【正文】 山東省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 （1995年10月12日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法〉等二十四件地方性法規(guī)的決定》第一次修正　根據(jù)2004年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等十件地方性法規(guī)的決定》第二次修正） 第一章　總　則第一條　為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障城市規(guī)劃和城市建設(shè)的順利實(shí)施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 　　第二條　本條例所稱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，是指城市人民政府將其確立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)、拍賣或者協(xié)議方式確定給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)企業(yè)），由開(kāi)發(fā)企業(yè)在依法取得使用權(quán)的國(guó)有土地上進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋等建設(shè)的行為?！　”緱l例所稱房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是指開(kāi)發(fā)企業(yè)將其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓給他人的行為?！　〉谌龡l　在本省設(shè)市城市和縣人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例?！　∽越ㄗ杂?、非經(jīng)營(yíng)性的房地產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，不適用本條例。但本條例第二十六條的規(guī)定除外?！　〉谒臈l　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持由城市人民政府總攬，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)的方針，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)?！　?yán)格限制零星項(xiàng)目建設(shè)。　　第五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，必須嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī)，切實(shí)保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝和園林綠地?！　〉诹鶙l　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和扶持居民住宅的開(kāi)發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?！　〉谄邨l　省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作。城市人民政府的城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)主管部門）主管本轄區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作?！　∈『统鞘腥嗣裾挠?jì)劃、土地管理、工商行政等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)工作。 第二章　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)　　第八條　開(kāi)發(fā)企業(yè)是以營(yíng)利為目的，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的公司或者其他企業(yè)法人?！　￠_(kāi)發(fā)企業(yè)包括專營(yíng)開(kāi)發(fā)企業(yè)和單項(xiàng)開(kāi)發(fā)企業(yè)。　　第九條　設(shè)立專營(yíng)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：　?。ㄒ唬┳?cè)資本不低于一千萬(wàn)元；　?。ǘ┯邪嗣陨铣钟匈Y格證書的房地產(chǎn)、建筑工程等專業(yè)的技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人員和兩名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員?！　〉谑畻l　設(shè)立單項(xiàng)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：　?。ㄒ唬┮寻幢緱l例規(guī)定取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；　　（二）注冊(cè)資本不低于該項(xiàng)目投資總額的百分之三十?！　￠_(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成后，單項(xiàng)開(kāi)發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)即行終止，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理注銷登記?！　〉谑粭l　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行，其他任何單位或者個(gè)人都不得擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 　　第十二條　對(duì)本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的開(kāi)發(fā)企業(yè)，由開(kāi)發(fā)主管部門會(huì)同工商行政管理部門進(jìn)行重新審查。凡是符合本條例規(guī)定的，予以保留；不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。第十三條　開(kāi)發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人都不得無(wú)償占用或者壓價(jià)購(gòu)買開(kāi)發(fā)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)的商品房，也不得向開(kāi)發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用。 第三章　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的確立與取得 　　第十四條　開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。　　第十五條　開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃主管部門根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃等提出開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)確立，納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)批，并納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。　　第十六條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)確立后，開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的用地方式、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置、住宅性能認(rèn)定要求等提出建設(shè)條件意見(jiàn)，作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)?！　￠_(kāi)發(fā)項(xiàng)目的用地方式一般按下列規(guī)定確定：　　（一）商品房用地通過(guò)出讓方式供應(yīng)；　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)適用住房、微利住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施用地通過(guò)劃撥方式供應(yīng)?！　〉谑邨l　開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測(cè)算，擬定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的價(jià)款底價(jià)和開(kāi)發(fā)企業(yè)的確定方式，制定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。　　第十八條　商品房成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款底價(jià)由下列各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成：　?。ㄒ唬┩恋厥褂脵?quán)出讓金；　?。ǘ┚C合開(kāi)發(fā)費(fèi)，包括開(kāi)發(fā)區(qū)片內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)成本和有關(guān)非經(jīng)營(yíng)性配套公用設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用；　?。ㄈ┚C合開(kāi)發(fā)管理費(fèi)；　?。ㄋ模┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi)；　?。ㄎ澹┑囟尾顑r(jià)；　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他費(fèi)用?！　∩唐贩苛阈情_(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款底價(jià)的構(gòu)成，參照前款規(guī)定確定?！　〉谑艞l　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，大中城市按當(dāng)?shù)刈≌骄靸r(jià)的百分之四十至五十計(jì)收，其他城市按當(dāng)?shù)刈≌骄靸r(jià)的百分之三十至四十計(jì)收；綜合開(kāi)發(fā)管理費(fèi)按綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)的百分之一至二計(jì)收?！　￠_(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用，按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收；沒(méi)有規(guī)定的，按照城市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收?！　〉诙畻l　經(jīng)濟(jì)適用住房、微利住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款底價(jià)構(gòu)成及計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉诙粭l　土地使用權(quán)出讓金由土地管理部門代收，按規(guī)定繳財(cái)政，納入預(yù)算，實(shí)行計(jì)劃管理，?？顚Ｓ?。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用由開(kāi)發(fā)主管部門收取和代收，其管理和使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　⊥恋毓芾聿块T和開(kāi)發(fā)主管部門向開(kāi)發(fā)企業(yè)收取土地使用權(quán)出讓金和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用后，任何單位和個(gè)人都不得再向開(kāi)發(fā)企業(yè)收取任何費(fèi)用?！　〉诙l　凡具備招標(biāo)、拍賣條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式確定開(kāi)發(fā)者。境內(nèi)外的公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，均可以申請(qǐng)參加開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)。　　不具備招標(biāo)、拍賣條件的，可以采取協(xié)議方式確定開(kāi)發(fā)者。但開(kāi)發(fā)者確定后，開(kāi)發(fā)主管部門必須將開(kāi)發(fā)者名稱、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及價(jià)款等予以公布。 　　非開(kāi)發(fā)企業(yè)被確定為開(kāi)發(fā)者后，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理設(shè)立單項(xiàng)開(kāi)發(fā)企業(yè)登記手續(xù)。 　　第二十三條　被確定為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者的開(kāi)發(fā)企業(yè)，與開(kāi)發(fā)主管部門簽訂開(kāi)發(fā)合同、交納開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款、領(lǐng)取開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明后，即取得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)?！?