【正文】 附件貴州省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法（試行）二○○九年十二月十八日73 / 75目 錄貴州省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法 1一 安全管理 7二 采煤 11三 掘進 19四 機電 29五 運輸 34六 通風 39七 防治瓦斯 43八 防滅火 47九 防治水 49十 地質測量 56十一 職業(yè)危害 60十二 調度指揮及應急救援 62十三 工業(yè)場地及辦公場所 64貴州省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法（試行）為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，按照省人民政府著力構建“本質安全型”煤礦的基本要求，以及我省“十二五”煤礦安全發(fā)展基本思路，根據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關于深入持久開展煤礦安全質量標準化工作的指導意見》（安監(jiān)總煤行〔2009〕117號）和貴州省人民政府辦公廳《關于進一步加強全省煤礦安全質量標準化工作的通知》（黔府辦發(fā)電〔2009〕152號）要求，結合我省煤礦的區(qū)域特點，依照國家有關安全生產法律、法規(guī)、標準和省人民政府有關安全生產的規(guī)定，特制定本標準及考核評級辦法。第一條 本考核評級辦法適用于貴州省境內各類合法生產經(jīng)營的煤礦。第二條 各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府要成立相應的安全質量標準化工作領導小組，負責組織、開展本轄區(qū)煤礦安全質量標準化工作。第三條 各煤礦企業(yè)要在地方政府領導下，成立相應的工作領導小組，負責具體實施本企業(yè)煤礦安全質量標準化工作。第四條 安全質量標準化標準及考核評級的專業(yè)（項）設為安全管理、采煤、掘進、機電、運輸、通風、防治瓦斯、防滅火、防治水、地質測量、職業(yè)危害、調度指揮、應急救援、工業(yè)場地和辦公場所等十三個專業(yè)（項）。各專業(yè)（項）以100分為滿分，總分為1300分。第五條 各專業(yè)（項）的檢查范圍為全礦井，必須對照本專業(yè)標準檢查到采掘作業(yè)地點。 采煤專業(yè)檢查范圍：從運輸石門經(jīng)運輸順槽至工作面，再由工作面經(jīng)回風順槽至回風石門，檢查數(shù)量為全礦井所有采煤工作面。掘進工作面檢查范圍：局部通風機安裝處至掘進工作面迎頭，及該工作面回風口至集中回風巷匯合處的巷道，檢查數(shù)量不得低于全礦井所有掘進工作面?zhèn)€數(shù)的80％。第六條 安全質量標準化煤礦分為三個等級，考核標準如下：一級安全質量標準化煤礦：考核年度內煤礦各專業(yè)（項）平均得分90分及以上。其中：通風、防治瓦斯、防治水三個專業(yè)得分均不低于90分，采煤、掘進、機電、運輸四個專業(yè)得分均不低于85分，其它專業(yè)（項）均不低于80分。二級安全質量標準化煤礦：考核年度內煤礦各專業(yè)（項）平均得分80分及以上。其中：通風、防治瓦斯、防治水三個專業(yè)得分均不低于80分，采煤、掘進、機電、運輸四個專業(yè)得分均不低于75分，其它專業(yè)（項）均不低于70分。三級安全質量標準化煤礦：考核年度內煤礦各專業(yè)（項）平均得分70分及以上。其中：通風、防治瓦斯、防治水三個專業(yè)得分均不低于70分，采煤、掘進、機電、運輸四個專業(yè)中得分均不低于65分，其它專業(yè)（項）均不低于60分。各專業(yè)（項）以100分為滿分，檢查記分采用扣分法，各專業(yè)的單項及小項最低分為零分，不出現(xiàn)負分，有缺項時該項按滿分計。采煤、掘進專業(yè)的得分為該礦單個采煤、掘進工作面的平均分。其他各專業(yè)（項）的得分為該專業(yè)（項）的礦井得分，有特殊需要說明的，見各專業(yè)（項）備注。月度各專業(yè)（項）得分＝本月自檢各專業(yè)（項）得分；季度各專業(yè)（項）得分＝本季度內專業(yè)（項）月度最低得分；年度各專業(yè)（項）得分＝各專業(yè)（項）季度得分之和247。4；年度礦井評級分＝年度各專業(yè)（項）得分之和247。13。第七條 參加安全質量標準化評級的煤礦，考核年度內發(fā)生一次一般事故（3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故）的，不得評定為二級及以上標準化煤礦；發(fā)生兩次一般事故的，不得評定為三級及以上標準化煤礦；發(fā)生三次及以上一般事故或發(fā)生一次較大（3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；）及以上事故的，取消質量標準化煤礦評級資格?？己蓑炇者^程中發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產隱患且違章組織生產的，或者在審核、公示期間，被舉報存在重大安全生產隱患且違章組織生產并經(jīng)查證屬實的，取消評級資格。第八條 煤礦企業(yè)要認真制定并落實安全質量標準化工作管理制度及獎懲制度，按照《貴州省煤礦安全質量標準化標準》及本考核評級辦法每月組織一次達標工作檢查，并自行初步評定月度、季度、年度安全質量標準化等級，每次檢查的記錄均要存檔備案。礦業(yè)（煤業(yè)、工礦）集團公司應加強所屬煤礦（含控股煤礦）的安全質量標準化管理工作，組織每季度及年度安全質量標準化檢查和自評工作。第九條 安全質量標準化煤礦的申報程序如下：一、煤礦企業(yè)于每年二月底前，上報煤礦上年度安全質量標準化檢查自評結果和申報等級，申報時需提交如下資料：各種合法有效證照的復印件。所在地縣級或以上煤礦安全監(jiān)管部門出具的上年度安全生產情況說明（含生產安全事故、政府相關部門處罰和獎勵情況等）材料，以及由煤礦出具的上年度原煤產量和掘進工程量等材料。安全質量標準化工作管理制度及獎懲制度落實情況。煤礦質量標準化自檢自評資料（月、季、年度質量標準化自檢自查評分表及自評等級等資料）。二、各級煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室按照 “逐級上報、分級考核”的原則進行：一級安全質量標準化煤礦，由煤礦向所在地的縣（市、區(qū)、特區(qū)）級煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室申報，并逐級初審上報，由省煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室組織考核；二級安全質量標準化煤礦，由煤礦向所在地的縣（市、區(qū)、特區(qū)）級煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室申報，由所在地的市（州、地）級煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室組織考核；三級安全質量標準化煤礦，由煤礦向所在地的縣（市、區(qū)、特區(qū)）級煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室申報，由縣（市、區(qū)、特區(qū)）級煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室組織考核。第十條 安全質量標準化煤礦的考核程序如下：一、各級煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室對煤礦申報材料進行初審，符合申報條件的，應及時上報或組織考核。二、各級煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室對煤礦申報材料的考核工作，應按照《貴州省煤礦安全質量標準化標準》及本考核評級辦法組織現(xiàn)場檢查。三、現(xiàn)場檢查核準可采取以下方式進行：由煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室聘請專家組或抽調有關專家進行；由煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室組織地區(qū)（片區(qū)）之間、礦業(yè)（煤業(yè)、工礦）集團公司之間以互檢的方式進行；由煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室委托有關中介機構組織進行。第十一條 煤礦安全質量標準化的評級管理：申報一級安全質量標準化的煤礦，由省煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室確認評定等級。申報二級安全質量標準化的煤礦，由市（州、地）級煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室確認評定等級。申報三級安全質量標準化的煤礦，由縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室確認評定等級。第十二條 對新建、改建、擴建、整合煤礦竣工驗收生產之前，必須達到三級及以上煤礦安全質量標準化標準的要求。第十三條 本考核評級辦法由貴州省煤礦安全質量標準化工作領導小組辦公室負責解釋。第十四條 本考核評級辦法自2010年1月1日起施行。一 安全管理安全管理質量標準化標準及考核評級辦法(100分)項目項目內容及標準標準分檢查方法評分辦法 一安全管理機構和人員資質（21）1．建立健全安全生產管理機構，配足安全管理人員5檢查機構設置及人數(shù)安全管理機構不健全該項不得分，安全機構人員不足，每缺1人扣1分法定代表人、礦長、生產副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師（技術負責人）取得安全資格證6檢查資格證書法定代表人、礦長、生產副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師(技術負責人)每發(fā)現(xiàn)1人無證上崗本項不得分3．特種作業(yè)人員(瓦斯檢查員、安全員、爆破工、絞車司機、采掘機司機、電機車司機、把鉤工、電鉗工、監(jiān)測工等)必須取得操作資格證6檢查證件瓦斯檢查員、安全員、爆破工、絞車司機、采掘機司機、電機車司機、電鉗工、監(jiān)測工每發(fā)現(xiàn)1人無證上崗的該項不得分，其他特種作業(yè)人員每發(fā)現(xiàn)1人未持證上崗扣1分4．必須有職工崗前安全培訓計劃，安全教育培訓符合要求，相關資料妥善存檔管理2查看計劃、培訓檔案等無培訓計劃扣1分，井下作業(yè)人員未按規(guī)定培訓發(fā)現(xiàn)1人扣1分，培訓考核不存檔扣1分5．按規(guī)定成立工會組織，設立安全群眾監(jiān)督站，配備人員。2查看資料未成立工會組織，不得分，人員配備不足，扣1分二安全制度及落實情況（６）煤礦應制定和落實下列制度：1．各級領導、崗位人員、職能機構安全生產責任制；2．礦級領導和生產經(jīng)營管理人員入井帶班制度；3．事故隱患排查、治理、報告制度；4．安全質量檢查及跟蹤處理制度、安全監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)合值守制度；5．安全辦公會議制度；6．安全目標管理及獎懲制度；7．安全技術審批制度；8．安全教育培訓制度；9．設備器材檢查維修管理制度；10．爆破器材使用管理制度；11．入井檢身和出入井人員清點制度６逐項檢查各種制度及落實情況3條有缺項或未落實到位，本項不得分，411條每缺1項或未落實到位扣2分三圖紙資料管理（5）煤礦應有下列圖紙：1．礦井地質和水文地質圖；2．井上、下對照圖；3．采掘工程平面圖；4．通風系統(tǒng)圖和網(wǎng)絡圖；5．井下避災路線圖；6．井上、下供配電系統(tǒng)圖和井下電器設備布置圖；7．井下運輸系統(tǒng)圖；8．瓦斯抽采系統(tǒng)圖；9．安全監(jiān)測裝備布置圖；10．排水、防塵、防火注漿、壓風、充填等管路系統(tǒng)圖；11．井下通訊系統(tǒng)圖；12．主要巷道布置圖5查看圖紙資料《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風系統(tǒng)圖》三種圖紙每缺1種或發(fā)現(xiàn)圖紙與實際不符的本項不得分，內容不全或填繪不及時1處扣1分；其他圖紙每缺1種或與實際不符扣1分四操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程（5）各工種操作規(guī)程齊全。采掘工作面均有符合《規(guī)程》規(guī)定的作業(yè)規(guī)程，且符合工作地點實際情況，并經(jīng)總工程師（技術負責人）審批。作業(yè)規(guī)程內容符合相關法規(guī)和標準，有針對性、可操作性，內容齊全、整潔，圖文清晰，保存完好，學習、貫徹手續(xù)完備，有考核和簽名。施工及地質條件變化時有補充措施。維修作業(yè)點有符合要求的安全技術措施5逐項檢查作業(yè)規(guī)程缺少1種該項不得分，主要工種的操作規(guī)程每少1種扣1分，內容不符合要求1處扣1分，其他工種操作規(guī)程每缺少1種扣0．5分，維修措施缺1項或內容不符合要求扣1分五礦用產品和安全規(guī)劃、安全費用（9）1．按規(guī)定使用有煤礦礦用安全標志的產品；需檢測檢驗的礦用產品按要求送有資質單位進行檢測檢驗3按規(guī)定檢查標志和檢測檢驗情況發(fā)現(xiàn)一臺（件）設備無煤礦礦用安全標志或使用國家明令淘汰禁止使用產品，該項不得分。發(fā)現(xiàn)1樣使用產品未按要求送有資質單位檢測檢驗合格的，扣1分2．井下各類標志牌齊全、清晰、準確2抽查發(fā)現(xiàn)一處不規(guī)范扣1分3．按規(guī)定提取和使用安全費用、安全風險抵押金、維簡費2查臺帳及有關資料未提取該項不得分；提取不足或未按規(guī)定管理和使用的扣1分4．年度災害預防和處理計劃、生產建設長遠發(fā)展規(guī)劃、年度生產建設計劃、安全技術發(fā)展規(guī)劃、安全技術措施計劃等的編制和貫徹落實情況2逐項檢查未編制該項不得分，編制內容不全扣1分；未落實一項扣1分六上級檢查落實情況、技術資料建檔管理（6）1．對上級的有關文件和指示精神、上級現(xiàn)場檢查提出的隱患和問題整改落實情況4查閱有關文件和資料管理，現(xiàn)場檢查未貫徹落實指示精神，1次扣2分，對上級檢查提出的隱患和問題未整改完善1次不得分2．技術資料需建檔管理，檔案明確清晰2查閱有關技術資料七停產整頓及復工情況（8）1．停產整頓情況。3檢查資料年度內被停產整頓1次該項不得分。2．開工和復工的方案、措施和上級驗收批準情況3檢查資料年度內違反1次該項不得分3．“三違”情況的檢查2根據(jù)記錄和現(xiàn)場檢查存在如下現(xiàn)象之一的，該項不得分：瓦斯超限作業(yè)的；無風或微分作業(yè)的；未消除水患作業(yè)的；有突出預兆作業(yè)的；存在其他重大安全隱患作業(yè)的八監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理（12）煤礦應將安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)主機或顯示終端設置在礦調度室內，實行調度指揮與安全監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)合值守制度3現(xiàn)場檢查安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)主機或顯示終端未設置在礦調度室內，該項不得分。未實現(xiàn)聯(lián)合值守的扣1分煤礦應明確安全監(jiān)測監(jiān)控管理及維護機構，配齊相應的系統(tǒng)維護人員（可入井）：設計能力30萬噸/年及以下的礦井，系統(tǒng)維護人員不得低于3人；設計能力30萬噸/年以上礦井，系統(tǒng)維護人員不得低于5人。系統(tǒng)維護人員應熟悉“一通三防”、電器控制、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行基本知識和電腦操作應用技能，并經(jīng)三級及以上煤礦安全培訓機構取得資格證書3檢查資料及人數(shù)。未設置機構該項不得分；安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)維護人員每缺一人扣1分；安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)維護人員未取得培訓資格證上崗，發(fā)現(xiàn)一人扣1分煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的主機必須雙機或多機備份，24h不間斷運行并有人值班。當工作主機發(fā)生故障時，備份主機能在5min內投入正常運行。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中心站應保證雙回路供電并配備不小于2h在線式不間斷電源。中心站設備應有可靠的防雷電接地裝置。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障時必須立即處理3檢查監(jiān)測監(jiān)控中心，系統(tǒng)維護人員現(xiàn)場操作演示。