【正文】 － 1 － 附件 內(nèi)蒙古自治區(qū) 2020 年中央補助地方 健康素養(yǎng)促進行動項目實施方案 為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔 2020〕 6號）、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》（國發(fā)〔 2020〕 11號）中健康教育的工作任務(wù)，全面推進健康教育工作，按照衛(wèi)生部婦社司《關(guān)于做好 2020年中央補助地方健康素養(yǎng)促進項目工作的通知》 (衛(wèi)婦社健教便函〔 2020〕 81號 )精神，為做好內(nèi)蒙古 2020年中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目，根據(jù)我區(qū)實際 情況，特制定本方案。 一、項目目標 （一）普及健康素養(yǎng)基本知識與技能，倡導(dǎo)健康生活方式，提高健康意識和自我保健能力，促進我區(qū)居民健康素養(yǎng)水平提高。 （二）拓展各級健康教育部門與當?shù)仉娨暸_等媒體的合作關(guān)系，為實施醫(yī)改重大專項營造良好的社會氛圍。 （三）通過健康巡講，提高健康教育專業(yè)機構(gòu)組織開展健康教育活動的能力，以及專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)理論和技術(shù)水平。 （四）開展全區(qū)健康素養(yǎng)監(jiān)測和煙草流行監(jiān)測，不斷提高監(jiān)測和運用數(shù)據(jù)的能力，為制定健康教育和煙草控制相關(guān)政策提供科學(xué) － 2 － 依據(jù)。 （五）鞏固創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作成果， 提高衛(wèi)生系統(tǒng)控煙履約能力，發(fā)揮示范帶頭作用，加強控煙宣傳和健康教育，逐步降低吸煙率。 二、項目執(zhí)行時間 2020年 8月 ～ 2020年 6月 。 三、項目任務(wù)及要求 （一）公益廣告 。 由自治區(qū)健康教育所承擔兩部健康教育電視公益廣告的設(shè)計與制作工作，內(nèi)容分別以煙草控制和婦幼保健作為主題，每部廣告時長 30秒。公益廣告內(nèi)容要把握科學(xué)性、政策性和藝術(shù)性，形式可采用故事型、場景型、明星代言型等類型，注重廣告的導(dǎo)向性。 2020 年 9 月 25日前完成健康公益廣告核心信息和腳本制作，并上報衛(wèi)生部。 2020 年 10 月底前完 成健康公益廣告的拍攝制作。 。 健康公益廣告分別在 自治區(qū) 、盟市及旗縣區(qū)級的電視臺播出，各級電視臺平均每月播出頻次不少于 100次。 自治區(qū)健康教育研究所 、 各盟市及旗縣區(qū) 要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實電視臺公益廣告播放事宜，加大健康教育公益廣告在重點頻道和黃金時段的投放力度，保證全年公益廣告宣傳的連續(xù)性和頻度要求。播出時間為 2020年 11月至 2020年 6月。各盟市于 2020年 9月 30日前將本地區(qū)項目實施方案、本級及所轄旗縣區(qū)的公益廣告播出的計劃， － 3 － 上報自治區(qū)健康教育研究所 ，計劃內(nèi)容包括 媒體頻道、播出時間、播出頻 次等 。 衛(wèi)生廳適時組織專家對公益廣告的播出收視效果進行抽查和評估。 （二）健康巡講 自治區(qū)、 12個盟市、 101個旗縣區(qū)開展健康巡講， 以普及《中國公民健康素養(yǎng) 基本知識與技能（試行）》；倡導(dǎo)合理膳食、限鹽限油、適當運動、心理平衡、合理用藥、遠離毒品等健康生活方式；開展青少年、婦女、老年人、殘疾人、 0～ 6歲兒童家長、農(nóng)民工等重點人群的健康教育；開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)、家庭急救等健康教育。自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)級開展健康巡講活動均不少于 4次，每次要求覆蓋不少于 500人（或總覆蓋不少于 2020 人次） ，全區(qū)各級共完成巡講次數(shù) 456 次。 9月份，各級均要制定完成 巡講工作方案，遴選授課專家，開發(fā)制作健康巡講教案。2020年 10月至 2020年 4月，組織開展健康巡講現(xiàn)場活動，并填寫《健康巡講活動記錄表》（見附件 2）。項目執(zhí)行期間，各盟市項目執(zhí)行機構(gòu)適時開展健康巡講效果評估，評估內(nèi)容包含巡講內(nèi)容、課件制作、表達能力、講課技巧、講課效果、群眾滿意度等方面。各地動員當?shù)孛襟w積極參與健康巡講活動報道，擴大活動影響，讓更多人了解并參與健康巡講。 （三）健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測 在全區(qū) 10個盟市（除巴彥淖爾市、烏海市），共 12個監(jiān)測點開展，建立健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測系統(tǒng)。各項目盟市按照健康素養(yǎng) － 4 － 監(jiān)測方案（見附件 3）和煙草流行方案（見附件 4）的要求，完成監(jiān)測任務(wù)，上報數(shù)據(jù)至自治區(qū)健康教育研究所。 （四）創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 考慮自治區(qū)地域狹長等因素，分別在我區(qū)東、中、西各選一個地區(qū)作為無煙醫(yī)療機構(gòu)示范點。東部選擇通遼市，中部選擇呼和浩特市，西部選擇包頭市。按照《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準（試行）》（衛(wèi)婦社發(fā) 〔 2020〕 15號）創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，各示范地區(qū)至少創(chuàng)建 6家示范機構(gòu)，達到新修訂的無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評分標準（衛(wèi)辦婦社函 〔 2020〕 580號）。各示范地區(qū)創(chuàng)建的示范機構(gòu)應(yīng)起到帶頭示范作用，示范效果輻射影響周邊其他地區(qū)，不斷推進控煙履約工作。9 月底前，呼和浩特市、包頭市、通遼市將項目實施方案，上報自治區(qū)健康教育研究所。 四、項目管理 （一）自治區(qū)級 內(nèi)蒙古衛(wèi)生廳婦幼衛(wèi)生處負責組織實施健康素養(yǎng)促進行動項目工作，內(nèi)蒙古健康教育研究所提供技術(shù)支持。成立自治區(qū)健康素養(yǎng)促進行動項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組監(jiān)測工作指導(dǎo)組（名單見附件1），制定監(jiān)測實施方案，開展活動，并對各項目盟市地區(qū)進行督導(dǎo)檢查，審核項目資料并將監(jiān)測數(shù)據(jù)上報國家項目辦。 （二）盟市級 各盟市衛(wèi)生局和健康教育專業(yè)機構(gòu)負責項目具體實施，制定本地區(qū)項目實施方案，培訓(xùn)本地區(qū)監(jiān)測點調(diào)查員，向自治區(qū)健康教育 － 5 － 研究所提供抽樣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并將本地區(qū)項目相關(guān)資料審核上報至自治區(qū)健康教育研究所。 （三）旗縣級 各旗縣區(qū)衛(wèi)生局和健康教育專業(yè)機構(gòu)負責項目具體實施，向各盟市健康教育機構(gòu)提供抽樣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照實施方案統(tǒng)一要求進行現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)查質(zhì)量控制，收集、審核并將本地區(qū)項目相關(guān)資料上報到盟市健康教育機構(gòu)。 五、聯(lián)系方式 （一）自治區(qū)衛(wèi)生廳婦幼衛(wèi)生處 聯(lián)系人：于峰 電 話： 0471— 6927989 （二）內(nèi) 蒙古自治區(qū)健康教育研究所（呼和浩特市烏蘭察布西路 19號， 010020） 聯(lián)系人：張茲鈺 李卉 劉曉非 鞠巍 電 話： 0471— 6944636 傳 真 : 0471— 6944638 郵 箱： 群： 114033069 附件： 指導(dǎo)小組名單 － 6 － － 7 － 附件 1 內(nèi)蒙古自治區(qū)健康素養(yǎng)促進行 動項目 領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長：尹赤林 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長 成 員：李 寧 自治區(qū)衛(wèi)生廳婦幼衛(wèi)生處處長 侯 鳴 自治區(qū)衛(wèi)生廳 機關(guān)黨委專職副書記 楊永華 自治區(qū)衛(wèi)生廳婦幼衛(wèi)生處 調(diào)研員、副 處長 孟 和 自治區(qū)愛衛(wèi)辦副主任 ，自治區(qū)健康教育研究所所長 鄧丹宇 自治區(qū)衛(wèi)生廳機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心副主任 其其格 自治區(qū)健康教育研究所副所長 內(nèi)蒙古自治區(qū)健康素養(yǎng)促進行動項目 技術(shù)指導(dǎo)組成員名單 組 長：孟 和 自治區(qū)健康教育研究 所所長、副主任醫(yī)師 成 員：其其格 自治區(qū)健康教育研究所副所長、主任醫(yī)師 于 峰 自治區(qū)衛(wèi)生廳 婦幼衛(wèi)生處工作人員 布日樂 自治區(qū)健康教育研究所主任醫(yī)師 － 8 － 劉曉非 內(nèi)蒙古健康教育研究所副主任醫(yī)師 張茲鈺 自治區(qū)健康教育研究所副主任醫(yī)師 李 卉 內(nèi)蒙古健康教育研究所主治醫(yī)師 鞠 巍 內(nèi)蒙古健康教育研究所醫(yī)師 － 9 － 附件 2 健康巡講活動記錄表 巡講時間： 巡講地點： 講座形式： 主辦單位： 出席領(lǐng)導(dǎo)： 聽眾人數(shù)： 宣傳材料發(fā)放種類及數(shù)量： 種 張（份） 宣傳展 板數(shù)量： 活動主題： 巡講專家： 活動小結(jié)： 活動評價： 存檔材料請附后 □ 書面材料 □圖片材料 □印刷材料 □影音材料 □ 居民簽到表 □其他材料 負責人（簽字）： 填表時間： 年 月 日 10 附件 3 內(nèi)蒙古自治區(qū)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測方案 一、背景 健康素養(yǎng)是健康素質(zhì)的重要組成部分，指的是個人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。 加強健康教育，提升 健康素養(yǎng)，是提高我國居民健康素質(zhì)和健康水平的重要途徑，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。 2020 年，衛(wèi)生部以公告形式發(fā)布了《中國公民健康素養(yǎng) 基本知識與技能（試行）》，同年，由衛(wèi)生部組織、中國健康教育中心提供技術(shù)支持，在全國 31個?。ㄊ小^(qū)）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展的全國居民健康素養(yǎng)調(diào)查調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)居民健康素養(yǎng)水平為 %，低于全國居民健康素養(yǎng)水平（ %）。 因受自然條件、牧業(yè)生產(chǎn)形式和經(jīng)濟條件的影響， 我區(qū)居民普遍缺乏 基本的健康素養(yǎng)知識、預(yù)防疾病意識不強。 開展健康素養(yǎng)監(jiān)測，是健康教育專業(yè)機構(gòu)的重要職責。國務(wù)院 2020 年 7 月下發(fā)的《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》已將健康素養(yǎng)水平作為“十二五”時期基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)國家基本標準之一。通過開展健康素養(yǎng)監(jiān)測，能夠全面了解我區(qū) 11 居民健康素養(yǎng)的狀況和變化趨勢，為衛(wèi)生行政部門制定相關(guān)政策和有針對性地開展綜合干預(yù)提供科學(xué)依據(jù)。 二、監(jiān)測方法 （一）監(jiān)測對象 15～ 69歲的城鄉(xiāng)常住人口。 （二）監(jiān)測范圍 在全區(qū) 10個盟市，共 12個監(jiān)測點中開展。 內(nèi)蒙古自治區(qū)健康素養(yǎng)監(jiān)測縣（市、區(qū)）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）抽樣名單 盟市 縣（市、區(qū) ） 監(jiān)測點 代碼 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 代碼 呼和浩特市 賽罕區(qū) 036 中專路街道辦事處 1 榆林鎮(zhèn) 2 黃合少鎮(zhèn) 3 武川縣 037 西烏蘭不浪鎮(zhèn) 1 大青山鄉(xiāng) 2 上禿亥鄉(xiāng) 3 包頭市 昆都侖區(qū) 038 林蔭路街道辦事處 1 鞍山道街道辦事處 2 白云路街道辦事處 3 赤峰市 寧城縣 039 小城子鎮(zhèn) 1 汐子鎮(zhèn) 2 三座店鄉(xiāng) 3 通遼市 科爾沁區(qū) 040 科爾沁街道辦事處 1 電廠街道辦事處 2 遼河鎮(zhèn) 3 鄂爾多斯市 達拉特旗 041 樹林召鎮(zhèn) 1 昭君鎮(zhèn) 2 中和西鎮(zhèn) 3 呼倫貝爾市 海拉爾區(qū) 042 正陽辦事處 1 呼倫街道辦事處 2 哈克鎮(zhèn) 3 阿榮旗 043 霍爾奇鎮(zhèn) 1 查巴奇鄂溫克民族鄉(xiāng) 2 12 音河達斡爾鄂溫克民族鄉(xiāng) 3 烏蘭察布市 興和縣 044 城關(guān)鎮(zhèn) 1 賽烏素鎮(zhèn) 2 鄂爾棟鎮(zhèn) 3 興安盟 烏蘭浩特市 045 愛國辦事處 1 和平辦事處 2 都林辦事處 3 錫林郭勒盟 錫林浩特市 046 額爾敦街道 辦事處 1 巴彥查干街道辦事處 2 巴彥錫勒辦事處 3 阿拉善盟 阿拉善左旗 047 烏斯太鎮(zhèn) 1 吉蘭泰鎮(zhèn) 2 巴彥諾日公蘇木鄉(xiāng) 3 （三）抽樣方法 采用與人口規(guī)模成比例的整群抽樣方法（ PPS）隨機抽取監(jiān)測點（盟市、旗縣（區(qū)）），每個監(jiān)測點（盟市、旗縣（區(qū)））隨機取 3個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）抽取 2 個居委會（村），每個居委會（村）抽取 70 個家庭戶。用 KISH 表法，每戶抽取 1名 15～ 69歲常住人口作為調(diào)查對象（詳見表 12），實際完成 50份調(diào)查問卷。每個監(jiān)測點調(diào)查 300人，全區(qū)共計調(diào)查 3600人。（詳見 附件（ 1）：內(nèi)蒙古自治區(qū)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測抽樣方案） （四）監(jiān)測內(nèi)容 采用問卷調(diào)查的方式了解監(jiān)測對象的健康素養(yǎng)水平，主要內(nèi)容包括基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能 3個方面。調(diào)查問卷詳見附件 4:全國居民健康素養(yǎng)監(jiān)測 — 調(diào)查問卷。 （五）現(xiàn)場調(diào)查及質(zhì)量控制 13 ，問卷由調(diào)查對象自填完成，如調(diào)查對象不能獨立完成填寫，則采用面對面詢問方式調(diào)查。 各監(jiān)測點成立現(xiàn)場調(diào)查工作組，確定負責人、協(xié)調(diào)員、調(diào)查員、質(zhì)控員及數(shù)據(jù)管理員，明確工作職責。通過收集抽樣信息 的過程與被調(diào)查戶建立聯(lián)系，取得其同意和配合。準備調(diào)查所需用品，印刷調(diào)查方案和問卷，打印調(diào)查對象名單。 現(xiàn)場調(diào)查完成后，將原始調(diào)查問卷統(tǒng)一上報至自治區(qū)健康教育研究所。 各盟市接受國家級培訓(xùn)的人員負責培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測點工作人員，培訓(xùn)使用統(tǒng)一監(jiān)測方案。使用統(tǒng)一的調(diào)查問卷進行調(diào)查。調(diào)查員不能使用誘導(dǎo)性或暗示性語言，如遇被調(diào)查人文化水平較低或存在語言障礙時，可作適當解釋，但解釋要忠于原意。調(diào)查員要當場