【正文】 海上施工船舶安全管理制度綱要1 海上施工船舶的安全管理規(guī)定2 海上施工船舶安全航行和安全作業(yè)規(guī)則3 海上施工船舶通用安全操作規(guī)程4 海上施工船舶應(yīng)急、應(yīng)變措施5建議增設(shè)海務(wù)監(jiān)督部門主管船舶的安全管理落實(shí)。第一部分 船舶安全管理規(guī)定 船員管理通用規(guī)定一、船員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)及本單位的有關(guān)規(guī)章制度。二、所有船員均應(yīng)熟知船舶各項(xiàng)安全操作規(guī)程，熟練掌握各項(xiàng)船舶應(yīng)急避險(xiǎn)技能及設(shè)備、設(shè)施操作能力，了解本人在各應(yīng)急場(chǎng)景中所應(yīng)扮演的角色和掌握的知識(shí)。三、停泊時(shí)，駕駛部、輪機(jī)部應(yīng)及時(shí)合理安排船員進(jìn)行船舶設(shè)備的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和修理工作。所有船員在船期間不得無故離崗，離船休假必須經(jīng)所在船舶相關(guān)負(fù)責(zé)人同意并向企業(yè)人事部門請(qǐng)假。工作時(shí)間外，應(yīng)留足人員值班，其余船員經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意才能離船，不得無故晚歸或脫崗。四、一般情況下，船舶應(yīng)至少保證單班次人員留船待令，保證隨時(shí)可以操控船舶；遇臺(tái)風(fēng)、洪峰過境及其他惡劣氣象狀態(tài)，船舶船長及輪機(jī)長應(yīng)在船值班，確保船舶安全狀態(tài)。五、所有在船人員必須保持儀容整齊。作業(yè)或值班船員應(yīng)按要求穿戴好個(gè)人防護(hù)用品，處于輪休狀態(tài)船員必須在指定區(qū)域或休息艙室內(nèi)休息，不得進(jìn)入作業(yè)區(qū)。六、船舶各類消防、救生、堵漏及各類導(dǎo)航、助航、錨泊設(shè)備設(shè)施，必須設(shè)置專人維護(hù)、保養(yǎng)，未經(jīng)許可任何人不得移動(dòng)或擅自挪作他用。責(zé)任人及維護(hù)記錄應(yīng)在設(shè)備上懸掛或粘貼吊牌隨時(shí)備查，各船兼職安全員應(yīng)隨時(shí)監(jiān)督此類設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)和使用狀態(tài)。七、船舶駕駛室及輪機(jī)室為船舶航行作業(yè)的要害部位，船舶處于停置狀態(tài)時(shí)，應(yīng)予以妥善關(guān)閉，除值班人員外，所有人不得進(jìn)入，更不得用作其他用途；船舶航行作業(yè)時(shí)，駕駛室及輪機(jī)室均應(yīng)由當(dāng)班船干負(fù)責(zé)，禁止所有無關(guān)人員的隨意進(jìn)出；駕駛室內(nèi)除當(dāng)班船員外，其他人員不得逗留、聊天或做其他影響船舶操作行為。八、未經(jīng)船長同意，任何人不得隨意動(dòng)用交通船，上下交通船必須穿戴救生衣；船舶靠泊碼頭或其他船舶時(shí)，必須妥善設(shè)置過檔跳板或登船梯并綁扎牢固的安全網(wǎng)，所有上下船人員必須經(jīng)由跳板或登船梯上下，嚴(yán)禁隨意翻越船舷。九、船舶作業(yè)空間相對(duì)狹小，為滿足安全作業(yè)需求，各在船人員應(yīng)在負(fù)責(zé)人的安排下，有序統(tǒng)一進(jìn)行船舶整理清潔工作。各船兼職安全員應(yīng)隨時(shí)對(duì)船舶休息及作業(yè)區(qū)內(nèi)的防滑、防凍、防風(fēng)、防絆跌情況進(jìn)行檢查，作業(yè)區(qū)內(nèi)所有作業(yè)機(jī)具、索具都應(yīng)妥善擺放并固定；作業(yè)區(qū)防護(hù)欄桿等被動(dòng)防護(hù)設(shè)施應(yīng)隨時(shí)保持完整及可靠支撐。一、安全培訓(xùn)種類包括：（一）新員工的培訓(xùn)；（二）轉(zhuǎn)崗或崗位面臨風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化時(shí)的培訓(xùn)；（三）法律法規(guī)要求的培訓(xùn)；（四）企業(yè)規(guī)范及國內(nèi)強(qiáng)制性規(guī)定和建議性法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)；（五）崗位職責(zé)和專業(yè)技能培訓(xùn)（包括關(guān)鍵性設(shè)備的培訓(xùn)）；（六）安全環(huán)保意識(shí)培訓(xùn)等；（七）應(yīng)急處置培訓(xùn)；（八）海事主管機(jī)關(guān)組織的相關(guān)培訓(xùn)；（九）其他培訓(xùn)；二、前五類培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由船舶管理單位根據(jù)實(shí)際需要按期舉行；⑥⑧類培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由所屬船舶指定專人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；其他培訓(xùn)視情況由船舶管理單位、船舶或相關(guān)單位組織。三、安全培訓(xùn)活動(dòng)必須按規(guī)定履行簽字確認(rèn)手續(xù)，并留下記錄。四、鼓勵(lì)船員參加外部各類船舶相關(guān)取證培訓(xùn)。（作業(yè)）安全生產(chǎn)例會(huì)制度一、航（作業(yè)）前準(zhǔn)備會(huì)（一）會(huì)議由施工單位或船舶管理單位負(fù)責(zé)人召集、主持。船舶外出執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)需通過高空障礙物、海上航行（作業(yè)）等時(shí)，必須在開航作業(yè)前召開航前準(zhǔn)備會(huì)議。（二）會(huì)議布置航行（拖航、作業(yè)）任務(wù)和準(zhǔn)備工作及要求；交待航行（作業(yè)）（拖航、作業(yè)）安全注意事項(xiàng)、船舶航行（作業(yè)）區(qū)域水紋及氣象、橋梁、船閘、架空和海底電纜、有影響的船舶及構(gòu)筑物的情況，拖航編隊(duì)、避風(fēng)（休息）錨地、防止擱淺觸礁在內(nèi)的安全措施。（三）會(huì)議應(yīng)研究本次航行（作業(yè)）中可能存在的問題的解決辦法，落實(shí)相關(guān)措施。（四）當(dāng)兩條及以上拖輪同時(shí)拖帶一艘船舶時(shí)，應(yīng)指定其中一條拖輪負(fù)責(zé)擔(dān)任航行（作業(yè)）中的總指揮工作。擱淺觸礁（五）如遇緊急任務(wù)需要臨時(shí)調(diào)船（作業(yè)）時(shí)，可臨時(shí)召開航前準(zhǔn)備會(huì)議。（六）海上航行（作業(yè)）、被拖航的船舶應(yīng)在船舶適任證書規(guī)定的航區(qū)內(nèi)航行（作業(yè)）。（七）與會(huì)單位、船舶應(yīng)將會(huì)議情況記錄留存，船長應(yīng)將開航前有關(guān)出航準(zhǔn)備及布置開航工作的情況在船舶日志中予以記錄。（八）航前準(zhǔn)備會(huì)議后，與會(huì)者應(yīng)將會(huì)議要求及時(shí)向有關(guān)人員傳達(dá)貫徹，以認(rèn)真落實(shí)會(huì)議布置的準(zhǔn)備工作，保障航行（作業(yè)）安全。（九）船舶抵港靠泊前，相關(guān)人員應(yīng)與船長聯(lián)系，明確靠泊措施，以利相互配合，保障靠泊安全。二、航次會(huì)（一）會(huì)議由拖輪（主拖船）船長主持，參加人員：有參加航行（作業(yè)）船舶的船長、大副、輪機(jī)長、駕長等。會(huì)議研究布置本航次任務(wù)、安全措施并做出決定，由拖輪方做好會(huì)議記錄，與會(huì)人員簽認(rèn)。（二）拖帶打樁、起重、方駁等船舶通過高空障礙物時(shí)，會(huì)議上應(yīng)周密研究通航高度和水情、氣候變化，在確保安全通過的情況開航。拖輪（主拖船）負(fù)責(zé)對(duì)被拖船高度的審核，并做好記錄，請(qǐng)被拖船船長（駕長）簽認(rèn)。（三）在外地施工的船舶完成任務(wù)后，需要拖航時(shí)，由船舶所屬單位或承租單位發(fā)拖航通知單，注明拖航任務(wù)，提出安全措施。由主拖船船長主持召開航次會(huì)議，布置本航次任務(wù)和交待安全注意事項(xiàng)，并做好記錄，與會(huì)人員簽字，必要時(shí)企業(yè)安全、設(shè)備部門派人參加，通過高空障礙物時(shí)，按上述第二條規(guī)定辦理。三、日作業(yè)會(huì)（一）每日航行（作業(yè)）前，由船長主持，全體船員參加，總結(jié)前一天工作情況并布置本航次（當(dāng)天施工作業(yè)）任務(wù)和安全措施及有關(guān)準(zhǔn)備工作并記錄在《船舶日志》內(nèi)。（二）在通過高空障礙物前，船長應(yīng)向全體船員布置樁架、起重臂或其它最高物件的起落作業(yè)內(nèi)容和安全措施。一、船務(wù)會(huì)議應(yīng)每月上旬召開一次，由船長（或駕長）主持，全體船員參加。二、船務(wù)會(huì)議的主要內(nèi)容（一）總結(jié)上月安全生產(chǎn)工作存在的情況，并提出本期安全生產(chǎn)工作措施及目標(biāo)。（二）各部門匯報(bào)交流工作、思想和生活情況，研究處理存在的問題；（三）研究解決行政管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)及思想政治工作中出現(xiàn)的問題，明確下一步工作任務(wù)，并改進(jìn)管理辦法；（四）表揚(yáng)好人好事，開展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)揚(yáng)民主、交流思想，加強(qiáng)船員之間的團(tuán)結(jié)，搞好部門間的協(xié)作與配合。三、船務(wù)會(huì)議由船長（或駕長）指定專人記錄，會(huì)議記錄簿由大副負(fù)責(zé)保管，駁船應(yīng)由駕長保管。四、接收項(xiàng)目部組織的分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底等活動(dòng)。 工程船舶拖航調(diào)遣安全管理規(guī)定（海上）第一條 為了加強(qiáng)工程船舶水上調(diào)譴施航的安全生產(chǎn)管理，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》以及國家海事、船檢局頒布的水上運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理令法規(guī)，特制定本規(guī)定。第二條 工程船舶水上調(diào)遣拖航是水上交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，必須認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部、海事局、船檢局和本規(guī)定的關(guān)于工程船舶安全調(diào)遣拖航的法令法規(guī)和規(guī)章制度，必須認(rèn)真落實(shí)安全調(diào)遣拖航實(shí)施細(xì)則和有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程。第三條 依照國家海事局海通航安[2001]215號(hào)文頒布的《中國船舶報(bào)告系統(tǒng)管理規(guī)定》的要求，參加船舶報(bào)告系統(tǒng)并接受指導(dǎo)，按照交通運(yùn)輸部通信主管部門的規(guī)定，辦理甚高頻VHF及其有關(guān)水上航務(wù)和公眾通信渠道的開通，確保水上通訊及水上搜救通訊的暢通。第四條 本規(guī)定適用于近海航區(qū)、沿海航區(qū)海域的拖帶航行（作業(yè)）。第五條 調(diào)遣拖航任務(wù)執(zhí)行單位應(yīng)依據(jù)國家法律以及國家海事、船檢主管部門與上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定詳細(xì)周密的安全調(diào)遣拖航實(shí)施細(xì)則并報(bào)用船單位備案。第六條 根據(jù)生產(chǎn)調(diào)度安排，由用船單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)工程船舶調(diào)遣令，并指定專人負(fù)責(zé)，組織工程、調(diào)度、船機(jī)、安監(jiān)等部門和船長及項(xiàng)目部等有關(guān)人員，依照本規(guī)定制定調(diào)遣計(jì)劃與實(shí)施方案。第七條 調(diào)遣拖航任務(wù)確定后，依照調(diào)遣計(jì)劃和實(shí)施方案，對(duì)單拖輪或多拖輪執(zhí)行同一拖航任務(wù)，均應(yīng)指定主拖輪船長擔(dān)任總船長，負(fù)責(zé)拖航全程的管理指揮。第八條 由總船長負(fù)責(zé)主持制定拖航計(jì)劃，制定安全拖航實(shí)施方案，調(diào)遺拖航計(jì)劃及實(shí)施方案制定后須經(jīng)船舶管理單位審核，報(bào)請(qǐng)有關(guān)海事主管部門檢驗(yàn)審核批準(zhǔn)，并辦理拖航許可證書。第九條 調(diào)遣拖航主拖船、被拖船其技術(shù)性能均應(yīng)符合國家海事、船檢主管部門的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)應(yīng)符合國家船檢局頒布的《船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》的規(guī)定，不具備拖航安全技術(shù)規(guī)定的船舶不得調(diào)遣拖航。第十條 承攬本企業(yè)以外的拖航任務(wù)或租用外單位拖輪執(zhí)行拖航任務(wù)，均應(yīng)簽訂拖航合同，明確拖航安全責(zé)任。第十一條 拖航全過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守《國際海上避碰規(guī)則》及國家海事主管部門頒布的水上運(yùn)輸安全航行（作業(yè)）有關(guān)規(guī)定。第十二條 出航前應(yīng)編制《拖航計(jì)劃》，明確本次航行（作業(yè)）中的編隊(duì)、航路計(jì)劃、錨地選擇、重點(diǎn)航段操控事項(xiàng)、按規(guī)定要求的拖航計(jì)算資料、應(yīng)急處置等內(nèi)容。在具體實(shí)施方案中還應(yīng)包括任務(wù)、區(qū)域、日期、氣象、方法、通訊聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急安全措施等。第十三條 拖航任務(wù)完成后，船長應(yīng)及時(shí)組織工作總結(jié)，并向有關(guān)部門匯報(bào)，有關(guān)資料歸檔保管。第十四條 執(zhí)行拖航任務(wù)時(shí)，任何船只嚴(yán)禁搭乘無關(guān)人員隨航。第十五條 拖航任務(wù)實(shí)施前，船舶管理單位安監(jiān)部門和船長應(yīng)組織全體船員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、安全拖航技術(shù)交底，明確安全拖航實(shí)施方案的任務(wù)細(xì)節(jié)，并認(rèn)真組織討論，做好記錄；被拖船船長、船員也應(yīng)參加航次會(huì)。第十六條 按照拖航實(shí)施細(xì)則和有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程，由主拖船船長負(fù)責(zé)組織對(duì)所有拖航船舶進(jìn)行檢查，嚴(yán)格按照封艙加固安全技術(shù)要求，對(duì)拖航船舶進(jìn)行封艙加固，并嚴(yán)格細(xì)致檢查落實(shí)后，報(bào)經(jīng)主管部門審核檢查，驗(yàn)收簽認(rèn)，對(duì)不符合封艙加固標(biāo)準(zhǔn)的必須予以整改復(fù)查重新驗(yàn)收，直至于達(dá)到封艙加固的標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 租用外單位拖輪執(zhí)行拖航任務(wù)前，被拖船主管部門和調(diào)度部門應(yīng)及時(shí)聯(lián)系承擔(dān)拖航任務(wù)的主管部門，獲取其批準(zhǔn)的拖航計(jì)劃抄件，以便掌握拖航動(dòng)態(tài)。第十八條 執(zhí)行拖航任務(wù)前，所有船舶均應(yīng)按國家海事主管部門的規(guī)定，配備救生、消防、通訊、信號(hào)、錨系、防滲、堵漏等設(shè)施設(shè)備以及各種應(yīng)急救護(hù)器材。第十九條 根據(jù)拖航周期和船員人數(shù)，應(yīng)配有足夠的淡水、燃油、食品、急救用藥品等有關(guān)生活保障用品，并按有關(guān)規(guī)定配足儲(chǔ)量。第二十條 拖航前必須對(duì)船舶的穩(wěn)性進(jìn)行核驗(yàn)，符合國家海事和船檢主管部門頒布的海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則等規(guī)范、技術(shù)規(guī)定的要求。第二十一條 拖航啟航前，應(yīng)按照調(diào)遣拖航實(shí)施細(xì)則備齊所需的全部文件、證書，包括調(diào)遣令、封艙加固檢查核驗(yàn)記錄、經(jīng)審批的拖航計(jì)劃、船員適任證書、出港簽證、拖航適拖證書，以及航線海圖、潮汐表等有關(guān)資料。第二十四條 啟航前調(diào)度和船長均應(yīng)及時(shí)掌握拖航航區(qū)的氣象情況，如遇有超過船隊(duì)抗風(fēng)等級(jí)的大風(fēng)、大霧、能見度不良、預(yù)報(bào)有熱帶氣旋在預(yù)定航區(qū)經(jīng)過時(shí)，均不得強(qiáng)行啟航。第二十五條 船隊(duì)啟航后兩小時(shí)內(nèi)應(yīng)向出發(fā)港和目的港的主管單位調(diào)度中心等有關(guān)方面報(bào)告啟航情況、啟航時(shí)間、預(yù)計(jì)到達(dá)目的港時(shí)間，并認(rèn)真執(zhí)行常規(guī)的航行（作業(yè)）報(bào)告制度，按要求定時(shí)向出發(fā)港和目的港主管單位調(diào)度中心等有關(guān)方面報(bào)告航行（作業(yè)）情況、包括船位、航速、風(fēng)力、風(fēng)向、海面等情況。（一）拖航期間，拖輪作業(yè)人員必須隨時(shí)守望拖船及拖纜情況。當(dāng)被拖船留有值守船員時(shí)，雙方值班船員應(yīng)隨時(shí)守望，隨時(shí)注意相互間發(fā)出信號(hào)。（二）拖帶無人留守船舶時(shí)，應(yīng)根據(jù)氣象水文情況，選擇安排安全適航段并隨時(shí)注意察看檢查拖纜磨損情況及時(shí)調(diào)整摩擦受力點(diǎn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)被拖船有異常情況時(shí)，應(yīng)選派船員和被拖船在拖輪上的留值船員一起登上被拖船進(jìn)行安全檢查，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，確保續(xù)航安全。（三）被拖船上留值船員，在拖航途中必須對(duì)被拖船全船的水密封閉設(shè)備，船舶首位吃水高度及拖航設(shè)備和活動(dòng)部件的固定情況及船舶周圍海況必須定時(shí)檢查，并按時(shí)報(bào)告拖輪及被拖船的值班駕駛員，同時(shí)填寫記錄在被拖船的“航海日志”或“拖航日志”上。（四）被拖船上的留值船員，必須每日定時(shí)對(duì)船上所有的液體艙、空艙測(cè)量?jī)纱?，并做好記錄。（五）拖帶打樁船等結(jié)構(gòu)物較高或船體較寬的船舶時(shí)，對(duì)通過水域上空的障礙物或限制船體寬度水域時(shí),應(yīng)事先根據(jù)有關(guān)部門提供的正式資料或?qū)崪y(cè)，準(zhǔn)確掌握船的高度、寬度，根據(jù)潮汐情況，確認(rèn)不限超時(shí)方可通過,在通過上述水域時(shí)必須由船長親自操作,并派專人瞭望。（六）拖航期間,應(yīng)按時(shí)收聽氣象預(yù)報(bào),及時(shí)做好防風(fēng)與避風(fēng)的準(zhǔn)備,避風(fēng)期間必須隨時(shí)注意觀察天氣變化情況，按照有關(guān)規(guī)定布設(shè)足夠重量和長度的錨系和防風(fēng)纜,確保避風(fēng)期的安全，嚴(yán)防避風(fēng)期間發(fā)生人員和船舶損傷事故。第二十六條 拖航期間，出發(fā)港、目的港的拖航主管部門、調(diào)度等有關(guān)方面均應(yīng)安排作業(yè)人員晝夜值班，保持與拖航船隊(duì)的聯(lián)系，當(dāng)接到拖航船隊(duì)遇險(xiǎn)遇難等特殊情況的報(bào)告，值班人員應(yīng)立即向有關(guān)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并盡快布置和采取應(yīng)急措施。第二十七條 當(dāng)拖航途中發(fā)生意外情況時(shí)，船長應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況指揮布置采取應(yīng)急措施，如情況嚴(yán)重或無力解決時(shí)應(yīng)立即將失常情況報(bào)告主管部門、海事部門和搜救中心。第二十八條 當(dāng)拖航途中發(fā)生遇險(xiǎn)遇難緊急情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向海上搜救中心發(fā)出求救救助信號(hào)，準(zhǔn)確報(bào)告船位、險(xiǎn)情，并同時(shí)向主管部門、調(diào)度部門、海事部門報(bào)告，積極組織自救。在排除拖輪自身危險(xiǎn)后，拖輪應(yīng)盡一切努力救助被拖船上的留值船員和被拖船，不得擅自離去。、拖航船舶封艙加固安全技術(shù)管理規(guī)定第一條 本規(guī)程適用于海上航行（作業(yè)）、避風(fēng)的主拖船舶及被拖船舶（包括平臺(tái)船）。在海上執(zhí)行施工任務(wù)且拖航時(shí)間不超過12小時(shí)的船舶不在本規(guī)程范圍內(nèi)。在海上拖航時(shí)間超過12小時(shí)的船舶應(yīng)參照本規(guī)程執(zhí)行。第二條 航程的界定：（一） 短途拖航—指拖輪或拖輪拖帶被拖船舶航行（作業(yè)）12小時(shí)以上至48小時(shí)（可準(zhǔn)確知道預(yù)報(bào)的天氣情況）以內(nèi)能到達(dá)目的地的航程。（二） 長途拖航—指拖輪拖帶被拖船舶超過48小時(shí)以上才能到達(dá)目的地的航程。第三條 海上航行（作業(yè)）、被拖航的船舶應(yīng)在船舶證書規(guī)定的航區(qū)內(nèi)航行（作業(yè)）、被拖航。超出規(guī)定航行（作業(yè)）（作業(yè)）區(qū)域的船舶，必須對(duì)船舶進(jìn)行穩(wěn)性、強(qiáng)度、適航性等進(jìn)行核算，采取切實(shí)可行的安全措施。取得船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的船舶航行（作業(yè)）、拖航的船舶適航證書。第四條 拖航前，被拖船舶須按船舶檢驗(yàn)部門海船拖航檢驗(yàn)規(guī)范備航和進(jìn)行封艙加固，用船單位負(fù)責(zé)召集拖航任務(wù)執(zhí)行單位等有關(guān)人員對(duì)封