【正文】 69 / 69四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法第一章 總 則第一條 為了完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為，及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為信息，逐步建立守信激勵(lì)、失信懲戒制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和參與工程建設(shè)活動(dòng)的項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等企業(yè)或單位以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和初、中、高級(jí)工程師。其中，建設(shè)單位是指項(xiàng)目投資主體或者代建單位等在工程建設(shè)期間履行業(yè)主職責(zé)的單位。本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄，系指對(duì)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體違反建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件規(guī)定從事建筑及相關(guān)活動(dòng)不良行為記錄信息。第三條 凡注冊(cè)地在本省的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體，及在本省從事建筑相關(guān)活動(dòng)的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體，依法建立信用檔案。不良行為記錄是信用檔案的重要組成部分，是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)管理和誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第二章 不良行為記錄的建立、公布第四條 凡注冊(cè)地在本省的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體，及在本省從事建筑活動(dòng)的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體都必須通過(guò)信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建立相關(guān)信息。省外入川的企業(yè)在本省從事建筑及相關(guān)活動(dòng)應(yīng)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行信息錄入，并通過(guò)信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建立相關(guān)信息第五條 建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的不良行為記錄由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)記錄和管理，根據(jù)企業(yè)不良行為記錄情況實(shí)時(shí)更新。各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)單位在本區(qū)域的不良行為記錄信息書(shū)面告知當(dāng)事人，并統(tǒng)一在住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站上“四川省建筑市場(chǎng)與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”公布。第六條 四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄公布期限為 個(gè)月，自該不良記錄公布之日起開(kāi)始計(jì)算。第三章 不良行為記錄的管理第七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄的監(jiān)督管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)不良行為記錄平臺(tái)的建立、管理和監(jiān)督，省、市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按行政管理權(quán)限負(fù)責(zé)有關(guān)不良行為的調(diào)查、確認(rèn)、扣分錄入，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)職能部門(mén)分別負(fù)責(zé)實(shí)施。本省的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體在外省從事建筑活動(dòng)的不良行為信息記錄由廳對(duì)外建筑勞務(wù)管理處負(fù)責(zé)實(shí)施。第八條 四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄按《四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件）實(shí)施。第九條 建設(shè)單位、項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等單位及注冊(cè)執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員和初、中、高級(jí)工程師的誠(chéng)信基準(zhǔn)值總分為 分。其不良行為記錄一經(jīng)公布，按每發(fā)生一次（件）扣減相關(guān)條款分值。第十條 當(dāng)同一企業(yè)分別以多個(gè)責(zé)任主體從事建筑活動(dòng)的，其不良行為記錄扣分分值累計(jì)扣減。第十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將建立不良行為記錄信息修正機(jī)制，保證信息客觀、準(zhǔn)確。不良記錄修正機(jī)制是指對(duì)發(fā)布的錯(cuò)誤失當(dāng)信息因當(dāng)事人申訴、信訪和行政復(fù)議、行政訴訟被確認(rèn)后進(jìn)行的修正，或根據(jù)已公布不良行為單位的整改情況，對(duì)公布期限進(jìn)行調(diào)整。各市（州）、縣（市、區(qū)）建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄信息的修正應(yīng)由作出行政行為的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)出具正式確認(rèn)公函，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核后，修正或縮短其信息發(fā)布期限。第四章 不良行為記錄的應(yīng)用第十二條 企業(yè)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）人員誠(chéng)信分值大于 分時(shí),其誠(chéng)信檔案不良行為記錄欄顯“綠色”；當(dāng)誠(chéng)信分值低于80 分(含 分)，其誠(chéng)信檔案不良行為記錄欄顯“黃色”，相關(guān)企業(yè)自動(dòng)被列入重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)名單；當(dāng)企業(yè)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）人員誠(chéng)信分值低于 分(含 分),其誠(chéng)信檔案不良行為記錄欄顯“紅色”，按行政許可權(quán)限由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入條件進(jìn)行重新監(jiān)督審查，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)失信企業(yè)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中采取限制措施。第十三條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，可以將不良行為記錄作為信譽(yù)要求納入招標(biāo)（比選）文件，在評(píng)標(biāo)（評(píng)審）時(shí)查驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)的不良行為記錄，并作為評(píng)標(biāo)（評(píng)審）依據(jù)之一。其他工程建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)在本行業(yè)、本領(lǐng)域向企業(yè)和個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱(chēng)號(hào)時(shí)，須將其恪守信用作為基本條件；對(duì)于評(píng)選周期內(nèi)有不良行為記錄的當(dāng)事人不予頒發(fā)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理本領(lǐng)域內(nèi)行政審批時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定明確將企業(yè)誠(chéng)信狀況作為審批條件的，應(yīng)將企業(yè)信用檔案不良行為記錄信息作為重要參考。第五章 附則第十六條 不良行為記錄扣分不替代其它行政處罰，市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第十七條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期五年，原《四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》（川建建發(fā)?? 號(hào)）同時(shí)廢止。附件：四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)目 錄序號(hào)A 建設(shè)單位不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………………………………………………………………B 項(xiàng)目管理企業(yè)不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………………………………………………………………C 勘察企業(yè)不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………………………………………………………………D 設(shè)計(jì)企業(yè)不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………………………………………………………………E 施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………………………………………………………F 施工企業(yè)不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………………………………………………………………G 監(jiān)理企業(yè)不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………………………………………………………………H 招標(biāo)代理企業(yè)不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………………………………………………………………J 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………………………………………………………K 工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………………………………………………………L 工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………………………………………………………………M 注冊(cè)建筑師不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………………………………………………………………N 勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………………………………………………………P 注冊(cè)建造師不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………………………………………………………………Q 注冊(cè)監(jiān)理工程師不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………………………………………………………R 注冊(cè)造價(jià)工程師不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………………………………………………………S 建設(shè)工程助理工程師、工程師、高級(jí)工程師不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………………………建設(shè)單位不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)行為行為代碼不良行為法律依據(jù)處罰依據(jù)扣分類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或超越資質(zhì)等級(jí)從事《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十五《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)條第十九條、第二十條在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中，未將招標(biāo)范《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦十三條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)；不按核準(zhǔn)內(nèi)容法》第八條法》第五十五條進(jìn)行招標(biāo)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)第三十七條條建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十二條《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 第五十六條監(jiān)理《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 第五十六條，建設(shè)未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)《四川省建筑管理?xiàng)l例（修正）》第五《四川省建筑管理?xiàng)l例（修正）》第五十程序十五條五條施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 第五十六條格，擅自施工擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的工程勘察、設(shè)計(jì)文件《四川省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《四川省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第二十一條第二十九條未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)《建筑法》第七條，《建筑工程施工許《建筑法》第六十四條，《建設(shè)工程質(zhì)量擅自施工；為規(guī)避辦理施工許可證將工程管理?xiàng)l例》第五十七條，《建筑工程施工可管理辦法》第二條項(xiàng)目分解后擅自施工許可證管理辦法》第十二條采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許《行政許可法》第七十八條、第七十九可證，或提供虛假承諾取得施工許可證；《行政許可法》第三十一條條，《建筑工程施工許可證管理辦法》第偽造或者涂改施工許可證十三條、第十四條在工程竣工驗(yàn)收合格之日起日內(nèi)未辦理《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條、工程竣工驗(yàn)收備案；將備案機(jī)關(guān)決定重新五十八條，《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 第四十九條施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》第九程序收前，擅自使用；采用虛假證明文件辦理?xiàng)l、第十條、第十一條工程竣工驗(yàn)收備案《招投標(biāo)法》第四十九條，《工程建設(shè)項(xiàng)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將必須進(jìn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條、第四條，《工目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條，《程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦三條，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施規(guī)避招標(biāo)；將應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)法》第十一條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條，《工、貨物等擅自進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦法》第十一條程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十五條不具備自行辦理施工招標(biāo)條件而自行招標(biāo)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十一條投標(biāo)管理辦法》第五十二條《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條第五十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十三條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十五條發(fā)包自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》》第十二條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)第五十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)停止出售之日止，少于五個(gè)工作日投標(biāo)辦法》第十五條辦法》第七十三條《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者售》第二十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)第五十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條，《工程建設(shè)項(xiàng)目辦法》第七十二條