【正文】 目 錄一、項(xiàng)目維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案 1二、食物中毒應(yīng)急預(yù)案 8三、車輛傷害應(yīng)急預(yù)案 10四、臨電觸電應(yīng)急預(yù)案 15五、火災(zāi)事故消防應(yīng)急預(yù)案 21六、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案 35七、高空墜落應(yīng)急預(yù)案 42八、起重吊裝應(yīng)急預(yù)案 48九、基坑塌方應(yīng)急預(yù)案 53十、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案 5964 / 65應(yīng)急預(yù)案匯編一、項(xiàng)目維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案為做好施工期間的維穩(wěn)工作，預(yù)防和妥善處置糾紛及矛盾引發(fā)的群體性事件，落實(shí)穩(wěn)控措施，防止施工期間發(fā)生群體性事件；力爭做到：“不給上級單位添亂，不給地方政府添亂”，特制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于中鐵二十一局集團(tuán)有限公司新建新建陶利廟至鄂托克前旗鐵路鐵路DK44+200DK99+100段工程因工程建設(shè)、質(zhì)量、安全、拖欠工程款或農(nóng)民工工資等引發(fā)的與本項(xiàng)目施工有關(guān)的群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處置。⑴屬地管理，分級負(fù)責(zé)。群體性上訪事件的處置工作要在事件發(fā)生地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分級響應(yīng)、條款結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分級落實(shí)崗位責(zé)任制。⑵預(yù)防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將問題解決在本單位，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。⑶宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。⑷快速反應(yīng)。形成處置群體性上訪事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速、應(yīng)對正確、處置果斷。項(xiàng)目部成立施工期間的維穩(wěn)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目經(jīng)理胥俊德為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理李平學(xué)、項(xiàng)目副書記賈少軍、項(xiàng)目副經(jīng)理莊嚴(yán)喜、羅光寶為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為項(xiàng)目部各部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)負(fù)責(zé)人組成。具體職責(zé)為：⑴全面領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部施工期間的維穩(wěn)事件應(yīng)急工作；⑵做好到上級部門群體性上訪的勸返工作；⑶決定本預(yù)案的啟動和終止；⑷研究決策重大應(yīng)急措施；⑸決定其他相關(guān)事項(xiàng)。⑴負(fù)責(zé)安排24小時值班，遇有突發(fā)事件迅速上報領(lǐng)導(dǎo)小組組長；⑵負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體工作；⑶負(fù)責(zé)信息搜集整理上報及通報；⑷后勤保障；⑸總結(jié)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。⑴突出抓好“兩個落實(shí)”，明確權(quán)責(zé)，分級管理，切切實(shí)實(shí)把安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。高度重視安全，自覺維護(hù)穩(wěn)定，真正認(rèn)識到：“遵章守法、關(guān)愛生命”的核心就是引導(dǎo)和啟發(fā)所有人員重視人的生命價值，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)安全觀，貫徹“以人為本”，構(gòu)建和諧社會的重大問題，安全與生產(chǎn)，和諧與糾紛又是矛盾的統(tǒng)一體。必須做到在生產(chǎn)經(jīng)營與安全工作出現(xiàn)矛盾時，優(yōu)先解決安全問題，當(dāng)內(nèi)部人員發(fā)生矛盾糾紛時，優(yōu)先考慮化解矛盾糾紛。本項(xiàng)目認(rèn)真抓好“兩個落實(shí)”。①組織落實(shí)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常傾聽工作匯報，研究處理相關(guān)問題。將防火、安全生產(chǎn)及維穩(wěn)等工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。②落實(shí)責(zé)任。層層簽訂安全責(zé)任書。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)著重抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。做到既分工明確又配合流暢，認(rèn)真做好本項(xiàng)目安全防護(hù)設(shè)施與消防設(shè)施的檢查維修工作，并把安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行分解，責(zé)任落實(shí)到個人，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場安全管理人員狠抓落實(shí)。⑵突出搞好“三結(jié)合”，有針對有重點(diǎn)地開展好企業(yè)日常的安生生產(chǎn)檢查工作。①日常巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。對隱患多的施工部位及不安全苗頭較突出的作業(yè)隊(duì)作為日常檢查的重點(diǎn)，另外也將臨時施工用電、生活用電、滅火器材、吊索吊具作為大檢查的重點(diǎn)目標(biāo)。②普查與堵漏洞結(jié)合。對施工作業(yè)中存在的安全隱患問題，加強(qiáng)整改，堵塞漏洞。每月20日進(jìn)行安全大檢查。③安全教育與典型交流結(jié)合。針對工區(qū)安全管理人員工作經(jīng)驗(yàn)不足等情況，組織工區(qū)安全員參加每月的安全大檢查并對其進(jìn)行教育培訓(xùn)。同時經(jīng)常組織他們在一起總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)及自己所知道的事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。⑶突出做好“防消并舉”，做到防消結(jié)合，預(yù)防為主；未雨稠繆，防患于未然。⑷突出抓好“勞資糾紛”的處理工作，及時妥善地化解矛盾，為安全生產(chǎn)工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。妥善處理好員工與項(xiàng)目之間的勞資矛盾和糾紛問題，是做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，構(gòu)造和協(xié)項(xiàng)目的重要基礎(chǔ)性的工作，也是保證企業(yè)發(fā)展的重要因素。對員工工資、員工勞動合同爭議、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及其他福利待遇爭議問題的處理，本著慎重、務(wù)實(shí)積極化解矛盾的態(tài)度。對涉及到因勞動合同政策性條款的爭議，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，給予妥善處理。對涉及到員工工資，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}，積極想辦法籌措資金盡快解決；項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心體恤員工困苦，在做好安扶工作的同時，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，力求能給予解決。涉及征地拆遷及當(dāng)?shù)厝罕娎鎲栴}，要積極與業(yè)主單位聯(lián)系溝通，化解矛盾，積極維護(hù)社會的穩(wěn)定。⑸突出搞好“安全生產(chǎn)宣傳工作”，積極營造上下重視，人人參與的良好安全生產(chǎn)工作氛圍。為了提高大家對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，普及安全常識和提高自我保護(hù)意識，安質(zhì)環(huán)保部將加大力度，主動開展宣傳活動。大張旗鼓地營造安全活動氛圍。以多種形式傳播知識。加強(qiáng)溝通，形成上下互動。⑴出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的。⑵聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國家機(jī)關(guān)工作人員或嚴(yán)重影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。項(xiàng)目部應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實(shí)情況。⑴情況屬實(shí)的，在迅速將信息上報上級主管部門，啟動本預(yù)案，并考慮事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大。⑵情況不能迅速核實(shí)的，項(xiàng)目部應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)積極通過各種渠道進(jìn)行核查。應(yīng)急預(yù)案啟動后，突發(fā)事件涉及到的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員必須立即趕赴現(xiàn)場，從以下幾個方面開展工作：⑴事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。⑵教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。⑶協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。對無理取鬧的，協(xié)助公安機(jī)關(guān)果斷處理。　　群體性上訪事件經(jīng)過現(xiàn)場處置，群眾被勸返回當(dāng)?shù)睾?，?xiàng)目部要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作；⑴繼續(xù)抓好落實(shí)開展“治理隱患，防范事故”活動。結(jié)合工作實(shí)際，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)力求解決、確保全年安全。⑵落實(shí)公司及業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，建立、完善和形成具有特色的安全生產(chǎn)制度體系，重點(diǎn)做好資料檔案的整理完善和現(xiàn)有規(guī)章制度的補(bǔ)充完善，使之更加規(guī)范化。⑶深入搞好安全檢查工作。積極配合上級搞好重點(diǎn)檢查，對檢查出的問題抓好整改落實(shí)，對易出現(xiàn)安全隱患苗頭的架子隊(duì)作業(yè)班組及部位要跟蹤檢查整改。深入調(diào)查研究，分析解決難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題。協(xié)助工區(qū)安全員加強(qiáng)對消防設(shè)施的監(jiān)管，以消除隱患，杜絕事故。⑷做好防火工作，落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”。保證疏散通道的暢通，滅火設(shè)備的完好，抓好工作計(jì)劃和消防預(yù)案的落實(shí)。⑸加強(qiáng)交通安全管理工作。①對駕駛?cè)藛T進(jìn)行“遵章守法”的教育，堅(jiān)決制止無證駕駛，超速行駛和酒后駕車苗頭的出現(xiàn)。②搞好車輛的日常維護(hù)和管理工作，及時消除車輛隱患，保證車輛不帶故障行駛。③綜合辦公室就交通安全和車輛的管理問題出方案，抓好落實(shí)。⑹做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，落實(shí)上級文件精神。①主動搞好內(nèi)部矛盾糾紛排查、調(diào)處的協(xié)調(diào)工作。②建立、健全重大糾紛和群體性事件的工作方案。及時掌握動態(tài)，及時上報信息、妥善處理事件。③落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。項(xiàng)目部要及時總結(jié)群體性事件預(yù)防和處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，并根據(jù)事件暴露出的問題不斷修改和完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案。對于工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，甚至違法亂紀(jì)，激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關(guān)責(zé)任人員，以及在處置工作中因工作不力造成處置不當(dāng)，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和人員，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予處分。對于在預(yù)防、處置群體性事件的工作中有重大貢獻(xiàn)的單位及個人應(yīng)給予獎勵。項(xiàng)目部維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室有關(guān)成員要保證24小時通訊暢通；預(yù)案啟動后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的所有成員應(yīng)能隨時保證聯(lián)絡(luò)。（聯(lián)絡(luò)電話見附表）在處置群體性上訪事件過程中，處置部門應(yīng)通知醫(yī)護(hù)人員到場，并配備救護(hù)車輛及必備的藥品及醫(yī)療器械。報警電話：110救護(hù)電話：120火警：119本預(yù)案由中鐵二十一局集團(tuán)有限公司二公司新建陶鄂鐵路項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。附表：維穩(wěn)小組聯(lián)絡(luò)電話表序號應(yīng)急小組姓 名單位或部門職務(wù)或崗位聯(lián)系電話1組 長胥俊德項(xiàng)目部經(jīng)理139197916212副組長李平學(xué)項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理152096661883賈少軍項(xiàng)目部副書記130991754594李紅項(xiàng)目部總工程師152931847685莊嚴(yán)喜項(xiàng)目部副經(jīng)理151172710776羅光寶項(xiàng)目部副經(jīng)理189930889167組員朱發(fā)正辦公室主任138300009378韓玉龍物資部部長152096661999帥永輝計(jì)劃部部長1394859327810閆東信財務(wù)部部長1529699801611范佳安質(zhì)部部長1564716029812吳登虎工程部部長13919861557二、食物中毒應(yīng)急預(yù)案為了做好食物中毒事故的應(yīng)急處理工作，保障員工的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。⑴項(xiàng)目部成立食物中毒應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由項(xiàng)目部經(jīng)理胥俊德?lián)?，副組長由項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理李平學(xué)、項(xiàng)目副書記賈少軍擔(dān)任，應(yīng)急辦公室設(shè)在項(xiàng)目會議室。食物中毒應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)食物中毒事故應(yīng)急處理的全面工作以及食物中毒應(yīng)急預(yù)案的演練。⑵現(xiàn)場搶救組：組長由項(xiàng)目辦公室朱發(fā)正擔(dān)任，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)中毒事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶救工作和調(diào)查處理工作。⑶現(xiàn)場治安組：組長由安質(zhì)部長范佳擔(dān)任，其職責(zé)是：維護(hù)事故現(xiàn)場的秩序與安全，必要時配合相關(guān)部門的調(diào)查工作。⑷后勤保障組：組長由辦公室主任朱發(fā)正擔(dān)任，成員由物資部、設(shè)備部等相關(guān)人員組成，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集現(xiàn)場急救必備的車輛、物資以及相關(guān)的人員，組織中毒人員的轉(zhuǎn)送工作，保持信息暢通。⑴中毒事故發(fā)生后，中毒發(fā)生單位必須以最快的聯(lián)系方式向食物中毒應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時拔打當(dāng)?shù)亍?20”急救電話。⑵應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后應(yīng)立即通知各應(yīng)急處理小組趕赴事故現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場的搶救工作，同時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。⑴現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對已發(fā)事故迅速作出響應(yīng)，確保參與應(yīng)急處理的人員、車輛、物資在較短的時間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，并全面指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急處理小組的現(xiàn)場搶救工作；各應(yīng)急處理小組應(yīng)在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下展開各項(xiàng)工作。⑵現(xiàn)場急救現(xiàn)場搶救組接到事故報告后，必須以最快的速度，攜帶必要的裝備和藥品趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行醫(yī)療急救和調(diào)查處理。到達(dá)現(xiàn)場后，一方面及時搶救中毒病人，采取一切現(xiàn)場急救措施加速毒物排放，阻止毒物吸收以減低其毒性，并給予特殊的解毒藥物以及相應(yīng)的對癥治療，為進(jìn)一步后送治療作好準(zhǔn)備；另一方面應(yīng)初步了解中毒的原因、引起中毒的食品、中毒人數(shù)等，提出有針對性的搶救治療方案，封存可疑食品、嘔吐物、水樣，并妥善保存作為留驗(yàn)，防止中毒事故的繼續(xù)發(fā)生。參加轉(zhuǎn)送的醫(yī)護(hù)人員，要密切關(guān)注中毒人員途中的生命體征，并保持與轉(zhuǎn)送醫(yī)院的聯(lián)系。⑶現(xiàn)場秩序維護(hù)現(xiàn)場治安組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)及時維護(hù)好現(xiàn)場的秩序，不準(zhǔn)無關(guān)的人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保證醫(yī)護(hù)人員、搶救車輛的暢通出入。對可疑食品或懷疑人為因素導(dǎo)致食物中毒的現(xiàn)場在地方衛(wèi)生、公安部門到達(dá)之前應(yīng)予以保護(hù)。地方衛(wèi)生、公安部門到達(dá)后，對其進(jìn)行的取證、相關(guān)樣品采樣和流行病學(xué)調(diào)查應(yīng)予以配合。⑷后勤保障后勤保障組接到事故報告后，根據(jù)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，立即調(diào)配通信、車輛、物資以及相關(guān)的人員趕赴事故現(xiàn)場，配合事故現(xiàn)場的搶救工作。食物中毒應(yīng)急預(yù)案，必要時進(jìn)行一次以提高現(xiàn)場急救技術(shù)和整體協(xié)同能力為目的的演練活動，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，保證該預(yù)案的適用可行性。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)方式：組 長：胥俊德（13919791621）副 組 長：李平學(xué)（15209666188）、賈少軍（13099175459）辦 公 室 ：朱發(fā)正（13830000937）現(xiàn)場搶險組 ：梁曉偉（18709423118）、白志剛（18729363596）現(xiàn)場治安組 ：范佳（18893169331）后勤保障組 ：朱發(fā)正（13830000937）車 輛 組 ：李濤（13709582337）醫(yī)院急救電話：120鄂托克前旗蒙醫(yī)醫(yī)院聯(lián)系電話：04777623653三、車輛傷害應(yīng)急預(yù)案⑴車輛（機(jī)械）傷害事故是人身傷亡多發(fā)的一個事故類型，車輛（機(jī)械）傷害事故根據(jù)其等級會造成不同程度的人員傷亡、財產(chǎn)損失，車輛（機(jī)械）被毀。 ⑵緊急情況可能發(fā)生的地點(diǎn)、原因、性質(zhì)和后果：①可能發(fā)生的地點(diǎn)：公路、便道、加工場、施工現(xiàn)場。②可能發(fā)生的原因：(a)車輛（機(jī)械）作業(yè)范圍內(nèi)指揮部到位(b)駕駛員、操作員違規(guī)作業(yè)(c)車輛（機(jī)械）故障（d）無關(guān)人員隨意進(jìn)入車輛（機(jī)械）施工現(xiàn)場等。⑶性質(zhì)：意外人身傷害或財產(chǎn)損失。⑷可能發(fā)生的后果：（a)車輛（機(jī)械）損壞（b)人員輕傷或車輛（機(jī)械）輕微損壞（c)人員重傷或車輛（機(jī)械）嚴(yán)重?fù)p壞（d)人員死亡或車輛（機(jī)械）報廢。⑴迅速行動、靈活應(yīng)對。處理事故險情時由應(yīng)急救援小組啟動本預(yù)案并實(shí)施；⑵以人為本。險情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險人員）；⑶控制現(xiàn)場。迅速疏散附近施