電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理(已修改)
2025-01-30 10:22 本頁面
【正文】 第六章 電子政務(wù)系統(tǒng)的 建設(shè)與管理 ? 第一節(jié) 電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃 電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃 就是政府機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，是從政府業(yè)務(wù)發(fā)展和政府改革的戰(zhàn)略角度考慮，對電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略以及政務(wù)系統(tǒng)資源和開發(fā)工作的一種綜合性計劃，是針對機(jī)構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)的最高層次的管理和規(guī)劃。 電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的概念 規(guī)劃工作的主要目標(biāo)： 明確電子政務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展方向、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)模和開發(fā)計劃。 ?電子政務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)、總體結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略 ?機(jī)構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀分析 ?對相關(guān)信息技術(shù)發(fā)展的預(yù)測 ?近期發(fā)展的計劃 電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容 ?根據(jù)實際情況，做好綜合信息環(huán)境的規(guī)劃工作 ?必須考察應(yīng)用需求，做出盡量準(zhǔn)確的需求分析 ?要與機(jī)構(gòu)發(fā)展總體目標(biāo)相吻合 ?要運用模型進(jìn)行綜合規(guī)劃，貫徹整合集成的思想 ?要重視運營維護(hù)環(huán)節(jié) ?要分清近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo) ?能夠隨環(huán)境發(fā)展而變化 ?電子政務(wù)的信息安全必須保障 ?要以標(biāo)準(zhǔn)化為中心 電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)注意的問題 ? 統(tǒng)一性： 有組織、分步驟、有計劃地建設(shè)與實施 ? 標(biāo)準(zhǔn)化： 實現(xiàn)互聯(lián)、互通、互操作 ? 安全性： 電子政務(wù)系統(tǒng)的生命線。 ? 產(chǎn)業(yè)化： 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對承建廠商的資質(zhì)進(jìn)行評估，注重對民族產(chǎn)業(yè)的扶持，帶動國家信息產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展 ? 普及化： 充分發(fā)揮各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和制度。 ? 法制化 ? 社會化 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的原則 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃 就是政府機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，一個好的規(guī)劃的制定需要根據(jù)實際情況選擇合適的規(guī)劃方法。 方法： ? 戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化法（ Strategy Set Transformation, SST） ? 關(guān)鍵成功因素法（ Crucial Success Fact, CSF） ? 企業(yè)系統(tǒng)計劃法（ Business System Planning, BSP） ? 機(jī)構(gòu)信息分析與集成技術(shù)（ BIAIT） Business Information Analysis and Integration Technique ? 產(chǎn)出 /方法分析（ E/MA） ? 零點預(yù)算法 (ZBB) zerobased budgeting ? 投資回收法 (ROI) Return On Investment ? 征費法 (CO)Chargeout 電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的方法 戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化法 （ Strategy Set Transformation， SST）是威廉 金（ William King）于 1978年提出的。 觀點： 把企業(yè)的整個戰(zhàn)略目標(biāo)看成是一個“信息集合”，由使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略和其它戰(zhàn)略變量 (如管理的復(fù)雜性、改革習(xí)慣以及重要的環(huán)境約束 )等組成。 信息管理的戰(zhàn)略規(guī)劃過程是把機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮诱?wù)系統(tǒng)戰(zhàn)略集的過程。 戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化法 1 使命 目標(biāo) 戰(zhàn)略 其他戰(zhàn)略性的組織屬性 系統(tǒng)目標(biāo) 系統(tǒng)約束 系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略 機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略集 政務(wù)系統(tǒng)戰(zhàn)略集 戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化過程 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化過程 戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化法 2 1）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化過程 ? 機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略集 ?使命 ?目標(biāo) ?戰(zhàn)略 ?其他戰(zhàn)略性的組織屬性等 ? 政務(wù)系統(tǒng)戰(zhàn)略集 ?系統(tǒng)目標(biāo) ?系統(tǒng)約束 ?系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略 戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化法 3 2）戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化法的實施步驟 第一步， 識別機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略集。 ?考查該機(jī)構(gòu)是否有成文的戰(zhàn)略級長期計劃，如果沒有，則要構(gòu)造戰(zhàn)略集合，步驟： ?描繪出機(jī)構(gòu)各類人員結(jié)構(gòu) ?識別每類人員的目標(biāo) ?對于每類人員識別其使命及戰(zhàn)略 ?當(dāng)企業(yè)戰(zhàn)略初步識別后，應(yīng)立即送交企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱和修改。 第二步， 將該機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化成電子政務(wù)系統(tǒng)管理戰(zhàn)略。 戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化法 4 關(guān)鍵成功因素 是哈佛大學(xué)的教授于 1970年提出的， 10年后，麻省理工大學(xué)教授約翰 羅卡特（ John Rockart）把它提高成為信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略。 關(guān)鍵成功因素 （ Crucial Success Fact, CSF）是指對成功實現(xiàn)目標(biāo)起關(guān)鍵作用的因素。在不同類型的職能活動中，關(guān)鍵成功因素會有很大的不同。 關(guān)鍵成功因素法 就是通過對機(jī)構(gòu)目標(biāo)的識別和分解，找出影響目標(biāo)成功實現(xiàn)的關(guān)鍵因素，再圍繞這些關(guān)鍵因素來確定電子政務(wù)系統(tǒng)的需求，并進(jìn)行規(guī)劃。 高層應(yīng)用中效果比較好 關(guān)鍵成功因素法 1 CSF基本思路示意圖 政 府 目 標(biāo) ┇ 關(guān)鍵成功因素法 2 主要步驟： ? 了解政府機(jī)構(gòu)（或電子政務(wù)系統(tǒng)）目標(biāo)。 ? 識別關(guān)鍵成功因素： 對政府機(jī)構(gòu)某戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)起關(guān)鍵作用的因素及其子因素。 ? 識別性能的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)： 給出每個關(guān)鍵成功因素的性能指標(biāo)和測試標(biāo)準(zhǔn)。 ? 識別測量性能的數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)字典，幫助制定決策。 關(guān)鍵成功因素法 3 BSP （ Business
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