【正文】 營業(yè)線、鄰近營業(yè)線施工安全管理規(guī)章制度 營業(yè)線、鄰近營業(yè)線施工安全管理制度一、一般規(guī)定（一）、施工準(zhǔn)備階段，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對全體施工人員進(jìn)行施工安全教育培訓(xùn)考核，建立完善施工安全責(zé)任制。、副經(jīng)理、安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵路局營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得擔(dān)任上述工作。、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。，考試合格后方可上崗作業(yè)；作業(yè)前對全體人員進(jìn)行安全技術(shù)和施工作業(yè)卡交底。、鄰近營業(yè)線施工方案，報監(jiān)理審核通過后，報建設(shè)指揮部；建指組織相關(guān)設(shè)備管理單位現(xiàn)場踏勘、預(yù)審?fù)ㄟ^，形成書面審查意見并修改完善后，在提報路局建設(shè)處。路局建設(shè)處牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)處、室召開評審會議進(jìn)行審核，重點審核施工工藝及流程、施工組織安排、安全防護(hù)措施、不同施工階段施工類別、物理隔離防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容；在評審會議上，應(yīng)明確判定鄰近營業(yè)線項目各工序施工類別，并形成施工類別判定意見表，經(jīng)參會人員共同簽認(rèn)后做為施工方案審查會議紀(jì)要附件下發(fā)執(zhí)行，方案有效期為一年。Ⅰ、Ⅱ級施工制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表、《安全關(guān)鍵卡控表》和《施工應(yīng)急預(yù)案》等，并嚴(yán)格按審核的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計劃組織施工。，編制切實可行的物理隔離防護(hù)設(shè)置（拆除）方案，納入施工方案，按照營業(yè)線施工審查程序，一并報鐵路局審批后實施。，項目部攜帶批復(fù)的施工方案與鐵路有關(guān)設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議，辦理開工手續(xù)，否則不得開工。在施工前要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。，將次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃經(jīng)相關(guān)站段會簽后，及時準(zhǔn)確提報鐵路局。所有鄰近營業(yè)線施工必須納入鐵路局月施工計劃或鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，堅決杜絕無計劃的提前上道施工。，項目部必須提前72小時將施工日計劃申請報路局主管業(yè)務(wù)處室（建設(shè)項目施工日計劃申請應(yīng)先報建指調(diào)度科預(yù)審，再報主管業(yè)務(wù)處室），主管業(yè)務(wù)處室審核蓋章后，于施工前2日9時前向調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工日計劃申請。同時，也必須在正式施工72 小時前以書面形式（鐵路設(shè)備管理單位施工配合通知單）向設(shè)備管理和監(jiān)理單位提出施工計劃。施工計劃應(yīng)注明施工時間、施工項目、施工地點及影響范圍、需要配合項目和對配合人員要求等。，施工負(fù)責(zé)人組織施工、配合及監(jiān)理單位人員召開當(dāng)日施工任務(wù)布置會，明確施工內(nèi)容、地點和大型機械使用（作業(yè)）項目，明確每位施工作業(yè)人員各自分工和安全注意事項及卡控要求，并進(jìn)行班前安全教育。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)通知、現(xiàn)場配合簽到、三方聯(lián)簽、鄰近營業(yè)線大機施工聯(lián)簽單、現(xiàn)場盯控等制度。，由建指組織參加的施工、設(shè)計、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理單位車間負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場召開鄰近營業(yè)線安全風(fēng)險交底會議，學(xué)習(xí)路局鄰近營業(yè)線施工安全管理有關(guān)文件和安全承諾書內(nèi)容，進(jìn)行安全案例警示教育，明確鄰近營業(yè)線施工項目的安全風(fēng)險因素和安全防控措施。、機具、材料和防護(hù)通訊設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行檢查確認(rèn)，定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)，確保始終處于良好運行狀態(tài)。開始施工前，必須確認(rèn)駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)人員到達(dá)指定位置。、拉料車駕駛員，項目部要對其進(jìn)行營業(yè)線和鄰近營業(yè)線施工安全知識培訓(xùn)教育并考試。憑《特種作業(yè)操作資格證書》（《機動車駕駛證》）和安全知識考試合格成績，報監(jiān)理單位審核、留存，項目部統(tǒng)一建立臺賬，發(fā)放大機操作上崗證（上崗證要有照片、年齡、姓名、操作機械名稱、有效期等要素）后，方可上崗作業(yè)。，項目部必須建立進(jìn)場大機設(shè)備臺帳，全部進(jìn)行檢查驗收合格，并建立“設(shè)備標(biāo)識牌”。標(biāo)明設(shè)備名稱、規(guī)格型號、年檢時間、使用狀態(tài)、進(jìn)場時間、工地編號等要素。每臺大機均應(yīng)建立《機械施工日志》，記錄當(dāng)日大機操作人、作業(yè)時間、地點、施工內(nèi)容、工作量、大機狀態(tài)等事項。，施工負(fù)責(zé)人必須確認(rèn)駐站聯(lián)絡(luò)人員到位后，方可組織施工人員在現(xiàn)場防護(hù)人員的引導(dǎo)下，列隊沿路肩行走，途中應(yīng)隨時注意人員、工具、材料不得侵入鐵路限界。通過橋梁、隧道來車時，必須進(jìn)入就近一側(cè)的避車臺或避車洞內(nèi)避車，嚴(yán)禁橫穿鐵路。：I 級施工項目經(jīng)理（指揮長）參加并負(fù)責(zé)現(xiàn)場盯控；Ⅱ級施工項目經(jīng)理（指揮長）或項目副經(jīng)理（副指揮長）參加并負(fù)責(zé)現(xiàn)場盯控；III 級施工由施工單位項目副經(jīng)理（副指揮長）參加并負(fù)責(zé)現(xiàn)場盯控。（有多處施工時，經(jīng)指揮部同意后可委托其他人員參加）。：A 類及B 類納入路局施工計劃的施工，由施工由施工單位項目副經(jīng)理（副指揮長）參加并負(fù)責(zé)現(xiàn)場盯控；B 類不納入路局施工計劃的施工以及C 類施工由施工單位的安質(zhì)、工程部部長或主管人員到場監(jiān)控。，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)攜帶安全監(jiān)控檢查表，對照檢查和勾銷。施工結(jié)束后分別交項目部安質(zhì)部站保存?zhèn)洳椋ūO(jiān)控檢查表格在本章后附）。鄰近營業(yè)線施工高風(fēng)險工點現(xiàn)場需準(zhǔn)備的臺賬：設(shè)計圖紙、施工方案、安全協(xié)議、相關(guān)技術(shù)安全交底、鄰近營業(yè)線施工配合部門簽到表、涉及大機作業(yè)工點大機聯(lián)簽單和“三會”記錄、涉及工點的當(dāng)月各級書面檢查通知單及整改報告復(fù)印件、工點檢查登記本（檢查單位、檢查人員、檢查問題、有關(guān)要求、整改情況、問題整改回復(fù)人）；中度風(fēng)險工點現(xiàn)場需要放置的管理臺賬目錄由建指確定。鄰近營業(yè)線施工高度風(fēng)險項目：（1）鄰近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后可能侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工；（2）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落、翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工；（3）站改工程。（二）、施工作業(yè)階段1．嚴(yán)格按審批的施工方案施工。施工作業(yè)必須嚴(yán)格按審定的施工方案、范圍和批準(zhǔn)的監(jiān)督計劃及安全技術(shù)交底組織施工，必須在設(shè)備管理和監(jiān)理單位的監(jiān)控人員到位后方可開始施工。施工中嚴(yán)格按照《施工組織措施》、《施工方案示意圖》、《營業(yè)線施工作業(yè)流程圖》、《安全關(guān)鍵卡控表》和“一處一案”組織施工，并落實設(shè)備管理、監(jiān)理單位監(jiān)控人員的安全要求。施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)、超計劃施工，確保施工質(zhì)量；嚴(yán)禁損壞或影響營業(yè)線設(shè)備的正常使用，確保施工期間行車及人身安全。2．設(shè)置物理隔離和安全繩防護(hù)設(shè)施。固定施工作業(yè)地點必須按照鐵路局有關(guān)文件規(guī)定或批準(zhǔn)的方案設(shè)置各類物理隔離防護(hù)設(shè)施，隔離防護(hù)設(shè)施應(yīng)埋設(shè)牢固，滿足安全和防盜要求；警示標(biāo)識應(yīng)設(shè)置醒目，起到警示作用；建立物理隔離日常巡查記錄，及時對損壞處進(jìn)行修補。大型機械及車輛作業(yè)活動范圍內(nèi)（含便道兩側(cè)），必須對既有運營設(shè)備（橋梁墩、臺，接觸網(wǎng)桿、塔，信號機柱，電力桿及其下錨拉線等）進(jìn)行有效的防撞、隔離警示和捆綁防護(hù)，禁止刮碰損壞行車設(shè)備。人工移動作業(yè)必須設(shè)置安全繩，安全繩設(shè)在道床坡腳以外（橋梁上設(shè)在步行板內(nèi)邊緣處）， 米，中間繩高度不足時，應(yīng)增加支撐使之滿足高度要求，嚴(yán)禁人員、材料、小型機具侵入安全繩內(nèi)。3．加強鐵路柵欄管理。因施工需要臨時拆除柵欄（封閉網(wǎng)）時，項目部必須報請設(shè)備管理單位同意，并制定臨時防護(hù)方案。柵欄（封閉網(wǎng)）拆除的同時，應(yīng)按批準(zhǔn)的防護(hù)方案設(shè)置臨時防護(hù)設(shè)施，并派人看守，施工結(jié)束后及時恢復(fù)柵欄（封閉網(wǎng)），杜絕閑雜人員從臨時防護(hù)設(shè)施處所（地段）進(jìn)入營業(yè)線。4．做好施工現(xiàn)場防護(hù)?，F(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)通知駐站聯(lián)絡(luò)員，施工人員和施工機械到達(dá)某區(qū)間、某里程，并加強瞭望，與駐站聯(lián)絡(luò)員隨時保持35 分鐘聯(lián)系一次，聯(lián)系內(nèi)容應(yīng)記錄到《防護(hù)員通話記錄表》內(nèi)。有列車通過時應(yīng)提前通知施工人員有序避車。施工防護(hù)人員上崗應(yīng)穿戴符合鐵路局要求的防護(hù)服（帽），佩戴上崗證、臂章（袖標(biāo)）和防護(hù)包，根據(jù)作業(yè)時間、地點需要，配備無線對講機、喇叭（號角或哨子）、鋼軌短路線、防護(hù)信號旗（燈）等備品。根據(jù)不同的施工作業(yè)內(nèi)容，上崗前要對防護(hù)信號設(shè)備進(jìn)行檢查，確保防護(hù)備品齊全、有效。5．加強對施工機具的安全管理。施工負(fù)責(zé)人在列車通過前，停止施工作業(yè)，檢查確認(rèn)無人員、料具侵入限界。來車時兩線間、枕木頭、碴肩處嚴(yán)禁存放任何路料、機具，施工料具必須放至道床以外，不得上道床邊坡，嚴(yán)禁侵限。列車接近時，所有鄰近營業(yè)線施工作業(yè)人員和施工機械、車輛（含在便道上運行的機械、車輛）必須停止作業(yè)（運行）。6．強化大型機械施工的安全管理。高大施工機械及臨時構(gòu)筑物未采取可控防傾倒措施的，禁止作業(yè)。使用挖掘機、裝載機、推土機、吊車、拉運路料自卸車等大型機械在線路旁施工，必須認(rèn)真制定“一機一案”。必須由項目部（分部）副經(jīng)理負(fù)責(zé)，現(xiàn)場進(jìn)行大機作業(yè)交底，對每臺大機的作業(yè)項目、活動范圍、行走路線、掉頭位置、大機伸臂活動的水平垂直限界、息工停放位置、作業(yè)、防護(hù)注意事項逐一明確。大型機械操作人員（駕駛員必須持有施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理單位現(xiàn)場監(jiān)控人員、現(xiàn)場監(jiān)理三方聯(lián)簽單方可施工。7．落實施工機械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。在檢查確認(rèn)既有物理隔離設(shè)施齊全可靠基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取拉彩繩、撒白線等辦法，對所有鄰近營業(yè)線施工工點嚴(yán)格劃分卸料區(qū)、作業(yè)區(qū)，對車輛和大機行駛及作業(yè)范圍限制“紅線”。并采取加裝限高、限位裝置等措施，對每臺大機的活動界線進(jìn)行限定，嚴(yán)禁靠近營業(yè)線作業(yè)或卸料，防止大機作業(yè)或傾翻造成侵入鐵路限界事故的發(fā)生。外來車輛必須遠(yuǎn)離營業(yè)線，未經(jīng)營業(yè)線施工安全培訓(xùn)教育考核的作業(yè)人員，嚴(yán)禁進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)。8．加強施工便道管理。在通往并線路基的施工便道口設(shè)置大機審核員，負(fù)責(zé)在工地便道入口對進(jìn)場大機逐臺逐趟進(jìn)行審核，杜絕未經(jīng)檢查驗收的大機，或項目部未下發(fā)上崗證的操作人員駕駛大機進(jìn)入工地。當(dāng)日施工結(jié)束后，特別是夜間禁止施工的鄰近營業(yè)線工點，要將施工機械停放至安全區(qū)域，并在通往并線路基的施工道路上設(shè)置路障和警示標(biāo)志，進(jìn)行封閉，禁止車輛駛?cè)氩⒕€路基。9．嚴(yán)格執(zhí)行“一機一人”專職防護(hù)。作業(yè)時要選派責(zé)任心強的職工，對大機進(jìn)行專職移動盯控防護(hù)，確保每臺大機都始終處于全程監(jiān)控狀態(tài)。作到“五個一”，即一機、一人（專職防護(hù)）、一本（機械施工日志）、一牌（設(shè)備標(biāo)識牌）、一證（機械操作證）。項目部大機管理人員必須按照“1+5”模式進(jìn)行配備，即1 名現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和5 名防護(hù)人員（現(xiàn)場防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、大機操作員、大機防護(hù)員、大機審核員）。鄰近營業(yè)線使用大機施工，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、大機監(jiān)控防護(hù)員和設(shè)備管理單位監(jiān)控人員、現(xiàn)場監(jiān)理全部到位后方能組織施工。10．