國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，各地也要積極搭建對(duì)接平臺(tái)，幫助符合投向的企業(yè)和項(xiàng)目單位提前與兩家銀行溝通，爭(zhēng)取意向銀行提前介入和支持，項(xiàng)目上報(bào)前征得意向銀行的同意，提高項(xiàng)目成功率。三是要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、做好部門對(duì)接。國(guó)家對(duì)基金各專項(xiàng)的安排原則還有一些具體要求，比如：棚戶區(qū)改造項(xiàng)目必須納入當(dāng)年責(zé)任目標(biāo)，重大水利工程必須為國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)重大節(jié)水供水工程，園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目必須在國(guó)家批復(fù)或公告的28個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)地域范圍等。因此，省市縣三級(jí)發(fā)改、住建、水利、工信、環(huán)保、教育、民政等部門之間，應(yīng)建立健全基金爭(zhēng)取協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)橫向、縱向聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通匯總信息，按照各專項(xiàng)資金安排的具體要求，篩選上報(bào)項(xiàng)目，形成專項(xiàng)建設(shè)基金爭(zhēng)取工作的合力。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。三、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。從我省前兩批基金項(xiàng)目申報(bào)情況看，項(xiàng)目大部分集中在棚戶區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，能夠體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目和“雙創(chuàng)”項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)較少。在下一步項(xiàng)目篩選過程中，各地要更加注重在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力水平、示范作用明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，優(yōu)先上報(bào)推動(dòng)有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大技術(shù)改造工程、納入國(guó)家重大工程包和符合專項(xiàng)投向的PPP項(xiàng)目等。在此基礎(chǔ)上要抓緊編制20152017年專項(xiàng)建設(shè)基金三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備到開工、建設(shè)、投產(chǎn)的滾動(dòng)發(fā)展，做到重大項(xiàng)目“開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批”。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。四、加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。國(guó)家對(duì)專項(xiàng)建設(shè)基金的使用效果、拉動(dòng)效應(yīng)高度重視，要求資金下達(dá)后必須立即使用、立即見效。對(duì)項(xiàng)目不能及時(shí)開工、造成資金沉淀的地方，國(guó)家將啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，并與后續(xù)資金爭(zhēng)取掛鉤。初步統(tǒng)計(jì)，我省前兩批已爭(zhēng)取的項(xiàng)目200個(gè)以上，目前第一批項(xiàng)目撥付資金超過90%，第二批項(xiàng)目資金已經(jīng)開始撥付。各地要建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)已安排資金的項(xiàng)目加強(qiáng)督促指導(dǎo)和按月調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目迅速開工，盡快形成實(shí)物工作量，確保及時(shí)發(fā)揮投資效益，也為后續(xù)專項(xiàng)建設(shè)基金爭(zhēng)取打好基礎(chǔ)。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目籌資金擴(kuò)投資。我們要抓住機(jī)遇，齊心協(xié)力，努力做好專項(xiàng)基金爭(zhēng)取工作，為穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)提供支撐。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制 發(fā)揮杠桿作用全力服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)省財(cái)政廳今年以來，各級(jí)財(cái)政主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，突出創(chuàng)新機(jī)制，放大財(cái)政杠桿撬動(dòng)效應(yīng)，全力服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。一、大力推廣PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。把推廣運(yùn)用PPP模式作為適應(yīng)新常態(tài)和政府債務(wù)監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要突破口，制訂了PPP模式政策框架和制度規(guī)范，設(shè)立了50億元PPP開發(fā)性基金，建立了項(xiàng)目庫(kù)、社會(huì)資本投資人庫(kù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)、金融機(jī)構(gòu)庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目376個(gè)、總投資5475億元，鄭州、洛陽等10個(gè)省轄市推介項(xiàng)目427個(gè)、總投資4657億元。社會(huì)資本反響強(qiáng)烈，省級(jí)推介項(xiàng)目中已有42個(gè)落地實(shí)施，總投資655億元。下一步重點(diǎn)做好以下工作：一是加快項(xiàng)目評(píng)估論證。建議市縣加快項(xiàng)目前期工作，明確項(xiàng)目產(chǎn)出內(nèi)容和政府付費(fèi)方式，平衡好財(cái)務(wù)和社會(huì)效益，確保實(shí)現(xiàn)高服務(wù)質(zhì)量和低使用成本。二是擇優(yōu)選擇合作伙伴。建議市縣借助專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，擇優(yōu)選擇誠(chéng)實(shí)守信、實(shí)力可靠的合作伙伴，實(shí)現(xiàn)政府與合作伙伴之間平等合作、權(quán)責(zé)對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。三是完善項(xiàng)目支持政策。我廳將運(yùn)用PPP開發(fā)性基金，對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)用和政府資本性投入給予支持。各地還可積極運(yùn)用新型城鎮(zhèn)化基金、爭(zhēng)取開發(fā)性金融支持，更好推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。二、創(chuàng)新財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)性資金投入機(jī)制，運(yùn)用基金化模式支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年以來，省級(jí)按照“直接變間接、無償變有償、資金變基金”原則，積極推動(dòng)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)性資金基金化改革，社會(huì)資本跟進(jìn)積極，財(cái)政資金投入機(jī)制和撬動(dòng)效應(yīng)發(fā)生重大變化。三支總規(guī)模達(dá)3000億元的新型城鎮(zhèn)化基金已落地514億元；與社會(huì)資本合作設(shè)立了先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股權(quán)投資、科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資和“互聯(lián)網(wǎng)+”等5支基金，總規(guī)模54億元。下一步重點(diǎn)做好以下工作：一是盡快篩選推薦項(xiàng)目。市縣要組織相關(guān)部門按照基金項(xiàng)目申報(bào)指南，積極篩選本地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，及時(shí)向基金管理機(jī)構(gòu)推薦。二是合作設(shè)立子基金。建議市縣統(tǒng)籌整合本級(jí)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)性資金，與省級(jí)基金、社會(huì)資本合作設(shè)立子基金，或者單獨(dú)設(shè)立基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭緡釷鯉憮。三、創(chuàng)新信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展積極性。去年8月省級(jí)建立了小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)信貸增量1182億元，受到了國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。省級(jí)持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償投入，有效增強(qiáng)了其擔(dān)保放大能力。下一步重點(diǎn)做好以下工作：一是加快完善小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建議沒有建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的市縣抓緊設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，已設(shè)立的市縣可根據(jù)需要適當(dāng)增加規(guī)模，省財(cái)政將給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是加快完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。省財(cái)政正在研究政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金投入、代償補(bǔ)償機(jī)制等支持政策，力爭(zhēng)三年內(nèi)建立起擔(dān)保放大能力強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制活、擔(dān)保再擔(dān)保一體的中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。各市縣要切實(shí)加大投入，上下聯(lián)動(dòng)，盡快完善全省中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。三是加快建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。為支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照財(cái)政部等三部委要求，今年底前將基本建立農(nóng)業(yè)信貸政策性擔(dān)保體系。建議相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極跟進(jìn)，各市縣適當(dāng)安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償投入，加快拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。四、創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，加大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施力度。去年以來，省豫資公司與金融機(jī)構(gòu)合作，通過統(tǒng)籌統(tǒng)還模式承接授信1100多億元，實(shí)際發(fā)放521億元。為適應(yīng)國(guó)家棚改新政策，我廳與國(guó)開行設(shè)計(jì)了通過政府購(gòu)買服務(wù)方式支持棚戶區(qū)改造的新模式。建議各市縣積極運(yùn)用新模式，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。一是優(yōu)先消化存量。建議市縣優(yōu)先采用購(gòu)買存量商品房、貨幣補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行拆遷安置。省財(cái)政已安排專項(xiàng)資金支持各地出臺(tái)鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房政策。二是完善政策性資金承接機(jī)制。要擇優(yōu)選擇承接主體，建立購(gòu)買服務(wù)關(guān)系，市縣政府將購(gòu)買服務(wù)資金逐年列入財(cái)政預(yù)算，理順棚改資金投入機(jī)制。三是組織好項(xiàng)目實(shí)施。各市縣要及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目資本金，督促項(xiàng)目實(shí)施主體抓緊組織項(xiàng)目實(shí)施，確保按期完成棚改任務(wù)。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。五、創(chuàng)新財(cái)政資金統(tǒng)籌機(jī)制，集中財(cái)力保障重點(diǎn)項(xiàng)目支出。國(guó)發(fā)[2015]35號(hào)文件對(duì)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用提出了明確要求，下一步工作重點(diǎn)：一是抓緊盤活財(cái)政存量資金。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要及時(shí)收回統(tǒng)籌安排使用；對(duì)已收回存量資金，要抓緊安排用于?；尽⒎€(wěn)增長(zhǎng)等重點(diǎn)支出。二是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用。抓緊對(duì)今年本級(jí)預(yù)算安排資金逐項(xiàng)評(píng)估，因項(xiàng)目進(jìn)展原因今年不能按預(yù)算完成支付的，要及時(shí)調(diào)整用于急需支出。對(duì)省級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，市縣政府可按規(guī)定在不改變資金類級(jí)科目用途的基礎(chǔ)上，與本級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金整合使用，保障重點(diǎn)支出需要。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。創(chuàng)新方式 提高實(shí)效以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)省工業(yè)和信息化委員會(huì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)的重要抓手。當(dāng)前，跨國(guó)公司加速向中西部布局，構(gòu)建面向全球的區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分產(chǎn)業(yè)整體式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)出；產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才密切耦合，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷高度化。我們要準(zhǔn)確把握這些新動(dòng)向新特點(diǎn)，創(chuàng)新承接轉(zhuǎn)移方式，推動(dòng)制造業(yè)加快向價(jià)值鏈中高端攀升。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。一、突出精準(zhǔn)化對(duì)接。一是目標(biāo)精準(zhǔn)化。要緊緊圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省選好產(chǎn)業(yè)、選好企業(yè)、選好項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)注重高成長(zhǎng)性、高集聚度、高競(jìng)爭(zhēng)力、高關(guān)聯(lián)性，企業(yè)和項(xiàng)目的選擇應(yīng)注重高帶動(dòng)性、高整合力、高附加值和綜合效益，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)具備較強(qiáng)綜合實(shí)力和行業(yè)整合能力的龍頭企業(yè)，具備關(guān)鍵核心技術(shù)原創(chuàng)研發(fā)和人才優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型企業(yè)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的承接和開發(fā)應(yīng)用。二是路徑精準(zhǔn)化。承接路徑的選擇應(yīng)充分考慮比較優(yōu)勢(shì)。綜合優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)應(yīng)強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)、垂直整合，著力吸引全球高端要素集聚，高起點(diǎn)高層次，拉升承接標(biāo)桿。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)應(yīng)依托市場(chǎng)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，板塊承接沿海地區(qū)勞動(dòng)和技術(shù)密集型大中小企業(yè)，推動(dòng)加工貿(mào)易、研發(fā)設(shè)計(jì)及其配套產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合配套優(yōu)勢(shì)，以本土企業(yè)為主導(dǎo)打造面向全國(guó)市場(chǎng)的區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。資源型地區(qū)應(yīng)依托原材料基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)終端產(chǎn)品研發(fā)和精深加工企業(yè)，實(shí)施資源就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)整合。三是合作精準(zhǔn)化。突出抓好區(qū)域定向合作和產(chǎn)學(xué)研定向合作。要深化與長(zhǎng)三角、珠三角、京津等地區(qū)的區(qū)域合作，建立區(qū)域間利益共享的定向承接機(jī)制，大力推進(jìn)園區(qū)共建承接模式。深化與科研院校的產(chǎn)學(xué)研定向合作，加快引入技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源，完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化多元承接，提高創(chuàng)新能力。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇撟鉍鲞謠。二、突出專業(yè)化運(yùn)作。用專業(yè)化隊(duì)伍專向收集信息、專題研究評(píng)估、專業(yè)對(duì)接談判、專人跟蹤落實(shí)。一是專向收集信息。要密切關(guān)注大型跨國(guó)公司和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，依托我省駐外辦事機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)，建立交互式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息平臺(tái)。當(dāng)前要重點(diǎn)針對(duì)北京市疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)、上海市大規(guī)模遷出一般性制造業(yè)等動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與轉(zhuǎn)出地政府、行業(yè)組織、園區(qū)和企業(yè)之間的常態(tài)化交流，專向捕捉信息、跟蹤跟進(jìn)。二是專題研究評(píng)估。依托行業(yè)協(xié)