【正文】 湖北省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè) 發(fā)展報(bào)告 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 綜合開發(fā)研究院（中國 深圳） 二 OO九年十一月 目 錄 第一篇 行業(yè)背景篇 一、工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的定義及屬性 二、我國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn) 三、我國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展概況 第二篇 行業(yè)發(fā)展篇 一、行業(yè)發(fā)展概況 二、行業(yè)發(fā)展水平與特點(diǎn) 第三篇 行業(yè)地位篇 一、工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)，是湖北省創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分 二、工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是湖北省工程建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍行業(yè) 三、工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是湖北省推進(jìn) “ 兩型社會 ” 的主力軍 四、工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是湖北省實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略的排頭兵 第四篇 行業(yè)問題篇 一、全社會對行業(yè)的認(rèn)知度不高 二、行業(yè)整合度不夠 三、行業(yè)人才吸引力不足 四、行業(yè)市場環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化 第五篇 行業(yè)對策建議篇 一、確立行業(yè)戰(zhàn)略地位，制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo) 二、建立企業(yè)合作發(fā)展平臺，提升以區(qū)域?yàn)橐劳械男袠I(yè)整合度 三、加大行業(yè)的支持力度，形成湖北工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的 “ 凸地 ” 四、加大對人才的培養(yǎng)和激勵力度，打造行業(yè)的人才高地 五、促進(jìn)面向國內(nèi)、外的雙向開放 六、打造具有較高美譽(yù)度的區(qū)域行業(yè)品牌 第一篇 行業(yè)背景篇 ? 一、工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的定義及屬性 ? （一）行業(yè)的定義 ? 工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是指對與工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)相關(guān)聯(lián)的行業(yè)。根據(jù)建設(shè)部 《 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 》 ，工程設(shè)計(jì)行業(yè)包括煤炭、化工、公路、市政、電力、機(jī)械、建筑等 21個(gè)子行業(yè)。從中國工程建設(shè)的工程咨詢、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工等產(chǎn)業(yè)鏈來看，勘察設(shè)計(jì)位于產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭，也是保證工程質(zhì)量和保證建設(shè)項(xiàng)目安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié) ： ? 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件是設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和工程施工的主要依據(jù)； ? 工程勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到建設(shè)過程中能否保證質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期，而且還關(guān)系到建設(shè)投產(chǎn)或交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。 ? 工程勘察設(shè)計(jì)是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的紐帶和橋梁，科研成果只有通過勘察、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，才能應(yīng)用到建設(shè)單位的生產(chǎn)中。 ? 中國的改革開放已經(jīng)進(jìn)行了三十多年，正處在工業(yè)化和城市化高度發(fā)展的重要時(shí)期，水利、公路、軌道交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越來突出。 ? （二）行業(yè)的屬性 ? 作為知識密集型的高端服務(wù)業(yè)，工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)首先是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要組成部分。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比較，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)者，從一開始便具有信息化、國際化、規(guī)?；⑵放苹葍?yōu)勢，更具有高成長、高增長、高科技知識含量和強(qiáng)輻射等產(chǎn)業(yè)特征，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和城市綜合競爭力具有十分重要的作用。 ? 其次，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)同時(shí)具有技術(shù)和創(chuàng)意的特點(diǎn)。其中以化工、冶金、電力等為主體的工程勘察設(shè)計(jì)具有明顯的科技、技術(shù)含量，其行業(yè)發(fā)展水平對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競爭力具有重大影響；以建筑設(shè)計(jì)為主體的工程勘察設(shè)計(jì)具有較高的創(chuàng)意特點(diǎn)，其低資源消耗、低環(huán)境污染以及創(chuàng)新理念強(qiáng)等特征，對城市建設(shè)、城市居民生活質(zhì)量的提高具有重要的意義。 第一篇 行業(yè)背景篇 ? 二、我國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn) ? 我國的工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是建國后借鑒前蘇聯(lián)的管理和經(jīng)營模式而發(fā)展起來的，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，行業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國的工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開始逐步進(jìn)行轉(zhuǎn)軌，因此，目前行業(yè)發(fā)展具有明顯的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)： ? （一）執(zhí)業(yè)主體呈多元化態(tài)勢，市場競爭更加激烈 ? 隨著改革開放形勢的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立，我國的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)已經(jīng)從以國有、集體企業(yè)為主的單一發(fā)展結(jié)構(gòu)發(fā)展為國有、民營、合資等不同所有制并存的多元化的格局。執(zhí)業(yè)主體的多元化和投資主體多元化在一定程度上打破了行業(yè)主要依靠受保護(hù)的市場、依靠國家“投資拉動型”的粗放式發(fā)展路徑，勾勒出我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)競爭越來越激烈的成長線。 ? 在執(zhí)業(yè)主體中，有兩類主體將對市場產(chǎn)生較大的沖擊：一是部分在體制、機(jī)制方面已經(jīng)改制和即將改制的企業(yè)，在經(jīng)營觀念、理念方面與市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)后將爆發(fā)的發(fā)展活力；二是隨著 WTO保護(hù)期的結(jié)束，國外設(shè)計(jì)企業(yè)開始通過并購等途徑逐步進(jìn)入國內(nèi)設(shè)計(jì)市場，國外優(yōu)秀的設(shè)計(jì)公司已經(jīng)開始與國內(nèi)企業(yè)“共舞”，更加激化了行業(yè)的競爭。 第一篇 行業(yè)背景篇 ? （二）行業(yè)區(qū)域市場壟斷逐步打破，向重點(diǎn)行業(yè)拓展趨勢增強(qiáng) ? 受建設(shè)部對行業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一管理以及地方需求差異化的影響，我國地方市場的壟斷逐步打破，行業(yè)內(nèi)跨區(qū)域經(jīng)營趨勢日益明顯，加大了行業(yè)的區(qū)域競爭，也引發(fā)了行業(yè)的轉(zhuǎn)型動機(jī)：眾多的行業(yè)設(shè)計(jì)向建筑設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型，從相對市場容量小的行業(yè)向市場容量大的行業(yè)轉(zhuǎn)型，如公路設(shè)計(jì)行業(yè)向地下工程設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)變，建筑設(shè)計(jì)向軌道交通設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變等。 ? （三）大型勘察設(shè)計(jì)單位積極通過業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)變向工程公司轉(zhuǎn)變 ? 根據(jù)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展趨勢，建設(shè)部在關(guān)于大型國有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)改制的實(shí)施意見中明確提出，未來的改革方面為兩類：一類是改制成工程公司，一類是改制成設(shè)計(jì)咨詢公司；從勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈來看，勘察設(shè)計(jì)是龍頭，也是對整個(gè)工程發(fā)展具有決定性的環(huán)節(jié)。可是，從價(jià)值鏈來看，勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)卻是價(jià)值獲取最小的階段，僅占產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的 23%。因此，無論是從政策引導(dǎo)方面，還是從行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值來看，隨著市場機(jī)制的進(jìn)一步完善和行業(yè)競爭的加劇，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)向高利潤環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型是行業(yè)的一個(gè)長期發(fā)展趨勢。從二十世紀(jì)開始，許多勘察設(shè)計(jì)單位明確提出了向工程總承包方式轉(zhuǎn)變，尤其是專業(yè)性比較突出的大型勘察設(shè)計(jì)單位已經(jīng)組建或者正在籌備建立類似工程總承包的部門，并且積極發(fā)展總承包業(yè)務(wù)。 第一篇 行業(yè)背景篇 ? （四）節(jié)能、環(huán)保等新的工程理念成為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)新的歷史使命 ? 我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源消耗強(qiáng)度較高，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是高投入、高消耗、高污染的粗放型增長方式，加劇了能源供求矛盾和環(huán)境污染狀況。能源問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素，而打造能源戰(zhàn)略也是我國現(xiàn)階段的一個(gè)重要課題。作為工程行業(yè)的先導(dǎo)行業(yè)，工程勘察設(shè)計(jì)單位將在節(jié)能、環(huán)保等方面承擔(dān)重要的歷史使命。 第一篇 行業(yè)背景篇 ? 三、我國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展概況 ? 我國的工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是隨著工業(yè)化和城市化的加速而迅速發(fā)展的，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展與全國的固定資產(chǎn)投資規(guī)模正相關(guān)（見圖 1） 第一篇 行業(yè)背景篇 圖 1：工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)收入與固定資產(chǎn)投資規(guī)模的關(guān)系 0500001000001500002022002500002022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022010002022300040005000600070008000固定資產(chǎn)投資 行業(yè)收入 數(shù)據(jù)來源：住房與建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) ? “九五”以來，在全國固定資產(chǎn)投資不斷擴(kuò)大的大背景下，我國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)獲得了較快的發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)單位（包括市政設(shè)計(jì)行業(yè)）在“九五”、“十五”期間單位數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入和人均產(chǎn)值的年增長率分別達(dá)到 %、 %、 %、 19%。（見圖 2） 第一篇 行業(yè)背景篇 0500010000150002022020 0120 0220 0320 0420 0520 0620 0720 080202200400000600000800000100000012022001400000企業(yè)數(shù)量 從業(yè)人數(shù)0100020223000400050006000700080002022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 20220102030405060營業(yè)收入 人均產(chǎn)出圖 2：工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)近幾年增長情況圖 ? 根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止 2022年，我國共有工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè) 14151家，從業(yè)人員 117萬，資產(chǎn) 5403萬億元，利潤總額 4368億元，凈利潤 3296億，人均產(chǎn)出 40萬元，營業(yè)收入 4684億元，其中，工程設(shè)計(jì)收入 1181億元，工程勘察收入 276億元，工程總承包收入 2363億元，其他收入 863億元，逐漸發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)（見圖 3）。 第一篇 行業(yè)背景篇 其他收入 工程勘察收入 工程設(shè)計(jì)收入 工程承包收入圖 3： 2022年全國工程勘察設(shè)