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圍場滿族蒙古族自治縣發(fā)展改革局定職明責工作手冊(已修改)

2024-11-12 11:42 本頁面
 

【正文】 1 圍場滿族蒙古族自治縣發(fā)展改革局 定 職 明 責 工 作 手 冊 二 0 一一年六月 2 目 錄 基本情況及工作職責 簡介………………………………………………………… 2 內設機構及人員編制……………………………………… 2 發(fā)展改革局職責…………………………………………… 3 局領導班子組成人員分工和工作職責…………………… 8 各股室主要職責…………………………………………… 9 社會公開承諾……………………………………………… 15 承德市違反行政權力公開透明運行責任追究實施辦法(試行)…… …………………………………………………… 17 行政職權目錄及內部管理流程圖 審批流程圖………………………………………………… 28 核準流程圖………………………………………………… 29 備案流程圖 ………………………………………………… 30 年審流程圖 ………………………………………………… 31 運轉流程 …………………………………………………… 32 申報材料審查 ……………………………………………… 32 工作紀律及工作制度 政務各項規(guī)章制度 基本制度 …………………………………………………… 42 財務管理制度 ………… …………………………………… 43 3 來客接待制度 ……………………………………………… 46 車輛管理制度 ……………………………………………… 48 文件傳閱、報刊雜志閱讀及檔案管理制度 ……………… 50 辦 公用 品、微 機、文 印及 照相洗 相管 理制度 廉政制度…………………………………………………………… 51 學習制度 …………………………………………………… 53 行政黨務會議制度 ………………………………………… 53 職工請銷假和年休假制度 ………………………………… 54 信息、投稿獎勵制度 ……………………………………… 56 1 基 本 情 況 及 工 作 職 責 2 圍場滿族蒙古族自治縣發(fā)展改革 局簡介 圍場滿族蒙古族自治縣 發(fā)展改革 局是圍場滿族蒙古族自治縣人民政府的工作部門,業(yè)務工作受縣政府和市 發(fā)改委雙重領導。 內設機構及人員編制 圍場滿族蒙古族自治縣發(fā)展改革局行政人員編制合計17 人,其中工勤人員編制 2 人,在總編制內設領導職數 4 人,其中局長 1人,副局長 3人;辦公室 2人,其中主任 1 人;綜合股 2 人,其中股長 1人;經濟體制綜合改革股 2人,其中股長 1 人;農村經濟股 2人,其中股長 1 人;固定資產投資和招投標管理股 2人,其 中股長 1 人;社會發(fā)展股 1 人,其中股長 1人;交通能源股 1 人,其中股長 1人;服務業(yè)和高新技術管理股 1 人,其中股長 1 人。 辦公地點位于縣 第一行政中心一 樓,辦公電話:03147513613。 3 發(fā)展改革 局職責 (一)劃入的職責 縣政府經濟體制改革辦公室承擔的全縣經濟體制改革工作。 縣際經濟協(xié)作、合作職能。 將有關部門承擔的冶金礦產品經營管理職能劃歸發(fā)展改革局。 (二)轉變的職能 繼續(xù)加快推進投融資體制改革。在國家宏觀調控下更好地發(fā)揮市場機制對經濟的調節(jié)作用,確立企業(yè)的投資主體地位,規(guī)范政府投資 行為,逐步建立投資主體自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、政府調控有效的新型投融資體制。將基本建設投資管理和技術改造投資管理整合為固定資產投資管理,把投資宏觀管理的重點轉到優(yōu)化投資結構和產業(yè)結構、搞好重大項目布局、防止重復建設,提高投資效益上來。進一步縮小投資審批范圍,對企業(yè)使用非政府投資建設的符合國家產業(yè)政策、非重大項目和非限制類項目,實行登記、備案制。對必須經行政審批的投資項目,要減少審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批程序,設定審批時限,提高審批效率和透明度。 4 強化區(qū)域經濟調節(jié)中的總體指導和綜 合協(xié)調,切實減少微觀管理事務。加強對經濟社會發(fā)展、改革和穩(wěn)定的重大問題的研究,綜合協(xié)調經濟社會發(fā)展和改革開放的全局性工作。加強對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導和重大問題協(xié)調,促進經濟與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。按照走新型工業(yè)道路的要求,加強對工業(yè)發(fā)展的指導,并組織實施產業(yè)政策,抓好能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的擬訂和戰(zhàn)略儲備工作。加強日常經濟運行中突出和重大問題的協(xié)調。 強化研究擬訂發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和宏觀政策的職責,減少行政審批和對經濟活動的直接行政干預。除負責省和國家審批項目的審核申報、需縣及縣以上財政性投資和平衡建設條件 的項目審批,以及限額以下國家限制類項目和有關法律、法規(guī)規(guī)定需要縣審批的項目以外,均不再進行審批。將對競爭性領域的行業(yè)管理轉變?yōu)楹暧^指導,促進行業(yè)自律。 二、主要職責 (一)擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃;提出全縣國民經濟發(fā)展和優(yōu)化重大經濟結構的目標和政策的建議;提出運用各種經濟手段和政策的建議;受縣政府委托向縣人大作國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。 (二)研究分析縣內外經濟形勢和發(fā)展情況,進行區(qū)域經濟的預測、預警;研究涉及全縣經濟安全的重要問題,提 5 出區(qū)域經濟調節(jié)政策的建議,綜合 協(xié)調經濟社會發(fā)展;負責日常經濟運行的調節(jié),組織解決經濟運行中的有關重大問題。 (三)負責匯總和分析財政、金融等方面的情況,研究貫徹國家財政政策、貨幣政策以及其它調控政策的措施,組織實施產業(yè)政策,監(jiān)督檢查產業(yè)政策的執(zhí)行;受縣政府委托對相關投融資機構進行宏觀指導。 (四)研究全縣經濟體制改革的重大問題,組織擬訂綜合性經濟體制改革方案,協(xié)調有關專項經濟體制改革方案;提出完善社會主義市場經濟體制、以改革開放促進發(fā)展的建議,指導和推進總體經濟體制改革。 (五)研究提出全社會固定資產投資總規(guī)模,規(guī)劃重大項目和生產力布局 ;指導和監(jiān)督政策性貸款的使用方向;引導民間資金用于固定資產投資的方向;安排國家、省和市撥款及承擔貸款責任的建設項目,按規(guī)定審批項目建議書、可研報告、初步設計和開工報告;管理全縣招標投標工作。 (六)研究提出全縣利用外資和境外投資的發(fā)展戰(zhàn)略、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策;負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作;指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用,安排利用外資和境外資源開發(fā)類與大額用匯投資項目。 (七)推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和升級;提出國民經濟 6 重要產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;研究并協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的有 關重大問題,銜接農村專項規(guī)劃和政策;擬訂并實施以工代賑、京津風沙源治理規(guī)劃和計劃;擬訂石油、天然氣、煤炭、電力等能源發(fā)展規(guī)劃和鐵路運輸規(guī)劃;推動高技術產業(yè)發(fā)展,實施技術進步和產業(yè)現代化的宏觀指導;協(xié)調指導重大技術和重大成套裝備的引進、消化和創(chuàng)新工作。 (八)研究分析區(qū)域經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況,提出區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議,推進城鎮(zhèn)化建設;負責地區(qū)經濟合作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導。 (九)研究分析縣內外市場狀況,負責縣內重要商品總量平衡和宏觀調控;編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃,監(jiān)督計劃執(zhí)行情況,并根據 經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整;管理糧食、棉花、食糖、石油和藥品等重要物資和商品的縣級儲備;研究提出現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調流通體制改革的重大問題;規(guī)劃和指導全縣服務業(yè)的建設和發(fā)展。 (十)做好人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)以及國防建設與國民經濟發(fā)展的銜接平衡;提出經濟與社會協(xié)調發(fā)展、相互促進的政策,協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展的重大問題。 (十一)推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,研究擬訂資源節(jié)約綜合利用規(guī)劃,編制生態(tài)建設規(guī)劃,提出資源節(jié)約綜合利用的政 7 策建議;組織協(xié)調環(huán)保產業(yè)工作。 (十二)研究多 種所有制經濟的狀況,提出優(yōu)化所有制結構和企業(yè)組織結構的建議,促進各種所有制企業(yè)公平競爭和共同發(fā)展。 (十三)研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策,協(xié)調就業(yè)、收入分配和社會保障的重大問題。 (十四)參與國民經濟和社會發(fā)展以及經濟體制改革。 (十五)負責縣口岸規(guī)劃、建設和管理工作。 (十六)組織、指導全縣經濟、技術交流與合作。 (十七)承辦縣委、縣政府交辦的其它事項。 根據工作需要,設八個股室 和兩個辦公室 ,分別是:辦公室、綜合 股、 經濟體制綜合改革 股、 交通能源 股、 農村經濟 股、 社會 發(fā)展 股 、 固定資產投資和招投標管理 股、 服務業(yè)和高新技術管理 股、農業(yè)區(qū)劃辦公室、防沙治沙辦公室。 8 局領導班子組成人員分工和工作職責 傅云林:負責機關全面工作,主管機關辦公室。 商曙光:主抓全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的制定、宏觀經濟形勢預測與分析、京津風沙源治理、社會事業(yè)、節(jié)能減排、工業(yè)經濟、環(huán)境資源等工作。分管綜合股、環(huán)資股、社會事業(yè)股、防沙治沙辦公室。 周瑞新:主抓第一產業(yè)規(guī)劃、計劃的制定與運行分析、農業(yè)農村經濟、以工代賑、農業(yè)區(qū)劃以及縣委、縣政府交辦的后進黨委轉化、文明生態(tài)村建設、貧困村幫扶、農家游幫扶等臨時性工作。分管農業(yè)及農村經濟發(fā)展股、農業(yè)區(qū)劃辦公室。 郝秀春:主抓第三產業(yè)規(guī)劃、計劃的制定與運行分析、交通能源、商貿流通、高新技術、服務業(yè)等工作。分管交通能源股、服務業(yè)和高新技術產業(yè)股。 王志文:主抓固定資產投資規(guī)劃、計劃的制定與運行分析、基本建設、項目受理等工作。分管固定資產投資股、體改股、項目受理辦公室。協(xié)助局長抓好辦公室工作。 9 各股室主要職責 辦公室 負責局總結、要點、匯報、信息、簡報、外宣等文字材料;負責機關目標責任制考核工作;負責機關干部統(tǒng)計、工資調整、干部工人年終考核工作;負責文 電處理、文件收發(fā)打印、查辦、催辦、檔案和印鑒及秘書事務;負責建議、提案、信訪及安全保衛(wèi)等行政事務;負責干部學習培訓計劃的制定和組織實施工作;負責機關精神文明建設、黨務、紀檢、監(jiān)察、工會、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、青年、民族僑務、老干部工作;負責機關后勤保障工作。 綜合 股 編制全縣國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃;定期進行宏觀經濟形勢分析及預測,提出相應對策和建議;負責本系統(tǒng)信息網絡規(guī)劃、建設與管理,推進辦公自動化;組織編制和協(xié)調專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,研究提出區(qū)域經濟發(fā)展的政策措施;協(xié)調國土整治、開發(fā)利用和保護政策,參 與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設與環(huán)境整治規(guī)劃;安排重點流域和區(qū)域環(huán)境綜合整治項目;監(jiān)測分析全縣利用外資狀況,研究提出利用外資戰(zhàn)略,協(xié)調有關重大政策,組織協(xié)調利用外資項目的謀劃和發(fā)布,安排利用國際金融組織貸 10 款、外國政府貸款和商業(yè)貸款項目,承辦利用外資、合資和境外投資項目的建議書、可行性研究報告上報審批工作;負責外商投資項目進口設備免稅工作的審核、上報工作;研究提出推進城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大改革措施,組織推進小城鎮(zhèn)改革發(fā)展,負責小城鎮(zhèn)改革發(fā)展日常工作;分析工業(yè)發(fā)展形勢,研究新型工業(yè)化發(fā)展政策;研究擬訂全縣工 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及中長期規(guī)劃,提出相關體制改革建議;貫徹國家產業(yè)政策,組織實施工業(yè)結構調整工作;指導引進的重大技術和重大成套裝備的消化創(chuàng)新;組織工業(yè)重點項目前期工作,安排大中型及縣管以上工業(yè)項目;負責加強冶金礦產品經營管理的研究和制定銷售管理政策,抓好冶金礦產品的經營和管理,依法規(guī)范該行業(yè)的市場經營行為,打擊非法經營,維護公平競爭秩序等行政管理職能;負責全縣國民經濟動員工作。 經濟體制綜合改革 股 研究經濟體制改革重大問題;組織擬訂綜合性經濟體制改革方案,協(xié)調有關專項改革方案;提出推進經濟體制改革和完善社會主義市場 經濟體制的建議;承擔生產要素市場辦公室職能,負責組織協(xié)調、指導全縣生產要素市場的建設、發(fā)展、完善和規(guī)范工作;研究就業(yè)、居民收入分配、完善社會保障的情況,提出就業(yè)規(guī)劃和促進就業(yè)、調整收入分配、社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策措施;組織擬訂和論證相關體制改革方案,協(xié)調解決相關的重大問題;負責組織審批公 11 用事業(yè)、建筑等事業(yè)單位的體制改革方案;會同有關部門組織全縣醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革;負責縣改革領導小組辦公室的日常工作。 農村經濟 股 研究全縣農業(yè)和農村經濟
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