【正文】 開標(biāo)評標(biāo)工作行為規(guī)范新華國際招標(biāo)有限公司二零一零年三月目 錄第一部分 開標(biāo)前準(zhǔn)備 4一、組建開評標(biāo)工作小組 4（一）開評標(biāo)工作小組的構(gòu)成 4開評標(biāo)工作小組組長 4開評標(biāo)工作小組的人員組成 4開評標(biāo)工作的任務(wù)分配 4（二）開評標(biāo)工作小組各崗位分工和職責(zé) 5第一時段：接標(biāo)時段 5第二時段 開標(biāo)時段 5第三時段 評標(biāo)時段 6二、制定開標(biāo)評標(biāo)工作方案及日程安排 7附件1 國際招標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)工作方案及日程安排 7附件2 國內(nèi)招標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)工作方案及日程安排 7三、擬定開標(biāo)評標(biāo)所需要的各類文件 8四、其他事項 8五、組建評標(biāo)委員會 8六、召開標(biāo)前準(zhǔn)備會 9開評標(biāo)用品及文件 10（一）文具、用品等 10（二）必須準(zhǔn)備的文件及表格 11應(yīng)提前打印的文件及表格： 11必須提前準(zhǔn)備好的評標(biāo)表格 12其他文件及表格 12第二部分 開評標(biāo)工作人員行為規(guī)范 13對所有參會工作人員行為舉止的基本要求 13儀容儀表 13著裝 13行為舉止 14語言與態(tài)度 14開標(biāo)現(xiàn)場儀態(tài)和行為特別提示 15第三部分 接受投標(biāo)、開標(biāo) 16一、檢查并落實開標(biāo)現(xiàn)場 16二、接受投標(biāo) 16（一）接受投標(biāo) 16（二）收取投標(biāo)保證金 17三、開標(biāo) 18（一）開標(biāo)基本程序 18（二）開標(biāo)會場注意事項 19（三）評標(biāo)準(zhǔn)備 20第四部分 評標(biāo) 21一、召開評標(biāo)預(yù)備會 21二、招標(biāo)機構(gòu)工作人員協(xié)助評委會工作內(nèi)容 21（一）協(xié)助評委評標(biāo) 21（二）會務(wù)保證 22三、評標(biāo)制度及要求 22(一) 評標(biāo)紀(jì)律 23（二） 評標(biāo)保密要求 23（三）資料管理要求 24（四）會務(wù)要求 24（五）質(zhì)量保證體系 24四、評標(biāo)程序和內(nèi)容 25（一）資格審查確定投標(biāo)的有效性 25（二）初步審查符合性審查 25（三）閱讀投標(biāo)文件 26（四）詢標(biāo)澄清或說明 27（五）詳細(xì)評審，并作出評標(biāo)結(jié)論 27（六）完成評標(biāo)報告 27附件1 國內(nèi)招標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)工作方案 29附件2 國際招標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)工作方案 39開標(biāo)評標(biāo)工作是招標(biāo)公司所有工作對外形象的窗口，是公司實力的直接表象，因此，加強對開標(biāo)評標(biāo)工作的管理，規(guī)范開標(biāo)評標(biāo)行為，提高開標(biāo)評標(biāo)工作效率和質(zhì)量，是公司打造一流團隊、樹立公司形象的重要保證，也是一項需要長期堅持的重要工作內(nèi)容，為此，特制定本規(guī)范性文件。公司各業(yè)務(wù)部門及相關(guān)工作人員應(yīng)照此規(guī)范認(rèn)真執(zhí)行，綜合部予以監(jiān)督。第一部分 開標(biāo)前準(zhǔn)備一、組建開評標(biāo)工作小組距開標(biāo)5—7天前，業(yè)務(wù)部總經(jīng)理或項目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)組建開評標(biāo)工作小組，落實開評標(biāo)工作人員名單和崗位。（一）開評標(biāo)工作小組的構(gòu)成開評標(biāo)工作小組組長一般情況下，開評標(biāo)工作小組組長（以下簡稱組長）應(yīng)由承擔(dān)招標(biāo)項目的項目經(jīng)理擔(dān)任，較大的或重要的項目，應(yīng)由承擔(dān)該項目的業(yè)務(wù)部總經(jīng)理牽頭擔(dān)任或由公司指定人員牽頭擔(dān)任。開評標(biāo)工作小組的人員組成開評標(biāo)工作小組成員一般由承擔(dān)招標(biāo)項目的業(yè)務(wù)部成員組成，較大的或重要的項目，可由承擔(dān)該項目的業(yè)務(wù)部總經(jīng)理或公司指定的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建。開評標(biāo)工作的任務(wù)分配開評標(biāo)工作任務(wù)按照開評標(biāo)不同時段“接標(biāo)時段、開標(biāo)時段、評標(biāo)時段”三個不同時段進(jìn)行分配，設(shè)定具體工作崗位，每個工作崗位的工作內(nèi)容不同。一個人可以分別在不同時段承擔(dān)不同的工作任務(wù)，在同一時段也可以兼顧兩個或多個崗位的工作，例如：某一人在接標(biāo)時段擔(dān)當(dāng)接標(biāo)人（可能同時還擔(dān)當(dāng)保證金接收人），在開標(biāo)時段可能擔(dān)當(dāng)唱標(biāo)人，而在評標(biāo)時段可能擔(dān)當(dāng)資料保管員。每一時段的人員分工應(yīng)盡量明確細(xì)致，各司其職，不留空擋。開評標(biāo)工作小組所有成員，應(yīng)在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，在不同時段，按照自身職責(zé)要求開展工作。（二）開評標(biāo)工作小組各崗位分工和職責(zé)第一時段：接標(biāo)時段崗位和人員設(shè)定：負(fù)責(zé)人[總指揮]/接待員/會務(wù)員/接標(biāo)人/保證金接收人/宣傳和對外聯(lián)絡(luò)人。（至少應(yīng)保證前四個崗位，但不限于以上崗位）崗位職責(zé)及要求如下：負(fù)責(zé)人：即組長擔(dān)任開標(biāo)現(xiàn)場總指揮，組織和領(lǐng)導(dǎo)開標(biāo)現(xiàn)場的布置和檢查，投標(biāo)文件的接收、碼放、轉(zhuǎn)移以及邀請和接待來賓等開標(biāo)現(xiàn)場所有事項；接待員：主要負(fù)責(zé)協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場總指揮對出席大會的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主代表和來賓進(jìn)行簽到、接待和安排引導(dǎo)，發(fā)放宣傳資料、收集反饋意見表等；會務(wù)員：主要負(fù)責(zé)開標(biāo)會場的布置、現(xiàn)場會務(wù)的安排及接待室、住宿、用餐、交通、接送等所有會務(wù)工作；邀請和安排公證員現(xiàn)場公證，并按《開標(biāo)評標(biāo)工作方案》相關(guān)要求主動與組長銜接；接標(biāo)人：負(fù)責(zé)定崗定位接標(biāo)，接受投標(biāo)文件，引導(dǎo)投標(biāo)人填好《投標(biāo)文件接收登記表》。對已接收的投標(biāo)文件做好編碼標(biāo)記和分類碼放，接受的其他投標(biāo)資料妥當(dāng)保管；保證金接收人：負(fù)責(zé)定崗定位接收投標(biāo)保證金，開具收椐，對接收的保證金順序登記，編碼標(biāo)記（與投標(biāo)編碼標(biāo)記一致）。較大的項目，保證金接收人可以由財務(wù)部派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收。宣傳和對外聯(lián)系人：負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)和宣傳；邀請和落實公證員、監(jiān)標(biāo)人；聯(lián)系招標(biāo)人和投標(biāo)人，承上啟下情況溝通。并負(fù)責(zé)路標(biāo)、標(biāo)語、投影儀的安放；負(fù)責(zé)現(xiàn)場拍照、錄相、投影儀操作等工作。保證聯(lián)絡(luò)暢通，投影儀及時顯示與投標(biāo)有關(guān)的歡迎用語、會場須知，截標(biāo)時間提示等關(guān)鍵內(nèi)容。第二時段 開標(biāo)時段 崗位和人員設(shè)定：包括主席臺人員和現(xiàn)場其他工作人員主持人/唱標(biāo)人/記錄人/開驗標(biāo)人/其他工作人員/(監(jiān)標(biāo)人和公證人外請) （至少應(yīng)保證前四個崗位，但不限于以上崗位） 崗位職責(zé)及要求如下：主持人：一般項目由組長擔(dān)任，較大的或重要的項目由公司指定主持人，主要職責(zé)是：按照已確定的《開標(biāo)評標(biāo)工作方案》，及時安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在主席臺就座、主持開標(biāo)儀式，掌握會場秩序，把控會議議程嚴(yán)肅有序進(jìn)行；唱標(biāo)人：唱標(biāo)是所有開標(biāo)工作中的最重要環(huán)節(jié)，唱標(biāo)人應(yīng)儀態(tài)大方、唱標(biāo)聲音清晰、宣讀內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、語速適度、密切注意配合記錄人速度進(jìn)行宣讀，把控好場面。記錄人：對唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行同步錄入和投影，記錄速度達(dá)到唱標(biāo)要求，對所宣讀的內(nèi)容記錄完整,無遺漏無錯誤，并現(xiàn)場打印“開標(biāo)記錄”，同時監(jiān)督投標(biāo)人及公證人（或監(jiān)標(biāo)人）對“開標(biāo)記錄”現(xiàn)場簽字確認(rèn)。開驗標(biāo)人：按照唱標(biāo)規(guī)定的順序，開啟“投標(biāo)一覽表”和其他投標(biāo)資料，開啟時動作要沉穩(wěn)，不慌亂，并做到準(zhǔn)確有序的將開啟后的唱標(biāo)資料遞交監(jiān)標(biāo)人或公證人，由監(jiān)標(biāo)人或公證人轉(zhuǎn)交唱標(biāo)人唱標(biāo)，開驗標(biāo)人不能把開啟的投標(biāo)資料直接遞交唱標(biāo)人。在拆封投標(biāo)文件時，如果其中有保證金或投標(biāo)保證金保函等文件資料，應(yīng)妥善保管并在開標(biāo)儀式結(jié)束后送交財務(wù)或其他人員。監(jiān)標(biāo)人：對開標(biāo)儀式進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并宣讀監(jiān)標(biāo)辭，監(jiān)標(biāo)人如果現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)與主持人磋商解決，但不能對所發(fā)現(xiàn)的問題擅自做出決定，如遇到雙方意見不一致的情況，應(yīng)留由評標(biāo)委員會決定解決。公證人：按國家規(guī)定現(xiàn)場公證。 其他工作人員：大型項目或重要項目，或者參加開標(biāo)儀式的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格較高的項目，開標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)有一定的工作人員，現(xiàn)場工作人員要協(xié)助主席臺工作人員，維持好現(xiàn)場秩序，做好其他服務(wù)工作。第三時段 評標(biāo)時段崗位和人員設(shè)定：負(fù)責(zé)人/記錄人/資料保管員 /對外聯(lián)絡(luò)員/其他工作人員（至少應(yīng)保證前三個崗位，但不限于以上崗位） 崗位職責(zé)及要求如下：負(fù)責(zé)人：由組長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)評標(biāo)現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)全部工作。組織召開評標(biāo)預(yù)備會，安排和落實標(biāo)書轉(zhuǎn)移、碼放、分發(fā)、落實詢標(biāo)事項，聯(lián)絡(luò)招標(biāo)人與評委的銜接和溝通，掌控評標(biāo)現(xiàn)場秩序，落實所有評標(biāo)過程中的事項。如果大型項目評標(biāo)，還要安排好評委食宿、交通等會務(wù)事宜。記錄員：負(fù)責(zé)評標(biāo)現(xiàn)場所有評標(biāo)表格的填報、文字?jǐn)?shù)據(jù)的錄入、詢標(biāo)問題的錄入整理、評標(biāo)現(xiàn)場一切文本文件制作及按照公司評標(biāo)報告模版及時完成評標(biāo)報告。記錄員應(yīng)主動負(fù)責(zé)，盡可能做到與評委默契配合，同步及時，把評委所需表格和其他文字內(nèi)容做到完善及時。資料保管員：負(fù)責(zé)對評標(biāo)現(xiàn)場所有投標(biāo)文件，開標(biāo)評標(biāo)用資料和表格、答疑等文件資料的發(fā)放、管理，對于各種資料原件，應(yīng)有登記記錄和借出使用記錄，對評委及其他人員現(xiàn)場使用的資料，要及時收回保管。所有資料在評標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)按公司規(guī)定整理后轉(zhuǎn)交項目經(jīng)理或相關(guān)人員統(tǒng)一安排和管理。（資料保管員在大型評標(biāo)過程中，是必不可少的工作人員之一）對外聯(lián)系人：依據(jù)現(xiàn)場評標(biāo)的需要，及時聯(lián)系投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)答疑等工作，以及協(xié)助負(fù)責(zé)人完成對業(yè)主的溝通及其他對外聯(lián)絡(luò)工作。其他工作人員：在評標(biāo)時如有其他工作人員，所有人應(yīng)堅守崗位，協(xié)助各崗位人員做好標(biāo)書搬運，分發(fā)，評標(biāo)的文字資料的制作，以及協(xié)助做好其他相關(guān)工作。 組建開評標(biāo)工作小組是開標(biāo)評標(biāo)的前期重要工作，直接關(guān)系到開評標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，重視這一項工作并組建落實好開評標(biāo)工作小組，必然會為招評標(biāo)工作打下較好的基礎(chǔ)。依據(jù)確定的崗位和名單，并以《開標(biāo)大會及各時段工作分工通知單》方式，將任務(wù)落實到人頭。二、制定開標(biāo)評標(biāo)工作方案及日程安排附件1 國際招標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)工作方案及日程安排附件2 國內(nèi)招標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)工作方案及日程安排 三、擬定開標(biāo)評標(biāo)所需要的各類文件 項目經(jīng)理應(yīng)安排落實人員做好開標(biāo)評標(biāo)所需各種文件資料的準(zhǔn)備工作，包括以下資料和文件：1. 講話稿：包括領(lǐng)導(dǎo)講話、業(yè)主代表講話、主持人講話、監(jiān)標(biāo)辭等講話稿及評委聲明書等書面文稿。一般情況下，講話稿參照公司模版使用，領(lǐng)導(dǎo)講話稿須經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審定后使用。2. 人員名單：在開標(biāo)前，必須準(zhǔn)備好各類名單，并將名單中人員落到實處，主要包括：擬邀請的領(lǐng)導(dǎo)及來賓名單、業(yè)主名單、投標(biāo)人名單、工作人員分工定崗名單、評委名單等。3. 開評標(biāo)文件：開標(biāo)用表、評標(biāo)用表、評標(biāo)辦法及注意事項、〈開標(biāo)評標(biāo)工作方案〉，招標(biāo)文件及其他文件資料。4. 準(zhǔn)備好文具資料袋：為評委和業(yè)主主要人員準(zhǔn)備好資料帶，內(nèi)附資料為：招標(biāo)文件、評委名單、《開標(biāo)評標(biāo)工作方案及日程安排》、評標(biāo)打分表、澄清用表等必備文字資料，以及筆、紙張、計算器等必要的文具。四、其他事項（1）領(lǐng)取辦公用品：需在公司領(lǐng)取設(shè)備或辦公用品或交通工具的，應(yīng)與公司有關(guān)部門人員做好移交登記或OA審批備案。（2）聘請公證人：如需公證機關(guān)公證的項目，組長在開標(biāo)前5—7天，須將項目批件和應(yīng)提交給公證機關(guān)的其它文件資料送交綜合部，以便與公證機關(guān)聯(lián)系辦理公證事宜。五、組建評標(biāo)委員會開標(biāo)前2—5天，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)按照國家相關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會，并指定人員聯(lián)絡(luò)、選擇或抽取專家。1. 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家5人以上單數(shù)組成，其中經(jīng)濟及技術(shù)專家不少于評委總數(shù)的三分之二；2. 專家的抽取與聘請遵從現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定。受監(jiān)管的招標(biāo)項目應(yīng)指定人員到行政監(jiān)管部門或招標(biāo)監(jiān)管部門抽取，國際招標(biāo)、政府采購、工程招標(biāo)分別從“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”、“政府采購網(wǎng)”、各地市工程交易中心網(wǎng)上隨機抽取，國內(nèi)招標(biāo)的專家從招標(biāo)機構(gòu)的專家?guī)熘谐槿?。不受監(jiān)管的招標(biāo)項目，評標(biāo)專家可從公司專家?guī)斓南嚓P(guān)專家名單中確定，或由業(yè)主推薦的經(jīng)濟濟技術(shù)專家中選??；3. 評標(biāo)委員會設(shè)評委會主任1人，評標(biāo)委員會主任由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)評標(biāo)的組織工作，評委會主任與評標(biāo)委員會的其他成員具有同等的表決權(quán)；4. 對于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求較高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以由招標(biāo)人推薦。推薦的評標(biāo)專家應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定；5. 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。6. 評標(biāo)委員會成員的名單，在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，不得透露給投標(biāo)人和其它任何人員。評委的情況不在公開場合通報，若有特殊情況需變更評委，需重新辦理審定手續(xù)；7. 項目經(jīng)理負(fù)責(zé)安排專人提前通知專家作好評標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，將聘請專家確認(rèn)表發(fā)至招標(biāo)人處予以確認(rèn)，最后將《評標(biāo)專家邀請函》送至每個參加評標(biāo)活動的專家手中，并通知專家按時到場評標(biāo)。六、