【正文】 伊政辦〔2021〕 號(hào)伊川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)伊川縣老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作實(shí)施方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門(mén)：《伊川縣老舊小區(qū)組團(tuán)連片提質(zhì)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。伊川縣人民政府辦公室2021年4月12日伊川縣老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23 號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（ 豫政辦〔2019〕58 號(hào)）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（豫建城建〔2020〕475 號(hào)）及《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作實(shí)施方案的通知》（洛政辦〔2021〕5 號(hào)），更大力度推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)工程，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際， 制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央城市工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，以配套基礎(chǔ)設(shè)施、完善城市功能為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)，打造環(huán)境整潔、設(shè)施配套、綠色生態(tài)、智慧安防、管理到位、群眾滿意的綠色社區(qū)、完整社區(qū)、智慧社區(qū)，建設(shè)共建共治共享的幸福美好家園，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。（二）基本原則，分類(lèi)實(shí)施。以總體規(guī)劃設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，按照“優(yōu)化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的總體思路，堅(jiān)持“繡花”式微改造理念，突出城市風(fēng)貌和區(qū)域局部特色，統(tǒng)籌規(guī)劃， 精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)形態(tài)更新、功能更新、治理更新。，利民惠民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，合理確定改造內(nèi)容，高質(zhì)量做好老舊小區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，做好黨建、養(yǎng)老、托幼、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及智慧化改造，真正實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板、惠民生。，集散為整。合理拓展改造實(shí)施單元，統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造、管理，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造， 加強(qiáng)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施共建共享。，各方參與。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，廣泛開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量參與改造，激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性；注重創(chuàng)新模式，多渠道籌措資金，形成“政府主導(dǎo)、居民參與、社會(huì)合力、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作機(jī)制。，提升內(nèi)涵。兼顧基礎(chǔ)設(shè)施配套和完善公共服務(wù)功能，兼顧改造硬設(shè)施和改善軟服務(wù)，做到“里子”“面子”一起改，在推進(jìn)組團(tuán)連片改造中提升城市品質(zhì)，讓舊小區(qū)呈現(xiàn)新面貌、老居民過(guò)上新生活，讓群眾在改造提質(zhì)中看到更多變化、得到更多實(shí)惠。，持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持改造提質(zhì)與后續(xù)管理并重，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建立健全社區(qū)基層組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主代表）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，共同協(xié)商解決涉及居民利益的重大事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。（三）工作目標(biāo)。利用 3 年時(shí)間完成 2000 年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)，同步完善街區(qū)養(yǎng)老、托幼、文化、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民等公共服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造由單個(gè)小區(qū)向連片街區(qū)縱深推進(jìn)。二、主要任務(wù)（一）改造提質(zhì)范圍改造提質(zhì)范圍主要是指 2000 年前建成的失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全，但房屋結(jié)構(gòu)安全、不宜整體拆除重建、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓） 組團(tuán)連片區(qū)域（若片區(qū)范圍內(nèi)有 2001 年至 2005 年建成的老舊小區(qū)，同步列入改造范圍）。國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、中央和省屬機(jī)關(guān)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入組團(tuán)連片改造計(jì)劃，一并組織實(shí)施。（二）改造提質(zhì)任務(wù)全縣納入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)共計(jì)99個(gè)，涉及居民6189戶，計(jì)劃從2019年到2023年，利用五年時(shí)間全部完成單個(gè)小區(qū)改造，其中2019年計(jì)劃14個(gè)小區(qū)、1349戶，2020年計(jì)劃25個(gè)小區(qū)、1959戶，2021年計(jì)劃20個(gè)小區(qū)、918戶，2022年計(jì)劃20個(gè)小區(qū)、998戶，2023年計(jì)劃20個(gè)小區(qū)、965戶。按照市委市政府要求，全縣99個(gè)老舊小區(qū)無(wú)論竣工、在建、完工全部納入組團(tuán)連片改造，上報(bào)為10個(gè)組團(tuán)，至2023年全部完成，其中2021年改造3個(gè)組團(tuán)、2022年改造3個(gè)組團(tuán)、2023年改造4個(gè)組團(tuán)。老舊小區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)涉及的城市書(shū)房建設(shè)，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的改造提升、關(guān)閉、疏解外遷工作，按照洛陽(yáng)市重點(diǎn)民生實(shí)事工作方案實(shí)施。（三）改造提質(zhì)內(nèi)容：聚焦?jié)M足基本民生需求，對(duì)老舊小區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升。主要內(nèi)容是在落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能節(jié)水、綠色環(huán)保和海綿城市建設(shè)理念基礎(chǔ)上，改造組團(tuán)連片范圍內(nèi)的供水、排水（雨水、污水）、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、照明、充電、生活垃圾分類(lèi)、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）、停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)泊位或車(chē)庫(kù)等項(xiàng)目，推進(jìn)街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色化和綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)有機(jī)融合，改造后基本解決污水漫溢、大雨內(nèi)澇、小雨積水、線路雜亂、道路不平、路燈不亮、安防設(shè)施不全、綠地布局不合理等嚴(yán)重影響民生質(zhì)量的低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。：聚焦完善社區(qū)居住環(huán)境，對(duì)老舊小區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)的生活居住環(huán)境進(jìn)行改造提升。主要內(nèi)容包括組團(tuán)連片范圍內(nèi)的違建拆除、門(mén)店整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)整治等，以及修繕外墻屋頂、公共樓道、大門(mén)入口，完善門(mén)牌標(biāo)識(shí)， 進(jìn)行綠化美化，增添涼亭花園，實(shí)施建筑節(jié)能改造和衛(wèi)生整治， 推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯，推進(jìn)社區(qū)適老化改造和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，片區(qū)內(nèi)涉及文物古跡、歷史建筑、古樹(shù)名木等歷史文化和自然資源的要采取有效保護(hù)措施等。通過(guò)改造，基本解決侵占公共場(chǎng)所和綠地、缺少休閑涼亭和坐椅、各類(lèi)識(shí)別標(biāo)志不全、油煙和污水等污染源不達(dá)標(biāo)排放等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)片區(qū)環(huán)境安全、整潔、有序、智能。：聚焦提升群眾居住品質(zhì)，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)的“醫(yī)養(yǎng)托護(hù)郵吃健文教娛”等綜合服務(wù)功能進(jìn)行配套，建立完備的服務(wù)體系。主要內(nèi)容包括在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)增設(shè)黨建中心、物業(yè)用房，完善醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、護(hù)理、助餐、購(gòu)物、文化、健身、家政、快遞等服務(wù)。通過(guò)改造， 基本完善 15 分鐘社區(qū)公共服務(wù)生活圈。：聚焦完善基層組織、引進(jìn)物業(yè)管理，對(duì)組團(tuán)連片范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)老舊