【正文】 １ 內(nèi)江市電大《社區(qū)管理》重難點(diǎn)輔導(dǎo) 第一章 社區(qū)概述 一、社區(qū)的含義與特征（重點(diǎn)掌握） ㈠ 社區(qū)的含義： (5 頁(yè) )聚居在一定的地域內(nèi)的相互關(guān)聯(lián)、相互交往的人群形成的具有共同生活特征的相對(duì)獨(dú)立的地域性社會(huì)。 ㈡ 社區(qū)的特征： （與社會(huì)群體和社會(huì)組織的區(qū)別五點(diǎn)， 5 頁(yè)）） 是一個(gè)綜合社會(huì)實(shí)體。社區(qū)包括了一定數(shù)量和質(zhì)量的人口以及人們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活等。也就是說(shuō)社區(qū)包括了社會(huì)有機(jī)體的最基本內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。 具有多重功能。社會(huì)組織的目標(biāo)和功能是單一的，而社區(qū)的功能卻是多方面的。包括：經(jīng)濟(jì)功 能、政治功能、文化功能和社會(huì)管理和社會(huì)整合的功能等。 ⑶ 是人們參與社會(huì)生活的基本場(chǎng)所。社區(qū)是最基本的社會(huì)共同體，人們的吃、穿、住、用等日常生活大都是在本社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，社區(qū)作為人們生活的基本場(chǎng)所決定了它必須具備相應(yīng)的活動(dòng)設(shè)施。另外，社區(qū)還是人們參與政治生活的基本場(chǎng)所，比如，在本社區(qū)范圍內(nèi)人們享有參與社區(qū)管理、選舉人民代表、選舉社區(qū)干部等項(xiàng)權(quán)利。 ⑷ 社區(qū)是以聚落作為自己的依托或物質(zhì)載體的。“聚落”。作為人類活動(dòng)的中心，既是人們居住、生活、休息和進(jìn)行各種社交活動(dòng)的場(chǎng)所，又是人類進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng) 的場(chǎng)所；既包括人類居住的房屋以及與此相關(guān)的街道、水域、廣場(chǎng)，還包括生產(chǎn)、生活設(shè)施乃至生產(chǎn)勞動(dòng)用地。我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)的聚落形式有村落、集鎮(zhèn)、縣城鎮(zhèn)和城市等。 ⑸ 是發(fā)展變化的。隨著農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，人們逐漸定居并開始形成村落，因此，人類社會(huì)最早出現(xiàn)的社區(qū)形式是農(nóng)村社區(qū)，進(jìn)而又出現(xiàn)了城市社區(qū)。社區(qū)的發(fā)展變化是社會(huì)諸因素綜合作用的結(jié)果，其中，生產(chǎn)力發(fā)展是推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的最終決定性因素。 二、社區(qū)的構(gòu)成要素（了解） 社區(qū)的構(gòu)成要素有人口、自然物質(zhì)、結(jié)構(gòu)、精神文化四個(gè)方面： ㈠ 人口要素 人口 —— 社區(qū)的主體。 ㈡ 自然物質(zhì)要素 自然物質(zhì)要素既包括社區(qū)所處的自然環(huán)境，也包括 ２ 一定的生產(chǎn)和生活設(shè)施。 ㈢ 結(jié)構(gòu)要素 社區(qū)的結(jié)構(gòu)是指社區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)群體和組織相互聯(lián)結(jié)構(gòu)成的關(guān)系。在社區(qū)內(nèi)，存在著較多的社會(huì)群體和組織，包括黨政機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位、學(xué)校、醫(yī)院、政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、家庭、鄰里等以及社區(qū)居民自發(fā)的各種群體團(tuán)體。 ㈣ 精神文化要素 社區(qū)中的精神文化包括行為規(guī)范、特色文化、社區(qū)心理意識(shí)等。 三、社區(qū)的類型（掌握， 24 頁(yè)，有五種分類方法） ㈠ 按功 能分（ 25 頁(yè) 四種） 1. 經(jīng)濟(jì)社區(qū) 指絕大多數(shù)社區(qū)勞動(dòng)力都從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)共同體的一類社區(qū)。這類社區(qū)在我國(guó)城鄉(xiāng)比重較大。 2. 政治社區(qū) 指全國(guó)和省、市、縣等行政區(qū)域的管理機(jī)關(guān)所在地。比如首都、省會(huì)、縣城等，是該區(qū)域的政治中心。 指教育、科研、文化藝術(shù)單位比較集中的社區(qū)。比如美國(guó)的硅谷我國(guó)北京的中關(guān)村等。 4. 軍事社區(qū) 是以軍事活動(dòng)和軍事設(shè)施為主體的社區(qū)。比如規(guī)模較大的軍營(yíng)、軍事基地等。 ㈡ 按規(guī)模大小分（五種） 人口 上百萬(wàn) 如上海、北京。 人口幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)，如成都。 人口十幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)，如城市的中區(qū)政府轄區(qū)。 人口幾萬(wàn)，如城市的街道辦事處轄區(qū)、農(nóng)村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。 人口更少，如城市的居民委員會(huì)、農(nóng)村的村落。 我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)規(guī)定按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)確定城市規(guī)模等級(jí)： 20 萬(wàn)人以下的城市叫小城市； 20 萬(wàn)～ 50 萬(wàn)人的城市叫中等城市； 50 萬(wàn)人以上的城市叫大城市； 100 萬(wàn)人以上的城市叫特大城市。 ㈢ 按形成方式分（三大類） 。指根據(jù)社會(huì)管理的需要而設(shè) 置的社區(qū)。比如城市中的區(qū)政府轄區(qū)、街道辦事處轄區(qū)、居委會(huì)轄區(qū)，以及農(nóng)村中的“行政村”等等。 。指以河流、湖泊、空地、山林等為自然的社區(qū)邊界標(biāo)志而形成的社區(qū)。 。指人們從事某些專門活動(dòng)而形成于一定地域空間上的聚集 ３ 區(qū)。比如，上海市浦東新區(qū)的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、外高橋保稅區(qū)、張江高科技園區(qū)、金橋出口加工區(qū)、孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等。 ㈣ 按結(jié)構(gòu)完整程度分（兩種） 。指具有相對(duì)獨(dú)立意義，并且能夠解決絕大多數(shù)居民主要生活需要的社區(qū)。比如，一個(gè)城市、一個(gè)集鎮(zhèn)區(qū)等等。 。雖然也包括構(gòu)成社區(qū)的主要因素，但不能解決絕大多數(shù)成員的各種生活需要，不能完整地反映社會(huì)結(jié)構(gòu)體系，只是整體社區(qū)的一部分。例如，我國(guó)城市的街道辦事處轄區(qū)、居委會(huì)轄區(qū)等。 ㈤ 按綜合標(biāo)準(zhǔn)分（三類，這是一種最基本、最主要的分類） 1．農(nóng)村社區(qū) 。指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單的社區(qū)。它伴隨著原始農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和人類的定居而產(chǎn)生的。 2．城市社區(qū) 。指在城市區(qū)域內(nèi)，由各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人群所組成的區(qū)域范圍。 四、社區(qū)的功能（ 3４頁(yè)，六種，重點(diǎn)掌握） ㈠ 一般功能 指不同類型的 社會(huì)共同體 (如組織 )所共有的功能。是社區(qū)運(yùn)行的基礎(chǔ)或必要條件。主要包括：經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、教育功能、衛(wèi)生保健功能、社會(huì)功能、休閑娛樂(lè)功能、宗教功能、福利功能等。 ㈡ 特殊功能 社區(qū)的特殊功能是社區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，體現(xiàn)社區(qū)的本質(zhì)，它強(qiáng)弱是判斷社區(qū)興衰的重要標(biāo)志。現(xiàn)代社區(qū)的特殊功能有五個(gè)：互動(dòng)功能、際影響功能、互助功能、組織和參與功能、賦予地位的功能等。 任何一個(gè)社區(qū)都同時(shí)具備兩類功能：即一般功能 、特殊功能。 ㈢ 教育功能 區(qū)的教育功能就是充分利用物質(zhì)設(shè)施 (如學(xué)校、圖書館、多媒體學(xué)習(xí)教室等 )和社區(qū) 內(nèi)外的教育資源（如教師等），為社區(qū)居民提供各類教育服務(wù)。目前國(guó)內(nèi)外社區(qū)教育的形式主要有四種：學(xué)校教育、類講座、技能培訓(xùn)、興趣愛好培訓(xùn)和終身教育。 ㈣ 經(jīng)濟(jì)功能 經(jīng)濟(jì)功能是社區(qū)的首要功能，城市社區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能表現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是空間集中的經(jīng)濟(jì)功能；二是中介和輻射功能。 ㈤ 社會(huì)參與和社會(huì)民主功能 社區(qū)的社會(huì)參與和社會(huì)民主功能是指；社區(qū)發(fā)展為人們參與社會(huì)事務(wù)提供了區(qū)域社會(huì)的場(chǎng)所以及民主建設(shè)與民主管理的機(jī)會(huì)，同時(shí)，社區(qū)發(fā)展也有賴于居民的社會(huì)參與和民主管理。 ㈥ 社會(huì)控制和社會(huì)穩(wěn)定功能 社會(huì)控制 ： 狹義的社會(huì)控制是指對(duì)不良行為、違法犯罪等反社會(huì)行為 ４ 的控制。廣義的社會(huì)控制則還包括對(duì)影響社會(huì)秩序穩(wěn)定的社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突及其他非穩(wěn)定因素的控制。社會(huì)控制的目的就是要人們遵從普遍公認(rèn)的社會(huì)規(guī)范，維護(hù)已有的社會(huì)秩序。 社會(huì)穩(wěn)定 ：指社會(huì)秩序的保持以及對(duì)各種非穩(wěn)定因素的化解和可控制狀態(tài)。 社區(qū)的社會(huì)控制與社會(huì)穩(wěn)定功能的體現(xiàn)（三個(gè)方面） ⑴ 擁有一套政府行政管理與社區(qū)組織相結(jié)合的社會(huì)控制體系及運(yùn)作機(jī)制； ⑵ 擁有一套社會(huì)幫困、社會(huì)救助與社會(huì)保障體系和運(yùn)作機(jī)制； ⑶ 社會(huì)控制與社會(huì)穩(wěn)定功能 蘊(yùn)含在社區(qū)文化與精神文明建設(shè)、社區(qū)參與和民主管理、社區(qū)服務(wù)、人的社會(huì)化、社區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等社區(qū)發(fā)展任務(wù)之中。 第二章 社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展的必然性 一、我國(guó)社區(qū)建設(shè)是國(guó)際社區(qū)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和延續(xù)（理解） 受國(guó)際的影響，加上中國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要， 20 世紀(jì) 80 年代中期在中國(guó)繼30 年代到 50 年代后 ，又一次出現(xiàn)了一個(gè)研究社區(qū)問(wèn)題、推進(jìn)社區(qū)事業(yè)的熱潮。中國(guó)社區(qū)建設(shè)就是在這樣的背景下孕育而成的。它是國(guó)際社區(qū)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和延續(xù)，是將世界各國(guó)開展社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和理論在中國(guó)的具體化。 二、我國(guó)社區(qū)建設(shè)的必然 性（掌握，七個(gè)方面） 、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的必然要求； 要求； ； WTO、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必然要求； ； 國(guó)家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的必然要求； 、居委會(huì)建設(shè)的必然要求； 第三章 社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理 ５ 一、社區(qū)建設(shè)的含義，主要特征，內(nèi)容與主體（掌握） ㈠ 含義：（ 98 頁(yè)） 指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決