【正文】 目錄第一章 概 述 1第二章 安全生產(chǎn)目標(biāo) 2第三章 安全管理體系 2第四章 安全生產(chǎn)管理制度 3一、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度 3二、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 4（一）、項(xiàng)目部經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任 4（二）、總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任 5（三）、 副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任 6(四)、 副經(jīng)理兼安全總監(jiān)安全生產(chǎn)責(zé)任 7(五)、安全工程師安全生產(chǎn)責(zé)任 8(六)、施工隊長、班組長安全生產(chǎn)責(zé)任 9(七)、施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任 10(八)、專(兼)職安全員安全生產(chǎn)責(zé)任 11(九)、安全質(zhì)量部安全生產(chǎn)責(zé)任 12(十)、工程管理部安全生產(chǎn)責(zé)任 12(十一)、設(shè)備物資部安全生產(chǎn)責(zé)任 13(十二)、計劃、財務(wù)部門安全生產(chǎn)責(zé)任 14(十三)、綜合辦公室安全生產(chǎn)責(zé)任 14三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 15四、安全技術(shù)措施交底制度 17五、特種作業(yè)人員持證上崗制度 21六、特種設(shè)備裝拆及檢測制度 22七、危險崗位的操作規(guī)程、防護(hù)用具和書面告知制度 24八、安全檢查考核制度 24九、現(xiàn)場危險源管理制度 27十、專項(xiàng)安全方案編制審批與施工制度 28十一、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度 29十二、事故報告制度 30十三、安全防護(hù)用品管理制度 31十四、爆破器材安全管理制度 32十五、消防安全管理制度 39十六、安全質(zhì)量月度例會制度 40十七、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度 43十八、“三同時”制度 48十九、意外傷害保險制度 49第五章 外部勞務(wù)安全管理 50第六章 安全生產(chǎn)獎勵和懲罰 50第七章 附 表 5164 / 67安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總 則一、為強(qiáng)化工程項(xiàng)目安全管理，減少各類事故，保障施工人員在施工生產(chǎn)中的安全與健康，促進(jìn)工程項(xiàng)目取得良好經(jīng)濟(jì)效益與社會信譽(yù)，達(dá)到提高工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理目的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路工程施工安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、交通部《公路工程施工安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及集團(tuán)公司關(guān)于安全管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程實(shí)際，制定本規(guī)定。二、項(xiàng)目部必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全作為施工生產(chǎn)的永恒主題，貫穿于施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，完善安全生產(chǎn)保證體系，實(shí)行全員、全過程、全方位安全管理，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、環(huán)境本質(zhì)安全。三、項(xiàng)目部必須把安全生產(chǎn)確實(shí)納入日常管理正常運(yùn)行機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)管理體系和應(yīng)急救援體系，以一把手負(fù)責(zé)制為核心，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)包保責(zé)任制為手段，以安全教育培訓(xùn)為前題，以加大安全投入為保障，以健全和完善的工程項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理為保證，促進(jìn)工程項(xiàng)目安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。四、本辦法適用于中鐵十八局集團(tuán)有限公司青銀改擴(kuò)建項(xiàng)目第2合同段項(xiàng)目經(jīng)理部。各級安全管理部門應(yīng)對本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二章 安全生產(chǎn)目標(biāo)一、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理工作的重要環(huán)節(jié)。本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)為堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，杜絕責(zé)任安全一般A類以上事故，杜絕責(zé)任職工死亡事故，杜絕火災(zāi)爆炸事故，杜絕責(zé)任工程質(zhì)量大及以上事故。二、項(xiàng)目部必須按照安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制的原則，把安全生產(chǎn)目標(biāo)分解為若干具體目標(biāo)，逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，橫向到職能部門，縱向到基層班組至每個員工，一級抓一級，層層抓落實(shí)。并制定有效措施，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度，定量考核制度和評比獎懲制度，年終考核，獎罰兌現(xiàn)。三、要把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理同經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，作為考核責(zé)任人業(yè)績的重要內(nèi)容，要與員工工資獎金分配，評選先進(jìn)單位和先進(jìn)個人掛鉤，對達(dá)不到規(guī)定安全生產(chǎn)指標(biāo)者行使一票否決權(quán)。第三章 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理監(jiān)督管理體制，貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》，認(rèn)真落實(shí) “企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。二、建立安全保證組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部應(yīng)成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、項(xiàng)目部副經(jīng)理、安全總監(jiān)、各部室和各施工隊負(fù)責(zé)人組成。具體人員如下：安全領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：宋道剛副組長：吳忠良、崔新軍、唐展學(xué) 組 員： 吳 凱、王依濤、張永波、黨慶濤、張艷波、廖 英、蔣 勇、于 良、李 川、周海超 項(xiàng)目部設(shè)立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)管理人員，專職安檢工程師，具體負(fù)責(zé)全管轄區(qū)安全監(jiān)察和管理工作，各施工隊設(shè)專職安全員，專職安全員的人數(shù)比例占施工人員的1～3%。各工班設(shè)兼職安全員，建立縱成線、橫成網(wǎng)的嚴(yán)密安全管理組織機(jī)構(gòu)。（組織機(jī)構(gòu)圖見附圖1）。三、建立安全保證體系項(xiàng)目部遵循“安全重于泰山，抓生產(chǎn)必須抓安全，以安全促生產(chǎn)”指導(dǎo)思想，按照“五項(xiàng)”（綜合治理、管生產(chǎn)必須管安全、一票否決權(quán)、從嚴(yán)治理、標(biāo)準(zhǔn)化管理）原則，建立、健全安全保證體系。（安全保證體系圖見附圖2）。第四章 安全生產(chǎn)管理制度一、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度項(xiàng)目部依法接受寧夏公路建設(shè)管理局和沿線地方政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制度項(xiàng)目部實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)。要建立起嚴(yán)密的全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)保證體系。（一）、項(xiàng)目部經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對所負(fù)責(zé)承擔(dān)的施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，不違章指揮、制止冒險作業(yè)。認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，針對生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn)，對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時糾正違章作業(yè)。負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄施工隊伍三級安全教育、常規(guī)安全教育、季節(jié)轉(zhuǎn)換及針對施工各階段特點(diǎn)等進(jìn)行各種形式安全教育；負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄班組開展各項(xiàng)安全活動，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程；負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄施工隊伍中特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作和持證上崗監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施具體要求，設(shè)置所有安全防護(hù)設(shè)施并組織維護(hù)；對所管轄施工現(xiàn)場中所設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施完整、齊全、有效性負(fù)直接責(zé)任。經(jīng)常檢查所管轄施工隊伍作業(yè)環(huán)境、設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點(diǎn)特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真落實(shí)書面安全技術(shù)交底，落實(shí)安全技術(shù)措施，并監(jiān)督執(zhí)行。接受安全管理機(jī)構(gòu)或人員安全監(jiān)督檢查，及時解決其提出的不安全問題。對工程項(xiàng)目中采用新材料、新工藝、新技術(shù)，接受上級安全管理人員指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)不安全問題及時停止施工，人員、設(shè)備撤離危險區(qū)域，并上報領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門。發(fā)生因工傷亡和重大未遂事故必須停止施工，采取應(yīng)急措施，組織對職工傷亡事故現(xiàn)場搶救工作，采取應(yīng)急措施，保護(hù)現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。同時立即上報，對重大傷亡事故和重大未遂事故，必須查明事故原因，落實(shí)整改措施，經(jīng)上級有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工，不得擅自撤除現(xiàn)場保護(hù)設(shè)施，強(qiáng)行復(fù)工。黨工委書記曹戰(zhàn)峰在安全生產(chǎn)管理上與項(xiàng)目經(jīng)理宋道剛同責(zé)。同時負(fù)政治思想教育、掌握職工的思想動態(tài)、開展形式多樣的安全教育活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）、總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)則。組織編制施工組織設(shè)計和重要工程的安全技術(shù)方案，并監(jiān)督檢查其實(shí)施情況。對存在危及勞動者生命安全和身體健康的不安全因素或隱患，及時予以制止并消除隱患。組織開展安全技術(shù)交底工作，對職工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，及時解決施工中的安全技術(shù)問題。參加傷亡事故的調(diào)查和處理；組織對事故原因進(jìn)行技術(shù)分析，并提出技術(shù)鑒定意見及防范措施。（三）、 常務(wù)副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合工程特點(diǎn)及施工性質(zhì)，制定有針對性的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，并主持監(jiān)督其實(shí)施。定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患，對上級在安全生產(chǎn)檢查中提出的事故隱患和管理存在問題，應(yīng)按照“三定”原則（定人、定時間、定措施）予以解決，并按時將解決情況向上級反饋。重大隱患必須立即停止施工生產(chǎn)，待隱患消除，報請上級部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)施工生產(chǎn)。堅持把安全管理作為工程管理重要內(nèi)容，與施工生產(chǎn)同時進(jìn)行。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和安全規(guī)則，合理配置人力、物資、機(jī)具、資金等安全生產(chǎn)要素。保證工程安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高施工安全水平。正確處理好安全與進(jìn)度、安全與效益關(guān)系，堅持把安全生產(chǎn)貫穿于施工生產(chǎn)全過程，把安全生產(chǎn)擺在首位抓緊、抓好、抓實(shí)。進(jìn)行施工平面圖設(shè)計時應(yīng)充分考慮安全、防火、防爆、防污染等于因素，做到分區(qū)明確，合理定位。發(fā)動群眾，實(shí)行全員、全面、全方位、全過程安全生產(chǎn)管理。經(jīng)常聽取廣大員工在安全生產(chǎn)方面意見和建議，總結(jié)推廣科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，及時表彰先進(jìn)，嚴(yán)肅處罰事故責(zé)任者。發(fā)生因工傷亡事故時，做好事故現(xiàn)場保護(hù)與傷員搶救工作，按規(guī)定及時上報，不得隱瞞、虛報和故意拖延不報。積極配合事故調(diào)查，認(rèn)真制定并落實(shí)防范措施，吸取事故教訓(xùn)，防止發(fā)生重復(fù)事故。對分管工作內(nèi)因違章指揮或決策失誤而造成員工亡人事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并對因強(qiáng)令員工違章冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，承擔(dān)刑事責(zé)任。及時、如實(shí)報告施工安全事故。 (四)、安全工程師安全生產(chǎn)責(zé)任貫徹執(zhí)行國家/行業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和分部的規(guī)章、制度等。在安全總監(jiān)、部長的領(lǐng)導(dǎo)下，對分管工作負(fù)責(zé)。制定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理辦法、安全規(guī)則，編制新技術(shù)、新工藝、新材料和重點(diǎn)工程的安全技術(shù)方案，并監(jiān)督其實(shí)施。負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康管理體系的貫標(biāo)工作，并保持其有效運(yùn)行。負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織開展安全生產(chǎn)檢查評比和安全月（周)活動。組織抓好分部的日常安全教育，指導(dǎo)施工隊和班組安全業(yè)務(wù)工作，按時上報安全報表和有關(guān)信息。對下進(jìn)行安全檢查，掌握安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。深入施工現(xiàn)場檢查安全防護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。組織編制重要工程的安全技術(shù)方案，并監(jiān)督檢查其實(shí)施情況。對存在危及勞動者生命安全和身體健康的不安全因素或隱患，有權(quán)下令停工。參加傷亡事故的調(diào)查和處理；組織對事故原因進(jìn)行技術(shù)分析，并提出技術(shù)鑒定意見及防范措施。并將結(jié)果上報有關(guān)部門(六)、施工隊長、班組長安全生產(chǎn)責(zé)任帶領(lǐng)本隊、班組員工認(rèn)真落實(shí)上級安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律，制止“三違”行為。認(rèn)真堅持“三工”（工前交代、工中檢查、工后講評）制度，積極開展隊、班組安全生產(chǎn)活動，作好隊、班組安全活動記錄和交接班記錄。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)和技術(shù)學(xué)習(xí)，不斷提高隊、班組人員安技素質(zhì)，做好施工過程中安全生產(chǎn)檢查。及時制止員工違章行為消除事故隱患。本隊、班組不能處理事故隱患要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。自覺接受上級領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)（安全）人員監(jiān)督檢查，對檢查中提出的問題及時進(jìn)行整改不留隱患。認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，對不具備安全生產(chǎn)條件，人身安全得不到保障工程任務(wù)，有權(quán)拒絕施工，必要時可越級向上級領(lǐng)導(dǎo)或安監(jiān)部門反映，待問題解決后方可復(fù)工。施工作業(yè)前要對使用的機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查。對發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為不予制止及事故隱患不及時消除而導(dǎo)致人身傷亡事故，承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(七)、施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任在班組長直接領(lǐng)導(dǎo)下積極參加各項(xiàng)安全活動，刻苦學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識，不斷提高安全操作技能。自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底施工，按規(guī)定佩帶勞動防護(hù)用品。在施工作業(yè)中做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，同時有責(zé)任勸阻他人違章作業(yè)。愛護(hù)和正確使用機(jī)械設(shè)備、工具及勞動保護(hù)用品、防護(hù)用具；對成品、半成品、材料及廢料等按指定地點(diǎn)堆放整齊，做到文明施工。作業(yè)前要對使用工具、機(jī)械、電氣設(shè)備、作業(yè)環(huán)境安全情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理或向領(lǐng)導(dǎo)報告。從事特種作業(yè)人員和技術(shù)工種人員要積極參加專門培訓(xùn)，掌握本崗操作技能，取得特種作業(yè)資格，做到持證上崗。對施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件，有權(quán)建議改進(jìn)，對違章指揮，強(qiáng)令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行，對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。對因違章操作、盲目蠻干或不聽指揮而造成本人及他人人身傷害事故和經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)直接責(zé)任。(八)、專(兼)職安全員安全生產(chǎn)責(zé)任專(兼)職安全員在項(xiàng)目部經(jīng)理和施工隊長的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，業(yè)務(wù)上受工程指揮部安監(jiān)部門和安監(jiān)人員指導(dǎo)。協(xié)助項(xiàng)目部經(jīng)理和施工隊認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度與防護(hù)措施，檢查督促操作人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全技術(shù)交底，確保安全施工作業(yè)。督促班(組)長開展各種安全生產(chǎn)活動，并做好安全日志。及時發(fā)現(xiàn)和制止違章指揮，違章作業(yè)行為，糾正和消除各種事故隱患；對違章違紀(jì)責(zé)任者有權(quán)按規(guī)定處以罰款。專(兼)職安全員必須持有統(tǒng)一頒發(fā)的安全員檢查證，上崗時必須佩帶標(biāo)志，秉公辦事，盡職盡責(zé)。對因失職而造成傷亡事故承擔(dān)責(zé)任。(九)、安全質(zhì)量部安全生產(chǎn)責(zé)任負(fù)責(zé)監(jiān)督勞動安全、人身安全及交通安全工作，對各項(xiàng)目部貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)，勞動保護(hù)政策法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。制訂本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時分析安全生產(chǎn)形勢，提出預(yù)防事故措施和建議，對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按規(guī)定編制安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)計劃，監(jiān)督檢查安全技術(shù)措施項(xiàng)目的實(shí)施。協(xié)助上級安監(jiān)部門進(jìn)行職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證申報和評審工作。定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時掌握和了解施工生產(chǎn)場所安全現(xiàn)況，及時消除事故隱患，對重大事故隱患必要時發(fā)出隱患整改通知書，并對事故隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。