財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)第四章(已修改)
2025-01-20 19:04 本頁面
【正文】 第四章 財政法律制度 第一節(jié) 預(yù)算法律制度 第二節(jié) 政府采購法律制度 第三節(jié) 國庫集中收付制度 第四章 財政法律制度 一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成 預(yù)算法律制度由 《 預(yù)算法 》 和 《 預(yù)算法實(shí)施條例 》 構(gòu)成。 《 預(yù)算法 》 是調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 第一節(jié) 預(yù)算法律制度 二、國家預(yù)算 （一）概念：國家預(yù)算，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家對 會計年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先計劃 ，是實(shí)現(xiàn)財政職能的基本手段，反映國家的施政方針和社會經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)定政府活動的范圍和方向，包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。 編制原則 ： 公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性 第一節(jié) 預(yù)算法律制度 （二） 作用 具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能 ； ； 。 （三）國家預(yù)算的 級次劃分 我國國家預(yù)算實(shí)行 一級政府一級預(yù)算 ，設(shè)立中央 ， 省（自治區(qū)、直轄市） ， 設(shè)區(qū)的市（自治州），縣（不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)） ， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 5 級 預(yù)算。 如 ，中央 —— 廣西省 —— 南寧市 —— 青秀區(qū) —— 大瀝鎮(zhèn) 5 級 第一節(jié) 預(yù)算法律制度 （四）國家預(yù)算的 構(gòu)成 國家預(yù)算按預(yù)算的級次分類 —— 中央預(yù)算和地方預(yù)算。 中央政府預(yù)算（簡稱中央預(yù)算） 由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成 。 地方預(yù)算 由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成 。 第一節(jié) 預(yù)算法律制度 地方各級總預(yù)算 由本級政府預(yù)算（簡稱本級預(yù)算）和匯總的下一級總預(yù)算組成 ；沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。如鄉(xiāng)級預(yù)算沒有下一級預(yù)算，因此總預(yù)算就是它的本級預(yù)算。 各部門預(yù)算是 由本部門所屬各單位預(yù)算組成 。單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算。 第一節(jié) 預(yù)算法律制度 三、預(yù)算管理的職權(quán) （一）各級人民代表大會的職權(quán) 各級人民代表大會的職權(quán) 有 審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)（ 對本級和下級 ）、變更撤銷權(quán)（ 對本級常委會 ） ； 各級人大常委會的職權(quán) 有： 監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)（ 對本級政府 ）、撤銷權(quán)（ 對本級政府和下級人大 ） 。 特殊： 設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán)等。 （二）各級財政部門的職權(quán) 編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)。 （三）各部門、各單位的職權(quán) 編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算，并向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況、按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。 第一節(jié) 預(yù)算法律制度 四、預(yù)算收入與預(yù)算支出 （一） 預(yù)算收入 稅收收入 ； 依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益 ； 專項(xiàng)收入 ； 其他收入 。 除預(yù)算收入外，各地方、部門、各單位還有一部分預(yù)算外資金，也是國家的財政收入。 國有資產(chǎn)收益 ：指各部門和各單位占有、使用和依法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳預(yù)算的部分； 專項(xiàng)收入 ：是根據(jù)特定需要由國務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財政部批準(zhǔn)，設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、有專項(xiàng)用途的收入。 分為 中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入 。 第一節(jié) 預(yù)算法律制度 （二） 預(yù)算支出 從內(nèi)容上看 ： ，如教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等。 ，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價差補(bǔ)貼。 —— 這兩年的惠農(nóng)政策很多，以舊換新等等。 支出，如：撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)支出；實(shí)行歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出等。 從主體上講 ： 預(yù)算支出分為 中央預(yù)算支出 和 地方預(yù)算支出 。 第一節(jié) 預(yù)算法律制度 五、預(yù)算組織程序 預(yù)算組織程序 ，即國家在預(yù)算管理方面依序進(jìn)行的各個工作環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有秩序活動的總體，主要包括 預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整 。 （一）預(yù)算的編制 ：自公歷 1月 1日起，至 l2月 31日止。 ，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計劃。 （ 1） 編制依據(jù) ：應(yīng)當(dāng)參考 上一
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