【正文】 : [案例 1] 某機(jī)電工程采用交鑰匙總承包的方式進(jìn)行公開招標(biāo)，并在相關(guān)報刊、雜志、媒體、網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告。公告中明確說明了承包商報名時間及提供的資料；工程的基本情況；投標(biāo)人需提交標(biāo)書費用、押金、投標(biāo)保函的要求；投標(biāo)人獲取和送達(dá)標(biāo)書的方式、地點和起止時間、開標(biāo)日期、時間和地點。招投標(biāo)過程中發(fā)生下列事件： 事件一：共有 A、 B、 C、 D 四家總承包商投遞了資料，并按規(guī)定時間按要求完成了標(biāo)書的購買、編寫和投標(biāo)。其中 D 單位未辦理投標(biāo)保函，被 招標(biāo)單位取消資格。 事件二：開標(biāo)后經(jīng)資格審查 C 單位不符合投標(biāo)資格也被取消資格。 事件三： A、 B 兩家在公開、公平、公正的原則下進(jìn)行評審，最后 A 單位中標(biāo)，并于一周內(nèi)與建設(shè)單位簽訂了合同。 問題： （ 1）交鑰匙總承包的方式，總承包商將承擔(dān)哪些內(nèi)容？對建設(shè)單位有什么好處？ （ 2）取消 C 和 D 單位的投標(biāo)資格是否合理？簡述理由。 （ 3）本次招標(biāo)存在哪些問題？ （ 4） A 單位中標(biāo)是否有效？應(yīng)怎樣予以糾正？ 參考答案： （ 1）交鑰匙總承包方式，總承包商將承擔(dān)全部設(shè)計、設(shè)備及材料采購、土建及安 裝施工、試運轉(zhuǎn)直至投產(chǎn)運行。 交鑰匙總承包模式對建設(shè)單位的好處：建設(shè)單位省心、省力、省資源投入。建設(shè)期間風(fēng) 險大部分轉(zhuǎn)嫁給總承包商，自己的風(fēng)險相對較小。 （ 2）取消 D 單位投標(biāo)資格合理。 理由：公開招標(biāo)文件明確規(guī)定投標(biāo)人需提交投標(biāo)保函。而 D 單位未按招標(biāo)文件規(guī)定響應(yīng)， 故建設(shè)單位取消其投標(biāo)資格是合理的。 取消 C 單位投標(biāo)資格不合理。 理由： ① 招標(biāo)文件明確規(guī)定此招標(biāo)是投標(biāo)人資格預(yù)審而不是資格后審，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定資格預(yù)審合格，招標(biāo)單位才給合格的承包商發(fā)放標(biāo)書。建設(shè)單位已向 C 單位發(fā)放了標(biāo)書，就視為 C 單位資格預(yù)審合格。 ② 公開招標(biāo)文件明確規(guī)定是資格預(yù)審，而在具體操作卻采用資格后審，不符合招標(biāo)文件規(guī)定。 以上兩條失誤和違規(guī)均由建設(shè)單位造成，即使 C 單位資格確實存在問題，此時取消其投標(biāo)資格的決定也是不妥的。 （ 3）本次招標(biāo)存在的問題： 投標(biāo)人資格審查由預(yù)審改為后審，不符合招標(biāo)文件規(guī)定。最后通過資格審查的只有兩家單位，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的最少應(yīng)有三家以上投標(biāo)人投標(biāo)，故此招標(biāo)無效。 （ 4） A 單位中標(biāo)無效。 糾正方法：重新招標(biāo)；嚴(yán)格履行《招標(biāo)投標(biāo)法》；嚴(yán)格按招標(biāo)文件辦理。 [案例 2] 某石化總廠（甲方）與某安裝公司（乙方）簽訂了某機(jī)電設(shè)備安裝施工 合同 。該安裝工程項目涉及的設(shè)備和材料均由甲方提供。甲乙雙方合同規(guī)定，采用單價合同，每一分項工程的實際工程量增加或減少超過招標(biāo)文件中工程量的 10%以上時調(diào)整單價。工作 B、 E、 C 作業(yè)使用的主要施工機(jī)械一臺（乙方自備），臺班費用為 400 元 /臺班，其中臺班折 舊費為 50元 /臺班，施工網(wǎng)絡(luò)計劃如下圖所示（單位：天）。 圖中箭頭上方為工程名稱，箭頭下方為持續(xù)時間，雙箭頭為關(guān)鍵線路。 甲乙雙方合同約定 8 月 15 日開工。工程施工中發(fā)生如下事件： 事件一：由于甲供設(shè)備和材料遲遲未到貨，致使工作 D 推遲 2 天，乙方人員配合用工 5個工作日，窩工 6 個工作日。 事件二： 8 月 2 22 日場外停電，停工 2 天，造成人員窩工 16 個工日，機(jī)械臺班 2 個臺班，每個臺班單價 50 元 /臺班。 事件三：因設(shè)計變更，工作 E 工程量由招標(biāo)文件中的 300m3 增加至 350m3，超過了 10%.合同中該工作綜合單價為 55 元 /m3，經(jīng)協(xié)商后綜合單價調(diào)為 50 元 /m3. 事件四：為保證施工質(zhì)量，乙方在施工中將工作及原設(shè)計尺寸擴(kuò)大，增加工作量 15m3，該工作綜合單價為 78 元 / m3. 事件五：在工作 D、 E 均完成后，甲方指令增加一項臨時工作 K，經(jīng)核實，完成此項工作需要 1 天時間，機(jī)械臺班 1 個，人工工日 10 個。 問題： （ 1）什么是延期索賠？分析延期產(chǎn)生的費用索賠。 （ 2）上述哪些事件乙方可以提出索賠要求？哪些不可以提出索賠要求？說明理由。 （ 3）每項事件工期索賠各是多少？總工期索賠多少天？ （ 4）工作 E 結(jié)算價應(yīng)為多少？ （ 5）若人工工日單價為 25 元 /工日，合同規(guī)定窩工人工費補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn) 為 12 元 /工日，因增用工所需管理 費為增加人工費的 20%，工作 K 的綜合取費為人工費的 80%，機(jī)械臺班單價為 400 元 /臺班，試計算除事件三外合理的費用索賠總額。 參考答案： （ 1）所謂延期索賠是因業(yè)主或其他原因不能按原計劃的時間進(jìn)行施工所引起的索賠。凡屬不可抗力的災(zāi)害，承包商可得到延長工期但得不到費用索賠；凡屬業(yè)主方原因造成的工 期拖延，不僅應(yīng)允許承包商順延工期，還應(yīng)給予費用補(bǔ)償；凡屬承包商自身原因造成工期延誤，不但工期不得順延，費用得不到補(bǔ)償，一般合同中規(guī)定還將予以處罰。 （ 2）針對各事件，乙方索賠情況分析如下： 事件一：可提 出索賠要求，因為設(shè)備由甲方提供，延期到場是甲方的責(zé)任。 事件二：可提出索賠要求，因為因停電造成的窩工是甲方的責(zé)任。 事件三：可提出索賠要求，因為設(shè)計變更是甲方的責(zé)任，且工作 E的工程量增加了 50 m3， 超過了招標(biāo)文件中工程量的 10%. 事件四：不應(yīng)提出索賠要求，因為保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施費應(yīng)由乙方承擔(dān)； 事件五：可提出索賠要求，因為甲方指令增加工作是在合同之外，是甲方的責(zé)任。 （ 3）每項時間工期索賠及總工期索賠的分析計算如下： 事件一：工作 D 總時差為 8 天，推遲兩天，尚有總時差 6 天 ，不影響工期，因此可索賠 工期為 0 天； 事件二：停工 2 天，在關(guān)鍵線路 E 上工期延長，可索賠工期 2 天； 事件三：因工作 E 為關(guān)鍵工作，可索賠工期：（ 350300） m3/（ 300 m3/6） =1 天； 事件五：因 E、 G 均為關(guān)鍵工作，在兩項工作之間增加工作 K，則工作 K 也為關(guān)鍵工作， 可索賠工期 1 天。 總計可索賠工期： 0+2+1+1=4（天） （ 4）工作 E 結(jié)算價的計算如下： 按原單價結(jié)算的工程量： 300（ 1+10%） =330m3 按新單價結(jié)算的工程量： 350330=20m3 總結(jié)算價 =33055+2050=19150 元 （ 5）除事件三外，合理的索賠總額計算如下： 事件一：人工費： 612+525（ 1+20%） =222 元 事件二：人工費： 1612=192 元 機(jī)械費： 250=100 元 事件五：人工費： 1025（ 1+80%） =450 元 機(jī)械費： 1400=400 元 合計費用索賠總額為： 222+192+100+450+400=1364 元。 [案例 3] 具有國家一級資質(zhì)的某國有企業(yè)，以 EPC 總承包模式承包了國家重點能源建設(shè)項目，包括管道 施工、站場運行、設(shè)備安裝等。 合同約定：由業(yè)主負(fù)責(zé)管道主材、站場進(jìn)口閥門的采購。其余非關(guān)鍵設(shè)備和物資由 EPC總承包負(fù)責(zé)采購。 為了提高建設(shè)項目工程質(zhì)量的全過程控制，針對管道的防腐層流水施工作業(yè)和管件熱煨彎頭的生產(chǎn)制造，業(yè)主要求實施駐廠監(jiān)造，監(jiān)造單位編制了監(jiān)造大綱。監(jiān)造大綱內(nèi)容有： ⑴監(jiān)造計劃； ⑵ 監(jiān)造過程； ⑶ 控制和管理的措施。 在站場設(shè)備安裝時，進(jìn)口閥門由于運輸原因不能及時到貨安裝，承包商為了不影響工程進(jìn)度，自行購置了具有相同性能和參數(shù)的國產(chǎn)閥門并進(jìn)行安裝。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后下令停止安裝工作。 問 題： （ 1）業(yè)主和 EPC 總承包商采取的合理的采購方式是什么？管道的防腐層施工作業(yè)和管件熱煨彎頭的生產(chǎn)由誰組織監(jiān)造？ （ 2）針對進(jìn)口設(shè)備的采購會面臨哪些主要風(fēng)險？可采取什么措施規(guī)避？ （ 3）根據(jù)題目給出的監(jiān)造大綱的內(nèi)容判斷還需補(bǔ)充哪些內(nèi)容？ （ 4）監(jiān)理工程師下達(dá)停工令是否正確？承包商是否可以自行采購閥門？若自行采購應(yīng)履行哪些程序？ （ 5）承包商自行采購閥門會面臨哪些采購管理失控的風(fēng)險？ 參考答案： （ 1）業(yè)主對管道主材、站場進(jìn)口設(shè)備選擇公開招標(biāo)采購方式， EPC 總承包商對非關(guān)鍵設(shè)備和 物資選擇邀請報價采購方式。 管道的防腐層施工作業(yè)由業(yè)主組織監(jiān)造，管件熱煨彎頭的生產(chǎn)制造由 EPC 總承包商組織監(jiān)造。 （ 2）進(jìn)口設(shè)備的采購面臨的主要風(fēng)險有： ① 社會風(fēng)險：供貨商信譽(yù)不良，突發(fā)政治事件或社會行為，未通過商檢或商檢標(biāo)準(zhǔn)變動； ② 自然風(fēng)險：運輸風(fēng)險。 采取的措施：全面了解候選供貨商的交貨歷史記錄，排除有不良記錄的供貨商；在合同條款中明確供貨商對產(chǎn)品質(zhì)量的保證；雇傭清關(guān)代理；考慮天氣、運輸工具、運輸路線等因素，在采購計劃中預(yù)留機(jī)動時間。 （ 3）監(jiān)造大綱的內(nèi)容還應(yīng)補(bǔ)充：明確監(jiān)造單位；明確到設(shè) 備制造現(xiàn)場有資格的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員；明確設(shè)備監(jiān)造的技術(shù)要點和驗收實施要求。 （ 4）監(jiān)理工程師下達(dá)停工令是正確的。 合同約定進(jìn)口閥門由業(yè)主提供，承包商自行采購是不允許的。若要自行采購需要履行以下工作程序： ① 采購前應(yīng)經(jīng)過業(yè)主同意履行批準(zhǔn)手續(xù)； ② 請設(shè)計部門履行變更程序； ③ 閥門進(jìn)場時填報驗收單； ④ 在監(jiān)理單位檢查確認(rèn)后進(jìn)行安裝。 （ 5）承包商自行采購閥門在采購方面會面臨以下失控風(fēng)險：訂立合同前供貨商選擇失誤的風(fēng)險；閥門生產(chǎn)過程無法監(jiān)造的風(fēng)險；閥門包裝運輸過程中監(jiān)督不利的風(fēng)險；閥門交付驗收的風(fēng)險。 [案 例 4] 北方某石油化工公司投資建設(shè)一蠟油深加工工程，經(jīng)招標(biāo)，由 A 施工單位總承包。該工程的主要工程內(nèi)容包括 2 臺大型加氫裂化反應(yīng)器的安裝，高壓油氣工藝管道安裝、分體到貨的壓縮機(jī)組安裝調(diào)試等靜、動設(shè)備安裝工程、管道安裝工程以及土建工程、電氣工程、自動化儀表安裝工程等。其中， A 施工單位將單位工程壓縮機(jī)廠房及其附屬機(jī)電設(shè)備、設(shè)施分包給 B 建筑工程公司。蠟油工程的關(guān)鍵靜設(shè)備 2 臺加氫裂化反應(yīng)器，各