談水利水電工程施工企業(yè)總包單位在施工分包管理中應(yīng)注意的有關(guān)問題(已修改)
2025-04-07 03:58 本頁面
【正文】 近年來，隨著建筑業(yè)項(xiàng)目管理體制改革的不斷深入，以及建筑企業(yè)資質(zhì)就位的推進(jìn)，建筑業(yè)的管理層和勞務(wù)層不斷分離，大量的建筑勞務(wù)隊(duì)伍涌現(xiàn)，我國建筑業(yè)初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。這是面向未來，優(yōu)化建筑業(yè)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立與市場經(jīng)濟(jì)和ＷＴＯ規(guī)則相適應(yīng)的“金字塔”形總分包體系的需要；是大型水利水電施工企業(yè)甩掉低端資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢的需要；是充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，降低成本，提高效率的需要；是大型水利水電施工企業(yè)充分利用社會(huì)資源，走管理型道路的需要。水利水電工程建設(shè)市場的繁榮，大量分包的出現(xiàn)，使水利水電施工隊(duì)伍總包和分包的組織形式逐步發(fā)育并走向成熟。有資料表明，近幾年水利水電工程專業(yè)分包和勞務(wù)分包呈大幅增長的趨勢，一般達(dá)到４０％，在一些企業(yè)甚至達(dá)到了７０％。分包單位的選擇和管理對總承包單位來說是非常重要的，因?yàn)楹贤娜控?zé)任都是由總承包單位承擔(dān)的，分包單位選擇、管理得好，可以為全面完成工程施工任務(wù)提供保障；選擇管理得不好，則會(huì)造成進(jìn)度滯后，質(zhì)量和安全出現(xiàn)問題。因此，工程分包管理事關(guān)建筑企業(yè)的履約、信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。本文結(jié)合中國葛洲壩集團(tuán)公司的實(shí)際情況，談?wù)勊姽こ淌┕て髽I(yè)（總包單位）在施工分包管理中應(yīng)注意的有關(guān)問題。１慎重選擇，把好分包隊(duì)伍選擇關(guān)總包單位總是希望選擇一些有信譽(yù)、有能力的分包單位來共同完成施工任務(wù)，而目前我國水利水電工程分包隊(duì)伍的基本情況是數(shù)量多但管理水平、技術(shù)能力普遍較弱。如何在在眾多的施工隊(duì)伍中，找到合適的分包隊(duì)伍成為總承包單位分包管理的首要問題。工程項(xiàng)目中標(biāo)后，總承包單位對中標(biāo)項(xiàng)目管理規(guī)劃中確定實(shí)行專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包的項(xiàng)目，限額以上的應(yīng)按程序進(jìn)行招標(biāo)，限額以下的原則上可以不進(jìn)行公開招標(biāo)，但仍須實(shí)行比價(jià)和統(tǒng)一審批?？偝邪鼏挝煌ㄟ^工程項(xiàng)目分包招投標(biāo)市場化運(yùn)作機(jī)制的實(shí)施，來降低工程分包成本，把好分包隊(duì)伍選擇質(zhì)量關(guān)。在招標(biāo)或比價(jià)過程中，要注意以下問題。（１）提前醞釀，早做準(zhǔn)備。在工程投標(biāo)階段就要開始對外部資源力量的使用有一個(gè)總體規(guī)劃，中標(biāo)后根據(jù)三級施工進(jìn)度計(jì)劃，在每個(gè)單項(xiàng)工程開工前１～２個(gè)月著手分包工程招標(biāo)（或比價(jià)）、合同談判、簽訂正式合同，以避免因項(xiàng)目開工日期的緊迫而倉促選擇分包隊(duì)伍。（２）建立完善工程分包管理的工作制度和配套措施，保證工程分包招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范有序地運(yùn)行。對此，一是要明確工程分包招標(biāo)管理部門及職責(zé)；二是要制定規(guī)范有序的招投標(biāo)操作流程；三是要建立效能監(jiān)察機(jī)制，保證整個(gè)分包招投標(biāo)工作的規(guī)范操作。（３）慎重考察實(shí)力和信譽(yù)。要在堅(jiān)持從總包單位合格勞務(wù)
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