【正文】 目 次1 總則 …………………………………………………..……….12 術(shù)語 ……………………………………………..…….………33 監(jiān)理組織…………………………………………….………….5………………………………….……………….5 ………………………….…………………….6………………………….……………..……….74 施工監(jiān)理工作程序、方法和制度……….…………………….12 基本工作程序……………….…………………….…….12 ………….………………….………….12 ………….……………….…………….135 施工準(zhǔn)備的監(jiān)理工作 …….…………………………….…….15 .……………………….……….15 ..………………….…………….156 施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作 …………………………..……….18 ……………………………….……….18 …………………………….…………….18 …………………………………….…….24 …………………………………….…….28 ………………………………….……….33 文明施工監(jiān)理 …………………………………….…….34 ……………………….……..….35 ………………………………………….…….39 …………………….…………….427 缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作 …………………………….…….….46附錄A監(jiān)理規(guī)劃編制要點(diǎn)及主要內(nèi)容 ……………...………….47附錄B監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制要點(diǎn)及主要內(nèi)容 ………………….50附錄C 施工監(jiān)理主要工作程序框圖 ………………….………….53附錄D 監(jiān)理報(bào)告編制要求及主要內(nèi)容 …….……………………58附錄E 施工監(jiān)理工作常用表格 …………………………….…….61標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 ……………………………………………………..177條文說明 ………………………………………………………………1791總則 為加強(qiáng)對水利工程施工監(jiān)理單位和監(jiān)理人員施工監(jiān)理活 動(dòng)的管理，規(guī)范監(jiān)理工作，提高監(jiān)理服務(wù)水平，依據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)和規(guī)章，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于我國境內(nèi)依法必須實(shí)行監(jiān)理的水利工程建 設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理，其他水利工程施工監(jiān)理可參照施行。水土保 持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及蓋屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)理等應(yīng)分別依據(jù)關(guān)專業(yè)監(jiān)理規(guī)范開展監(jiān)理工作。 監(jiān)理單位應(yīng)按照國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí) 許可的范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，并接受各級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督和管理。 依法必須實(shí)行監(jiān)理的水利工程，應(yīng)按照水利工程招標(biāo)投 標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工監(jiān)理單位。監(jiān)理業(yè)務(wù) 委托應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定的工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 監(jiān)理單位應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立、公正、誠信、科學(xué)地開展監(jiān)迤工祚，履行監(jiān)理合同約定的義務(wù)。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)理合同和施工合同約定，開展水利工 程施工質(zhì)量、進(jìn)度、資金的控制活動(dòng)，1以及施工安全和文明施工 的監(jiān)理工作，加強(qiáng)信息管理，協(xié)調(diào)施工合同有關(guān)各方之間的 關(guān)系。：1國家和國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章。2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（水利工程部分）。3經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件。4監(jiān)理合同、施工合同等合同文件。1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審核、核查、檢驗(yàn)、確認(rèn)與批準(zhǔn)等監(jiān)理行為，不免除或減輕責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 監(jiān)理單位應(yīng)積極采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和手段實(shí)施監(jiān)理工作。 監(jiān)理單位的合理化建議或高效工作使工程建設(shè)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)理單位可按有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同約定，獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。因監(jiān)理單位的直接原因致使工程項(xiàng)目遭受了直接損失，監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同約定予以相應(yīng)的賠償。 本標(biāo)準(zhǔn)的引用標(biāo)準(zhǔn)主要有下列標(biāo)準(zhǔn)： 《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL1762007） 《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL2232008） 《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（SL631~631201SL638~6392013） 水利工程施工監(jiān)理除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定22 術(shù) 語 施工監(jiān)理 construction supervision 監(jiān)理單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同約定，對水利工程施工、保修實(shí)施的監(jiān)理。 監(jiān)理單位 supervision unit 具有企業(yè)法人資格，取得水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書，并與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同，提供監(jiān)理服務(wù)的單位。 發(fā)包人 employer承擔(dān)水利工程直接建設(shè)管理責(zé)任，委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的法人或其合法代表機(jī)構(gòu)。 承包人 contractor與發(fā)包人簽訂施工合同，實(shí)施水利工程施工、保修的企業(yè)法人或其合法代表機(jī)構(gòu)。 監(jiān)理機(jī)構(gòu) supervision organization 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場，由監(jiān)理人員和其他工作人員組成，代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu)。 監(jiān)理人員 supervisory staff在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中從事水利工程施工監(jiān)理的總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。 總監(jiān)理工程師 general Engineer 取得《全國水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位證書》，受監(jiān)理單位委派，全面負(fù)責(zé)監(jiān)理機(jī)構(gòu)施工監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師。 副總監(jiān)理工程師 vicegeneral Engineer 由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使總監(jiān)理工程師部分職責(zé)和權(quán)力的監(jiān)理工程師。 監(jiān)理工程師 Engineer取得《全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》，并按規(guī)定3注冊，取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊證書》，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中承擔(dān)施工監(jiān)理工作的人員。 監(jiān)理員 assistant Engineer取得《全國水利工程建設(shè)監(jiān)理員資格證書》，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中承擔(dān)輔助性施工監(jiān)理工作的人員。 監(jiān)理規(guī)劃 supervision plan在監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同之后，由總監(jiān)理工程師主持編制，并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，用以指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展施工監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃可參照附錄A編制。 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 supervision executive detailed rules由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，用以實(shí)施某一專業(yè)工程或?qū)I(yè)工程監(jiān)理的操作性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可參照附錄B編制。 缺陷責(zé)任期 defects liability period即工程質(zhì)量保修期，從工程通過合同工程完工驗(yàn)收之日起，或從單位工程或部分工程通過投入使用驗(yàn)收之日起，至有關(guān)規(guī)定或施工合同約定的缺陷責(zé)任終止的時(shí)段。 書面文件 written document書面文件包括紙質(zhì)文件和電子文檔。紙質(zhì)文件包括合同書、函件、報(bào)告、批復(fù)、確認(rèn)、指示、通知、記錄、會(huì)議紀(jì)要和備忘錄等；電子文件包括電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、傳真、拷貝的電子文件、電報(bào)、電傳等。43 監(jiān)理組織 監(jiān)理單位 監(jiān)理單位與發(fā)包人應(yīng)依照國務(wù)院水行政主管部門印發(fā)的水利工程施工監(jiān)理合同示范文本簽訂監(jiān)理合同。 監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作，應(yīng)遵守下列規(guī)定：1 嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和工程建設(shè)各方合法權(quán)益。2 不得與承包人以及原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。3 不得轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。4 不得聘用無相應(yīng)資格的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。5 不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。6 不得采取不正當(dāng)競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。 監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同約定，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員，并根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整。更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員應(yīng)符合監(jiān)理合同約定。 監(jiān)理單位應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定為工程現(xiàn)場監(jiān)理人員購買人身意外保險(xiǎn)及其他有關(guān)險(xiǎn)種。 監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，應(yīng)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)、管理培訓(xùn)，建立監(jiān)理人員考核、評(píng)價(jià)、選拔、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲制度。 兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位可組成監(jiān)理聯(lián)合體，共同承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)按同一專業(yè)資質(zhì)等級(jí)較低的一方確定。聯(lián)合體各方應(yīng)共同與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 監(jiān)理服務(wù)范圍和服務(wù)時(shí)間發(fā)生變化時(shí)，監(jiān)理合同中有約定的，監(jiān)理單位和發(fā)包人應(yīng)按監(jiān)理合同執(zhí)行；監(jiān)理合同無約定5的，監(jiān)理單位應(yīng)與發(fā)包人另行簽訂監(jiān)理補(bǔ)充協(xié)議，明確相關(guān)工作、服務(wù)內(nèi)容和報(bào)酬。 監(jiān)理機(jī)構(gòu) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。發(fā)包人不得擅自做出有悖于監(jiān)理機(jī)構(gòu)在合同授權(quán)范圍內(nèi)所發(fā)指示的決定、指示和通知。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)與權(quán)限應(yīng)包括下列各項(xiàng)： 1 審查承包人擬選擇的分包項(xiàng)目和分包人,報(bào)發(fā)包人審批。2 核查并簽發(fā)施工圖紙。3 審批、審核或確認(rèn)承包人提交的各類文件。4 簽發(fā)指示、通知、批復(fù)等監(jiān)理文件。5 監(jiān)督、檢查現(xiàn)場施工安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求承包人整改或暫停施工。6 監(jiān)督、檢查文明施工情況。7 監(jiān)督、檢查施工進(jìn)度。8 核驗(yàn)承包人申報(bào)的原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量復(fù)核工程施工質(zhì)量。9 參與或組織工程設(shè)備的交貨驗(yàn)收。10 審核工程計(jì)量，簽發(fā)各類付款證書。11 審批施工質(zhì)量缺陷處理措施計(jì)劃，監(jiān)督、檢查施工質(zhì)量缺陷處理情況，組織施工質(zhì)量缺陷備案表的填寫。12 處置施工中影響工程質(zhì)量和安全的緊急情況。13 處理變更、索賠和違約等合同事宜。14 依據(jù)有關(guān)規(guī)定參與工程質(zhì)量評(píng)定，主持或參與工程驗(yàn)收。15 主持施工合同履行中發(fā)包人和承包人之間的協(xié)調(diào)工作。16 監(jiān)理合同約定的其他職責(zé)與權(quán)限。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定與監(jiān)理工作內(nèi)容相適應(yīng)的工作制度。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的姓名、6監(jiān)理業(yè)務(wù)分工和授權(quán)范圍報(bào)送發(fā)包人并通知承包人。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成監(jiān)理合同約定的全部工作后，按有關(guān)檔案管理規(guī)定，移交合同履行期間的監(jiān)理檔案資料。 監(jiān)理人員 水利工程施工監(jiān)理人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持證上崗。 監(jiān)理人員應(yīng)遵守以下規(guī)則：1 遵紀(jì)守法，堅(jiān)持求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的工作作風(fēng)，全面履行職責(zé)，正確運(yùn)用權(quán)限，勤奮、高效地開展監(jiān)理工作。2 努力鉆研業(yè)務(wù)，熟悉和掌握工程建設(shè)管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高自身素質(zhì)、技術(shù)和管理水平。3 提高監(jiān)理服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)與工程建設(shè)有關(guān)各方的協(xié)作，積極、主動(dòng)開展工作，盡職盡責(zé)，公正廉潔。4 妥善保管并及時(shí)歸還發(fā)包人提供的工程建設(shè)文件資料，未經(jīng)許可不得泄露與本工程有關(guān)的技術(shù)秘密和商務(wù)秘密。5 不得與承包人以及原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。6 不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造崗位證書、資格證書或注冊證書。7 只能同時(shí)在一個(gè)監(jiān)理單位注冊、執(zhí)業(yè)或從業(yè)。8 遵守職業(yè)道德，維護(hù)職業(yè)信譽(yù)，嚴(yán)禁徇私舞弊。9 不得索取、收受承包人的財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益。 水利工程施工監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同中約定的監(jiān)理單位的義務(wù)，主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項(xiàng)：1 主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作制度，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2 確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)及監(jiān)理人員職責(zé)權(quán)限；協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作；負(fù)責(zé)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員的工作考核，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況，調(diào)整監(jiān)理人員。73 簽發(fā)或授權(quán)簽發(fā)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件。4 主持審查承包人提出的分包項(xiàng)目和分包人，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。5 審批承包人提交的合同工程開工申請、施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、資金流計(jì)劃。6 審批承包人按有關(guān)安全規(guī)定和合同要求提交的專項(xiàng)施工方案、度汛方案和災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。7 審核承包人提交的文明施工組織機(jī)構(gòu)和措施。8主持或授權(quán)監(jiān)理工程師主持設(shè)計(jì)交底；組織核查并簽發(fā)施工圖紙。9 主持第一次監(jiān)理工地會(huì)議，主持或授權(quán)監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會(huì)和監(jiān)理專題會(huì)議。10 簽發(fā)合同工程開工通知、暫停施工指示和復(fù)工通知等重要監(jiān)理文件。11 組織審核已完成工程量和付款申請，簽發(fā)各類付款證書。12 主持處理變更、索賠和違約等事宜，簽發(fā)關(guān)文件。
13 主持施工合同實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，調(diào)解合同爭議。14 要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場施工人員或技術(shù)、管理人員。15 組織審核承包人提交的質(zhì)量保證體系文件、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全措施文件并監(jiān)督其實(shí)施，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求承包人整改或暫停施工。16 審批承包人施工質(zhì)量缺陷處理措施計(jì)劃，組織施工質(zhì)量缺陷處理情況的檢查和施工質(zhì)量缺陷備案表的填寫；按相關(guān)規(guī)定參與工程質(zhì)量及安全事故的調(diào)查和處理。17 復(fù)核分部工程核單位工程的施工質(zhì)量等級(jí)，代表監(jiān)理機(jī)構(gòu)評(píng)定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量。18 參加或受發(fā)包人委托主持分部工程驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。819 組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理專題報(bào)告和監(jiān)理工作報(bào)告；組織整理監(jiān)理檔案資料。20 組織審核承包人提交的工程檔案歸檔資料，并提交審核專題報(bào)告。 總監(jiān)理工程師可通過書面授權(quán)副總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師履行其部分職責(zé)，但下列工作除外：1 主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2 主持審查承包人提出的分包項(xiàng)目和分包人。3 審批承包人提交的合同工程開工申請、施工組織設(shè)計(jì)、施工總進(jìn)度計(jì)劃、年施工進(jìn)度計(jì)劃、專項(xiàng)施工進(jìn)度計(jì)劃、資金流計(jì)劃。4 審批承包人按有關(guān)安全規(guī)定和合同要求提交的專項(xiàng)施工方案、度汛方