【正文】 目 錄前 言 2背景 3編制依據(jù) 4一、信息化現(xiàn)狀與需求分析 6信息化現(xiàn)狀 6國內(nèi)外發(fā)展情況 8需求分析 10二、指導思想和建設原則 12指導思想 12建設原則 13三、發(fā)展目標和主要任務 14發(fā)展目標 14主要任務 15四、重點項目規(guī)劃 17安徽道路運輸物聯(lián)網(wǎng)建設 17內(nèi)網(wǎng)門戶和外網(wǎng)門戶建設 20數(shù)據(jù)中心建設 22呼叫中心 24商務中心 28綜合業(yè)務平臺建設 33公共服務平臺建設 36應急指揮平臺建設 38運行維護平臺建設 43五、保障措施 48加強組織協(xié)調(diào)，共同推動道路運輸信息化發(fā)展 48嚴格標準規(guī)范，有效保障信息共享和系統(tǒng)互聯(lián) 49強化應用服務，充分保障業(yè)務系統(tǒng)運行質(zhì)量 50鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，全面推進道路運輸信息化的各項工作 50重視人才培養(yǎng)，全面提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì) 51做好資金安排，確保信息化的持續(xù)發(fā)展。 51安徽省道路運輸管理信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃前 言信息化是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。道路運輸是交通工作的重要一環(huán)，是綜合運輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的基礎性和服務性產(chǎn)業(yè)，道路運輸信息化也是交通信息化建設的重要組成部分。加快道路運輸信息化發(fā)展，對于推進道路運輸業(yè)在新的歷史起點上向現(xiàn)代交通業(yè)轉(zhuǎn)型,對于提升行業(yè)決策、監(jiān)管和服務水平具有重要意義?！笆濉笔前不帐嵤┕I(yè)強省戰(zhàn)略、加快新型工業(yè)化進程、建設創(chuàng)新型安徽的重要時期，也是安徽省加速崛起、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。為進一步推動安徽省交通運輸業(yè)的穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展趨勢和安徽省道路運輸管理信息化的現(xiàn)狀，制定安徽省道路運輸管理信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃。背景“十一五”時期，安徽省交通（公路、水路）行業(yè)有了長足的發(fā)展，交通基礎設施和設備增長迅猛，規(guī)模不斷擴張，運力和運量也不斷的提升。到2008年底，全省公路總里程近15萬公里，3座大橋飛越皖江，12道飛虹橫跨淮河；內(nèi)河航道總里程達6507公里，通航里程超過5596公里；高速公路通車里程達到2508公里，省會合肥至16個省轄市的高速公路可當日往返，縣城1個小時內(nèi)可上高速公路，全省基本實現(xiàn)東西向3小時、南北向6小時車程，千里徽路一日往返；，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率100%，建制村公路通達率99. 56%，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥(油)路、村村晴雨通車的目標；，其中高級客車5261輛，中級客車8980輛，全年公路客運量己達9億人次，％％；，，、％％。2008年，六安市汽車客運南站、池州汽車客運總站、黃山市旅游集散中心、淮北市道路運輸信息指揮中心等基本建成，安慶公路客運中心站、巢湖汽車客運站等開工建設。2008年，全省農(nóng)村客運站開工210個、完工166個，建成農(nóng)村客運候車亭和招呼站3652個，截至2008年底，通公路的行政村班車通達率達到96%，進一步完善了農(nóng)村客運網(wǎng)絡，城鄉(xiāng)客運一體化進程顯著提速。為探索農(nóng)村貨運運營模式，服務新農(nóng)村建設，組織15個市縣開展了各具特色的農(nóng)村貨運試點工作。依托安徽迅捷物流、郵政物流等，探索引進專業(yè)物流企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流。和縣、繁昌、當涂根據(jù)自身的特點，分別建立了蔬菜、服裝、水產(chǎn)品等專業(yè)物流市場和企業(yè)，促進了當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。隨著我省交通的快速發(fā)展，道路運輸業(yè)發(fā)展面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)。加速信息化和工業(yè)化融合，力爭在道路運輸信息化領(lǐng)域取得新的突破，已成為我省實現(xiàn)道路運輸業(yè)快速發(fā)展的必然選擇。信息化經(jīng)過“十一五”時期的實踐與探索，已初步具備了全面發(fā)展的基礎條件?！笆濉逼陂g，在進一步加速完善交通信息基礎設施建設的同時，對交通信息資源的合理開發(fā)、利用和整合提出了更高的要求，信息技術(shù)的深層應用將對提高行業(yè)運行效率，改善服務質(zhì)量，增強市場監(jiān)管能力，應對重大突發(fā)事件，提供全方位的交通運輸信息服務，以適應轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建節(jié)約型社會和和諧交通發(fā)揮重要作用。編制依據(jù)本規(guī)劃深入研究交通部、安徽省制定的與交通信息化相關(guān)的一系列政策、法規(guī)、標準規(guī)范等文件，在這些文件的指導下進行編制，以保持與宏觀政策的一致性，同時也是對這些政策的進一步深化和執(zhí)行。規(guī)劃的依據(jù)主要包括：《“數(shù)字安徽”建設5年規(guī)劃綱要（2008~2012）》，安徽省經(jīng)濟與信息化委員會，2009《安徽省電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，安徽省經(jīng)濟與信息化委員會，2009《安徽省電子信息支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃軟件子行業(yè)規(guī)劃》，安徽省經(jīng)濟與信息化委員會，2009《公路水路交通信息化標準建設方案(20072010)》，交通部，2007《交通部關(guān)于促進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》，交通部，2007《公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，交通部，2006《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，工業(yè)與信息化部，2006《公路、水路交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，交通部，2006《公路水路交通信息資源目錄體系總體框架》，交通部，2006《公路水路交通“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》，交通部，2006《安徽省公路水路交通信息化規(guī)劃（200612研究報告）》安徽省交通廳，2006《安徽省ITS規(guī)劃》，國家ITS研究中心，2006《關(guān)于加強交通信息資源開發(fā)利用的指導意見》,交通部,2005《安徽省公路路網(wǎng)綜合管理中心可行性研究報告》，安徽省公路管理局，2005《安徽省公路水路交通科技中長期規(guī)劃》，安徽省交通廳，2004《安徽省公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，安徽省交通廳，2004《交通電子政務建設標準化指導意見》,國家交通部,2004《中國交通電子政務建設總體方案》,交通部,2003《安徽省道路運政信息化建設總體規(guī)劃》（2002~2010），安徽省公路運輸管理局，2002《安徽省道路運政信息化建設標準與技術(shù)規(guī)范》，安徽省公路運輸管理局，2002《安徽省道路運輸業(yè)規(guī)劃(2001~2020)》，安徽省公路運輸管理局，2001一、信息化現(xiàn)狀與需求分析信息化現(xiàn)狀“十一五”以來，安徽省公路運輸管理信息化建設成效顯著。構(gòu)建成了全省統(tǒng)一的VPN虛擬專網(wǎng)，建立和完善了省運管局和各市局域網(wǎng)，為全省統(tǒng)一的道路運輸管理信息系統(tǒng)運行和數(shù)據(jù)的互聯(lián)奠定了通道基礎；全省全面應用道路運輸管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了“省局－市處－縣所－交管站”四級運管機構(gòu)業(yè)務管理和網(wǎng)上辦公；完善了運輸業(yè)戶、從業(yè)人員和運輸車輛數(shù)據(jù)，初步建立了省、市道路運輸數(shù)據(jù)庫；搭建了全省運管系統(tǒng)軟視頻會議服務平臺；部省道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作通過了交通運輸部組織的驗收，獲得了專家的好評；全省941家維修企業(yè)、61家檢測站、72所駕校實現(xiàn)了與省、市行業(yè)管理機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)；合肥、蕪湖、馬鞍山、六安等市基本實現(xiàn)市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)售票，滁州市、馬鞍山市已與南京汽車客運站實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)售票，省交通集團汽車運輸公司所屬合肥、巢湖汽車客運站實現(xiàn)了售票聯(lián)網(wǎng)；2008年在全國率先實現(xiàn)了道路運輸客運業(yè)務網(wǎng)上許可，二級以上客運企業(yè)可以直接通過互聯(lián)網(wǎng)絡提出業(yè)務申請，查看業(yè)務流轉(zhuǎn)進程，其他客運企業(yè)可以在當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)提出業(yè)務申請；省市運管機構(gòu)門戶網(wǎng)站陸續(xù)開通網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，社會公眾可以直接查詢省內(nèi)主要汽車客運站班線和班次、檢測員考試成績、教練員考試成績和資格查驗、業(yè)務受理結(jié)果等信息，實現(xiàn)了快速、高效、多方位的信息共享；“安徽交通物流網(wǎng)”貨運信息平臺一期工作基本完成；合肥、阜陽等13個市依托“96333”運政服務熱線開通了維修救援；截至2007年底，全省已有11500輛營運車輛安裝了GPS，安裝范圍已由危險品運輸車輛擴大到高速客運、旅游客運、長途客運車輛，各市運管處建成GPS監(jiān)控平臺，部分市在長途客運站和重點路段安裝了電子眼，實施即時監(jiān)管，GPS通信協(xié)議已被批準為地方標準。以省、市兩級監(jiān)控平臺為骨干的監(jiān)控網(wǎng)絡正在加快建設，10個市實現(xiàn)了對部分車輛的監(jiān)管。多年的建設和發(fā)展，全省運管系統(tǒng)信息化建設取得了長足進步，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在缺乏整體規(guī)劃；行業(yè)基礎信息網(wǎng)絡還不能適應發(fā)展的需要；信息資源的開發(fā)利用不充分，政府管理部門與道路運輸企業(yè)之間、跨區(qū)域部門之間的信息共享與交換渠道不暢，缺乏知識管理、決策支持，制約了政府部門的科學決策、有效監(jiān)管和應急指揮；政府管理部門應用系統(tǒng)建設重監(jiān)管、輕服務，現(xiàn)有的應用系統(tǒng)無法滿足為社會和公眾高質(zhì)量服務的需求；物流信息化仍缺乏有效的組織和引導，物流信息平臺整體效益未能發(fā)揮，不能有效整合社會資源。國內(nèi)外發(fā)展情況隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，國外道路運輸業(yè)在運輸生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中，自上世紀九十年代末已廣泛應用現(xiàn)代信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、移動通信技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、企業(yè)計算機管理信息技術(shù)和電子商務技術(shù)等，道路運輸產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理和服務水平迅速提升，通運輸?shù)男屎托б骘@著增強。美國聯(lián)合包裹服務公司（UPS）是世界上最大的包裹傳遞公司，為全世界200多個國家和地區(qū)提供服務。美國UPS網(wǎng)絡系統(tǒng)主要由UPS文件交換系統(tǒng)、UPS聯(lián)機全球貨運系統(tǒng)和UPS客戶信息管理系統(tǒng)組成。該系統(tǒng)使客戶直接存取UPS網(wǎng)站，使發(fā)貨人能夠跟蹤包裹、聯(lián)機訂購供應品、查看在途時間選擇方案、確定到貨地點以及許許多多其它的事情。發(fā)貨人利用因特網(wǎng)填寫發(fā)貨申請單，每辦理一次托運手續(xù)時，就建立了客戶數(shù)據(jù)庫。所有的客戶信息組成了龐大的客戶信息數(shù)據(jù)庫。對客戶信息數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)計分析，可以了解客戶的地區(qū)分布、貨物的類型和客戶的需求類型，為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供重要的依據(jù)。TNT公司是澳大利亞經(jīng)營快速貨運的一家最大公司。TNT僅在英國就設立了300余個服務網(wǎng)點，為用戶提供門到門的快速運輸服務。經(jīng)常使用TNT公司服務的客戶可以通過可自動處理貨運單證的計算機系統(tǒng)，托運貨物，由計算機自動地處理和打印必要的單證。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展可以使客戶直接進入TNT的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)取得實時的信息，客戶可以通過計算機終端直接要求運輸服務，例如制造廠家可以通過終端要求TNT公司在一定的時間內(nèi)將貨物及時地送達生產(chǎn)流水線上。美國灰狗客運公司的大型客運站設有客運調(diào)度和管理中心，通過計算機和通信設備，對所屬車輛進行調(diào)度，對線路上的車輛實行監(jiān)控，還設有旅客自動化問訊系統(tǒng)及計算機售票系統(tǒng)等,目前客運站已在全國形成網(wǎng)絡，旅客可在一處購票，全國各地換乘，十分方便。 國內(nèi)道路運輸業(yè)信息化起步較晚，目前，以北京、上海、廣州為代表的智能交通信息化技術(shù)已發(fā)展到一個新的水平。北京市2008年奧運會智能交通管理系統(tǒng)實現(xiàn)了對全部奧運場館、主要活動場所以及奧運專用行車路線的全天候電視監(jiān)控和智能化交通信號控制，在全市建立交通指路系統(tǒng)和奧運專用指路引導系統(tǒng)。全國大部分部分省市實現(xiàn)了危險品車輛及客運車輛的GPS和視頻監(jiān)管。個別省實現(xiàn)了道路運輸證及道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證電子化管理，營業(yè)性道路運輸車輛、駕校教練員采用 IC 卡證件，實現(xiàn)道路運輸車輛技術(shù)等級評定、年度審驗、稽查違章等業(yè)務辦理的刷卡電子化管理，全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了部省道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。我國物流各個環(huán)節(jié)如運輸、倉儲、配送的成本以及勞動力和設備成本都遠遠低于發(fā)達國家，而整個物流過程的綜合成本卻大大高于發(fā)達國家。物流各環(huán)節(jié)信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫存大，運力浪費。為了降低物流成本，實現(xiàn)“按需生產(chǎn)、零庫存、短在途”的目標，我國物流行業(yè)已經(jīng)達成共識，必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流，充分利用信息技術(shù)，讓“信息流”主導“物品流”，通過信息化來實現(xiàn)“物流”的準確配置，讓物的流動具有最佳的目的性和經(jīng)濟性，將生產(chǎn)地和流通過程中的庫存降到最低?？梢哉f，現(xiàn)代物流就是“傳統(tǒng)物流+信息化”，信息化成為現(xiàn)代物流的靈魂和關(guān)鍵。加快道路客貨運輸發(fā)展，適應世界運輸發(fā)展趨勢，歸結(jié)起來，最根本的就是要提高運輸效率和管理水平，以科技為先導，全面推進道路運輸業(yè)信息化進程，逐步建立智能化道路運輸系統(tǒng)，使道路運輸向優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展。而要提高運輸效率和管理水平，加強道路運輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)間以及與其他運輸方式間的銜接，加強運輸與生產(chǎn)、倉儲、流通領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，都要求將現(xiàn)代通信、電子商務、電子數(shù)據(jù)交換、全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等先進的信息技術(shù)引入道路運輸領(lǐng)域，提高道路運輸信息化水平。國外道路運輸發(fā)展趨勢和成功經(jīng)驗也證明，對公路建設與運輸經(jīng)營管理的傳統(tǒng)技術(shù)進行電子信息化改造，并逐步實現(xiàn)道路運輸智能化，是道路運輸發(fā)展的必由之路。需求分析“十二五”期間，我省道路交通在總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等各個方面將全面發(fā)展，為社會提供安全、便捷、高效的交通運輸服務，對交通信息化發(fā)展提出了更高、更新的要求。隨著全面建設小康社會進程的加快，人民的生活將更加富足，追求安全、便捷、經(jīng)濟、舒適和個性化的出行需求將更加旺盛，需要交通行業(yè)