【正文】 2009年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策集合 一月1月1日 實施個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅新政 財政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)的通知。通知規(guī)定，個人購買不足兩年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人購買超過兩年（含兩年）的非普通住房或者不足兩年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人購買超過兩年（含兩年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。 新政執(zhí)行時間自2009年1月1日至12月31日。 1月1日 新修訂的《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》開始施行 國土資源部最新修訂的《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》自2009年1月1日起開始施行。根據(jù)新修訂的《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》，項目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報核準(zhǔn)或?qū)徍私ㄔO(shè)項目時，必須附國土資源部門預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項目。 1月2日 國務(wù)院總理溫家寶簽署第546號國務(wù)院令 國務(wù)院總理溫家寶簽署第546號國務(wù)院令，宣布1951年8月8日由原政務(wù)院公布的《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》自2009年1月1日起廢止。自2009年1月1日起，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人，依照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅。 1月8日 加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查 監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》，要求加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查。 二月2009年2月，國土資源部發(fā)布《國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立第二次全國土地調(diào)查工作動態(tài)通報制度的通知》?！锻ㄖ访鞔_：將落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策或用地標(biāo)準(zhǔn)，搭車用地、借機圈地、侵害農(nóng)民權(quán)益等問題和政策執(zhí)行不到位的地區(qū)進(jìn)行重點督察，做好重大典型案件查處曝光。2月18日 國土資源部網(wǎng)站公布《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》 據(jù)悉，該辦法為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制工作和規(guī)劃審查報批程序，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，于日前出臺《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》，并自發(fā)布之日起施行，同時廢止1997年10月28日原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》。 三月 3月5日 溫總理闡述房地產(chǎn)市場2009年工作任務(wù) 國務(wù)院總理溫家寶在做關(guān)于政府工作的報告中對房地產(chǎn)市場2009年工作任務(wù)進(jìn)行了闡述，提出：促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。 3月11日 中央今年廉租房投入增數(shù)倍達(dá)330億元 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥3月11日在全國人大專題采訪中表示，今年中央用于各地廉租住房建設(shè)的資金投入將達(dá)330億元。齊驥還透露，今年前兩個月，相當(dāng)多城市住房銷售出現(xiàn)了回暖跡象。 3月30日 全國保障性安居工程工作會議在長沙召開 全國保障性安居工程工作會議在湖南長沙召開。會議確定，三年內(nèi)解決750萬戶城市低收入家庭、240萬戶林區(qū)墾區(qū)煤礦等棚戶區(qū)居民的住房困難。2009年，這兩塊分別完成260萬戶和80萬戶。同時，擴大農(nóng)村危房改造試點，今年安排近80萬戶。國務(wù)院副總理李克強在會上強調(diào)，保障性安居工程事關(guān)群眾特別是低收入群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展。要認(rèn)真貫徹中央的決策部署，堅持以人為本、執(zhí)政為民，加快建設(shè)保障性安居工程，切實保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 四月4月12日 銀監(jiān)局重申：非改善型二套房貸 首付至少四成 銀監(jiān)局要求各銀行嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》的有關(guān)精神發(fā)放住房貸款。即對于已貸款購買一套住房，但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。對其他貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險合理確定，但貸款首付必須至少為四成。 2009年4月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項工作電視電話會議在京召開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部重點對國家機關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對2007年1月1日至2009年3月31日期間完成規(guī)劃許可的開發(fā)項目，逐一進(jìn)行自查。對于拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋違規(guī)違紀(jì)問題的，要對部門責(zé)任人從嚴(yán)處理。對于涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。4月27日 兩部委特急徹查房產(chǎn)項目容積率 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與監(jiān)察部將對2007年至2009年3月底期間領(lǐng)取規(guī)劃許可證的所有房地產(chǎn)項目進(jìn)行清理，重點對大中城市涉及提高容積率及改變土地性質(zhì)的房地產(chǎn)項目逐一清理檢查。 4月30日財政部對部分地區(qū)新增建設(shè)用地土地有償使用費的征收等別進(jìn)行調(diào)整 財政部公布《新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別》通知，對部分地區(qū)新增建設(shè)用地土地有償使用費的征收等別進(jìn)行調(diào)整。從2009年5月1日起，各地依法獲得批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地，均統(tǒng)一按照經(jīng)調(diào)整的《新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別》計征新增建設(shè)用地土地有償使用費。新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別調(diào)整后，每個征收等別對應(yīng)的新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn)保持不變。新標(biāo)準(zhǔn)中，前幾等的征收等別調(diào)整不大，上海九個區(qū)仍為一等，北京城八區(qū)和上海浦東新區(qū)為二等。 五月2009年5月11日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實施政策的通知》（國土資發(fā)〔2009〕56號）。針對經(jīng)濟形勢和土地市場運行變化情況，為進(jìn)一步落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，更好地履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮地價政策在宏觀調(diào)控中的作用，對《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》實施政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2009年5月13日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于切實落實保障性安居工程用地的通知》。要求各級國土資源管理部門從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)識保障性安居工程的重要性，重點抓好城市廉租住房和林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，以及農(nóng)村危房改造、游牧民定居建設(shè)用地的供應(yīng)管理工作，確保保障性安居工程的順利落地；加快編制和修編2010~2011年和今年保障性住房用地供應(yīng)計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及時調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴大民生用地的比例，確保保障性住