【正文】 中化裝協(xié)字（ 20xx）第 009號(hào)文 全國(guó)壓力容器制造單位第八期質(zhì)量保證工程師培訓(xùn)考核班（教案提綱） 20xx年 3月 22日 ~3月 24日云南昆明 壓力容器的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制 質(zhì)量保證工程師在壓力容器制造中的地位和作用 （三天共講八個(gè)課題） 2 一、前言 1 辦班的依據(jù) ： （ 1）國(guó)家質(zhì)檢總局鍋爐局（ 1999）質(zhì)技監(jiān)鍋便字第 3031 號(hào)等文 （ 2）中化裝協(xié)字（ 20xx）第 009號(hào)文 2 教材 : 《 壓力容器制造單位質(zhì)量保證人員培訓(xùn)考核教材 》（ 20xx版） （中國(guó)已加入 WTO，許多法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)已修改，對(duì) ′ 99版 教材相應(yīng)作了全面的修訂、換版，過(guò)去六期的教案也 全部重寫(xiě)。） 3 009號(hào)文通知理論和質(zhì)量管理水平（實(shí)踐）考試中必備（最低限度）的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)如下： 3 （ 1）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 （ 2）鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法及三個(gè)附件（國(guó)家 局 22號(hào)令及 194號(hào)文） （ 3） ′ 99版 《 壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 （ 4） 20xx版 《 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定 》 及 《 氣瓶安全監(jiān)察規(guī) 程 》 （ 5） GB1501998《 鋼制壓力容器 》 （及一號(hào)修改單） （ 6） GB1511999《 管殼式換熱器 》 （及一號(hào)修改單） 4 ? 4 新教材結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)介 （ 1）國(guó)家局委托協(xié)會(huì)對(duì)“質(zhì)量保證工程師”、“焊接責(zé) 任工程師”、“無(wú)損檢測(cè)責(zé)任工程師”進(jìn)行培訓(xùn)考 核、資格認(rèn)可與管理辦法四個(gè)文件。 （ 2）第二章 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系；第一章 國(guó)內(nèi) 外相關(guān)壓力容器制造（設(shè)計(jì)）法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)；附錄 A 壓力容器制造全過(guò)程流程圖；第一章考核試題； 第二章考核試題。 教案之二 什么是壓力容器制造（設(shè)計(jì)）質(zhì)量保證工程師？其職責(zé) 和應(yīng)具什么條件？應(yīng)有什么地位和作用？ 教案之三 壓力容器制造（設(shè)計(jì)）國(guó)內(nèi)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 一般分類方法的目錄。 教案之四 壓力容器制造（設(shè)計(jì)）質(zhì)量體系的建立和運(yùn)行。 5 （ 3）第 3章設(shè)計(jì)質(zhì)量控制系統(tǒng) 第 13章壓力試驗(yàn)質(zhì)量 控制系統(tǒng)；附錄 B附錄 L；第三章 第十三章 考核試題。（每章四節(jié)，但第四節(jié)相關(guān)法規(guī)和專 業(yè)知識(shí)及最后的題庫(kù)作為課后練習(xí)。） ? 教案之五 壓力容器制造（設(shè)計(jì)）質(zhì)量控制系統(tǒng)，控制環(huán)節(jié)，控制 （要）點(diǎn)。 （ 4）近年壓力容器制造（含設(shè)計(jì)）單位換證審查中發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題評(píng)述及相應(yīng)糾正（預(yù)防）措施 ? 教案之六 壓力容器制造（設(shè)計(jì)）質(zhì)量體系的保持和完善 ? 教案之七 怎樣正確處理和解決壓力容器制造（設(shè)計(jì)）質(zhì)量問(wèn)題 ? 教案之八 結(jié)語(yǔ) 怎樣當(dāng)壓力容器制造質(zhì)量保證工程師：要肯干、 敢干、還要會(huì)干。 6 整個(gè)教材可分為四個(gè)方面，圍繞這四個(gè)方面共講八個(gè)課題。 目的： 共同完成國(guó)家局授權(quán)協(xié)會(huì)辦的這期培訓(xùn)考核班，為造就一批又一批優(yōu)秀的壓力容器制造（設(shè)計(jì)）質(zhì)量保證工程師而努力。 7 二、什么是壓力容器制造（設(shè)計(jì)）質(zhì)量保證工程師，其職責(zé)和應(yīng)具什么條件，具有什么地位和作用 1 什么是壓力容器制造（設(shè)計(jì)）質(zhì)量保證工程師 根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從事壓力容器制造（設(shè)計(jì)）單位的法人，對(duì)壓力容器制造（設(shè)計(jì)）的安全質(zhì)量負(fù)全責(zé)，并授權(quán)和任命一名經(jīng)資格培訓(xùn)考核合格、持有資格證書(shū)并在承壓設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案的工程師 /高級(jí)工程師，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立 /健全質(zhì)量體系，貫徹實(shí)施壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量手冊(cè)的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)壓力容器制造全過(guò)程的安全質(zhì)量進(jìn)行“策劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制、保證、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)證、評(píng)審、改進(jìn)”，集質(zhì)量 —技術(shù) —管理于一體的專職工程師 /高級(jí)工程師叫壓力容器制造（設(shè)計(jì)）質(zhì)量保證工程師。其持證上崗資格證書(shū)有效期為四年。 ? “忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、保國(guó)安民?！? 8 2 ISO9000： 20xx標(biāo)準(zhǔn)的管理者代表 最高管理者應(yīng)指定一名管理者，無(wú)論該成員在其他方面的職責(zé)如何，應(yīng)具有以下方面的職責(zé)和權(quán)限： （ 1）確保質(zhì)量管理體系所需的過(guò)程得到建立、實(shí)施和 保持； （ 2）向最高管理者報(bào)告質(zhì)量管理體系的業(yè)績(jī)和任何改 進(jìn)的需求； （ 3）確保在整個(gè)組織內(nèi)提高滿足顧客要求的意識(shí)。 注：管理者代表的職責(zé)可包括與質(zhì)量管理體系有關(guān)事 宜的外部聯(lián)絡(luò)。 9 3 壓力容器制造（設(shè)計(jì)）質(zhì)量保證工程師的九條職責(zé)（見(jiàn)教材） 4 壓力容器制造（設(shè)計(jì)）質(zhì)量保證工程師的 5項(xiàng)基本條件（見(jiàn)教材） 較高的質(zhì)量意識(shí)和執(zhí)法不阿的法制觀念 5 壓力容器制造（設(shè)計(jì)）質(zhì)量保證工程師的地位 容規(guī)第 60條明確規(guī)定了地位 6 壓力容器制造（設(shè)計(jì)）質(zhì)量保證工程師的作用 是壓力容器制造（設(shè)計(jì)）質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、工藝、材料、理化金相、計(jì)量、焊接、熱處理、NDE/NDT、檢驗(yàn)、設(shè)備等責(zé)任工程師的“班長(zhǎng)”和維護(hù)壓力容器制造（設(shè)計(jì)）安全質(zhì)量大堤的“總管”。 7 “有作為才會(huì)有地位 ”?！翱细?、敢干、還要會(huì)干”。 10 三、壓力容器制造（設(shè)計(jì)）國(guó)內(nèi)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)一般分類方法的目錄 1 我國(guó)特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 （ 1） 法律 全國(guó)人民代表大會(huì)討論通過(guò) ， 中華人民共和國(guó)主席批準(zhǔn) 發(fā)布 。 例： 《 行政許可法 》 等 。 （ 2） 行政法規(guī) 按照 《 憲法 》 和 《 立法法 》 ， 上述規(guī)定的事項(xiàng)尚未 制定法律的 ， 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作 出決定 ， 授權(quán)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要 ， 對(duì)其中的部分 事項(xiàng)先制定行政法規(guī) ， 但是有關(guān)犯罪和刑罰 、 對(duì)公民政 治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰 、 司法 制度等事項(xiàng)除外 。 例： 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 等 。 （ 3） 地方性法規(guī) ——省 、 自治區(qū) 、 直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù) 委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要 ， 在不同 憲法 、 法律 、 行政法規(guī)相抵觸的前提下 ， 可以制定地方 性法規(guī) 。 11 （ 4）部門(mén)規(guī)章 按照 《 立法法 》 有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部、委、署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。部門(mén)規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議決定并由部門(mén)首長(zhǎng)簽署命令予以公布。 ? 本法規(guī)體系表所述部門(mén)規(guī)章泛指以國(guó)家總局局長(zhǎng) “ 令 ” 形式頒布的 、 行政管理性內(nèi)容較突出的文件 。 例：國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)簽發(fā)的令第 22號(hào) 《 鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法 》 等 。 （ 5） 技術(shù)法規(guī) 泛指經(jīng)過(guò)規(guī)定的編制 、 審定 ， 由總局授權(quán)鍋爐局局長(zhǎng)簽署 、 以國(guó)家總局名義公布的文件 。 本法規(guī)體系表中技術(shù)法規(guī)大體可分為 “ 安全監(jiān)察規(guī)程 ” 、 “ 管理規(guī)定 、 考核規(guī)則 ” 、 和“ 技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)則 ” 三大類 。 ? “ 安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 ” 以規(guī)范性文件形式發(fā)布 。 是對(duì)某一特種設(shè)備提出的最基本的安全技術(shù)要求 ， 對(duì)產(chǎn)品的材料 、 加工制作 、 性能指標(biāo)等可引用有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ， 對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)及定期檢驗(yàn)提出要求 ， 檢驗(yàn)方法由有關(guān)的檢驗(yàn)規(guī)則規(guī)定 。 例： 《 壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 。 12 ? “實(shí)施辦法 ” 和 “ 考核規(guī)則 ” 以規(guī)范性文件形式發(fā)布 。 “ 實(shí)施辦法 ”是對(duì)規(guī)章中 （ 依據(jù)法或條例 ） 設(shè)定的某一項(xiàng)具體工作的實(shí)施要求 ?！?考核規(guī)則 ” 是專門(mén)對(duì)特種設(shè)備安全有關(guān)的各種人員進(jìn)行考核的具體實(shí)施辦法 。 例： 《 焊工考試規(guī)則 》 、 《 無(wú)損檢測(cè)單位資格審查實(shí)施指南 》 等 。 ? “ 檢驗(yàn)規(guī)則 ” 以規(guī)范性文件形式發(fā)布 。 是專門(mén)對(duì)特種設(shè)備安全性能（ 狀況 ） 檢驗(yàn) （ 審查 ） 提出的具體要求 。 例： 《 在用壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程 》 等 。 ? 按照 WTO/TBT協(xié)定附錄 1的定義： 技術(shù)法規(guī) （ Technical Regulations） ——規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括適用的行政（管理）規(guī)定在內(nèi)的文件。該文件還可以包括或?qū)ｉT(mén)給出適用產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。 （ 6） 引用標(biāo)準(zhǔn) （ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ） 系指技術(shù)法規(guī)引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 。 這些標(biāo)準(zhǔn)一旦被技術(shù)法規(guī)所引用 ， 具有強(qiáng)制屬性 。 ? 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的概念及內(nèi)涵 “ 以質(zhì)量為中心 ， 標(biāo)準(zhǔn)化 、 計(jì)量為基礎(chǔ) ” ， “ 依據(jù)有關(guān)法律 ” ，“ 運(yùn)用技術(shù)手段 ” 檢驗(yàn) 、 檢定 、 測(cè)試 、 試驗(yàn) 、 鑒定 、 分析等方法 ，“ 對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)問(wèn)題 ” ， “ 所進(jìn)行的監(jiān)察督導(dǎo)活動(dòng) ” ， 則側(cè)重體現(xiàn)了政府行為的法制性和技術(shù)性的有機(jī)組合 。 所謂監(jiān)察督導(dǎo)是指檢查 、 控制 、 制約 、 組織 、 督促 、 引導(dǎo)等 。 13 2 壓力容器制造（設(shè)計(jì)）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 否 否 國(guó)家法律如產(chǎn)品質(zhì)量法、行政許可法等 行政法規(guī)如條例 質(zhì)量體系要求 技術(shù)法規(guī)如容規(guī) 引用標(biāo)準(zhǔn)如 GB150 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 編制質(zhì)量手冊(cè)、程序（管理、技術(shù)、工作標(biāo)準(zhǔn)等）、文件、記錄報(bào)告、建立文件化質(zhì)量管理體系 技術(shù)文件、制造和檢驗(yàn)工藝規(guī)程等 質(zhì)量體系運(yùn)行有效、產(chǎn)品質(zhì)量受控 頒發(fā)制造許可證（有效期四年） 質(zhì)量體系運(yùn)行有效 滿足安全質(zhì)量法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品 符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，簽發(fā)監(jiān)檢合格證書(shū)，并在產(chǎn)品銘牌上打監(jiān)檢合格鋼印標(biāo)志 質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察資格審查 強(qiáng)制監(jiān)督檢驗(yàn) 產(chǎn)品質(zhì)量受控 （ 1）承壓設(shè)備制造資格許可制度和強(qiáng)制質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度如下圖 31 圖 31是世界上八種認(rèn)證方法中要求最嚴(yán)、最復(fù)雜的第五種質(zhì)量認(rèn)證方法 部門(mén)規(guī)章如 22號(hào)令 14 （ 2）壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系如下圖 32 全國(guó)人大安全質(zhì)量法律 國(guó)務(wù)院“特種設(shè)備安全監(jiān)察條例” 國(guó)家質(zhì)檢總局“ 22號(hào)令”（ 18） 壓力容器設(shè)計(jì)制造檢驗(yàn) 零 部 件 材 料 理化金相 焊接 熱處理 NDE 計(jì)量 檢定 氣 瓶 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量質(zhì)量管理 壓力容器 設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、安裝、使用、修理、改造 設(shè)計(jì)制造檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （ 12） 實(shí)施辦法和考核規(guī)則 （ 26） 技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)則 （ 31） 技術(shù)法規(guī) 圖 32 壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系圖 15 （ 3）壓力容器現(xiàn)行主要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)目錄 ①教材中提到：產(chǎn)品質(zhì)量法、計(jì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、安全生產(chǎn)法、民法、刑法 ②中華人民共和國(guó)主席第 7號(hào)令 “ 行政許可法 ” （ 20xx/8/27） ③國(guó)務(wù)院第 373號(hào)令 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 ④國(guó)務(wù)院第 390號(hào)令 認(rèn)證認(rèn)可條例（產(chǎn)品、管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)合格評(píng)定）（ 20xx/9/3） ⑤國(guó)家質(zhì)檢總局第 22號(hào)令 鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法 ⑥國(guó)質(zhì)檢鍋 [20xx]194號(hào) 鍋爐壓力容器制造許可條件、工作程序、 安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則 ⑦國(guó)質(zhì)檢鍋 [20xx]172號(hào) 特種設(shè)備行政許