【正文】 — 1 — 2020 年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案 為貫徹落實福建省人民政府《關(guān)于進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》 (閩政〔 2020〕 57 號 )的目標要求，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，更好地推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制定如下實施方案： 一、指導(dǎo)思想 依據(jù)全面建成小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，按照國務(wù)院、省政府開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的部署，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，從實際出發(fā)，循序漸進，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打造 一批環(huán)境美、配套好、 產(chǎn)業(yè)優(yōu) 的美麗宜居 村莊。 二、目標任務(wù) 繼續(xù)實施省“千村整治，百村示范”工程， 按照農(nóng)村社區(qū)整治“七好” 要求， 突出治理建設(shè)規(guī)劃無序、環(huán)境臟亂差和配套不完善等問題， 整治改善 136 個村莊人居環(huán)境，創(chuàng)建 12 個美麗宜居村莊（美麗鄉(xiāng)村示范村），繼續(xù)實施廈深鐵路沿線景觀整治，大力整治縣市區(qū)交界處環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，打造 6條各具特色的美麗鄉(xiāng)村景觀帶，打造 1個宜居環(huán)境建設(shè)示范縣，實施九龍江流域1 公里及土樓保護區(qū)范圍內(nèi) 36 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，推進 28 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 28 座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和 36 部環(huán)衛(wèi)車輛采購任務(wù)。 具體名單見附件。 — 2 — 責(zé)任單位：各 縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市住建局牽頭，市委編辦、宣傳部，市規(guī)劃局、國土資源局、文廣新局、民政局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）、體育局、旅游局、交通運輸局、 財政局、水利局、經(jīng)信委、林業(yè)局、環(huán)保局、鐵辦、交警支隊，供電公司配合。 三、工作重點 （一）強化規(guī)劃引領(lǐng) 不斷完善村莊規(guī)劃，增強規(guī)劃的適用性和可操作性，推進規(guī)劃落實到位。圍繞“創(chuàng)業(yè)增收生活美、科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”等四個美的打造，規(guī)劃宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“生活富裕，環(huán)境優(yōu) 美，特色鮮明，民主和諧”的建設(shè)目標。 。 要在縣城（城市）規(guī)劃修編時進一步完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，明確包括重點鎮(zhèn)、中心村在內(nèi)的鎮(zhèn)村整體布局，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的項目和建設(shè)標準，提出不同區(qū)位、不同條件村莊環(huán)境改善的類型和時序。要抓緊修編或重新編制時間較長已不適應(yīng)發(fā)展需要、或者編制不到位甚至“套圖”的村莊規(guī)劃；嚴格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制要求》和《傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》，加快組織推進歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的編制，科學(xué)指導(dǎo)保護和建設(shè)工作。同 時列入“美麗鄉(xiāng)村”和“富美鄉(xiāng)村”的村莊，應(yīng)根據(jù)《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市 — 3 — “富美鄉(xiāng)村”規(guī)劃工作（試點）實施方案的通知》（漳政辦〔 2020〕173 號），結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，編制好村莊規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)。 。 村莊規(guī)劃要深入實地調(diào)查，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)動農(nóng)民充分參與，做到符合村情村貌，滿足村民需求，并與土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃相銜接；要保護農(nóng)村的自然生態(tài)、田園風(fēng)光；加大普查力度，挖掘認定歷史建筑、特色建筑，明確切實可行的保護措施，做到“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。要明確公共項目的實施方 案，提出加強危房改造、村民建房質(zhì)量和風(fēng)貌管控的要求，合理區(qū)分生產(chǎn)生活區(qū)域，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施；規(guī)劃成果要通俗易懂、簡單管用，主要項目要達到可直接實施的深度，并履行法定報批程序。 。 村民是規(guī)劃實施的主體，要組織規(guī)劃編制人員和基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員，進村入戶宣講村莊規(guī)劃，讓村民了解規(guī)劃、熟悉規(guī)劃、看懂規(guī)劃、認同規(guī)劃。要把規(guī)劃實施的相關(guān)規(guī)定寫入村規(guī)民約，將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為村民自覺的行動，實現(xiàn)村民對規(guī)劃要求的自我約束、自我維護、自我管理。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會 ，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市規(guī)劃局、住建局、國土資源局、文廣新局、民政局。 （二）抓好村莊整治建設(shè) 在改善村莊人居環(huán)境過程中，應(yīng)盡可能遵循“六不六多”的原則，即：不推山、不填塘、不砍樹，不搞村里的寬馬路，不過 — 4 — 多使用水泥鋼筋，不在門前屋后搞過度硬化；多依山就勢、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村莊綠化、多用鄉(xiāng)土材料、多搞地方特色的建筑。各縣（市、區(qū)）應(yīng)按分類推進的要求，合理確定整治重點和建設(shè)內(nèi)容。 。 一是 嚴格管控?zé)o序違規(guī)建房。 落實“一戶一宅”制度，狠抓農(nóng)村無序建房和違規(guī)建房整治，從 嚴查處違章違規(guī)建房行為。結(jié)合危房改造工程，加強對舊村、空心村的整治改造，鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、閑置房，利用存量建設(shè)用地建新房。按照節(jié)約集約用地的原則，積極引導(dǎo)零散住戶向集鎮(zhèn)、中心村和規(guī)劃的住宅小區(qū)集聚，建立健全農(nóng)村基本住房安全保障長效機制。 二是 整治舊房裸房。 在開展村莊整治中必須 保持和延續(xù)本地特色風(fēng)貌，注重舊房裸房的立面改造。 可采取個性化裝飾或統(tǒng)一簡易裝飾，提倡對屋頂進行“平改坡”或挑檐等改造，與傳統(tǒng)瓦屋面相銜接，鼓勵使用涂料進行立面涂裝，色彩應(yīng)采用村莊的主色調(diào)，不顯眼、不突兀，與村莊原有的建筑融為一體；維修和保護歷史建筑、特色建筑，形成整體風(fēng)貌和地域特色。推進農(nóng)村建筑工匠認證，加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全和抗震監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害點房屋搬遷，提升農(nóng)房節(jié)能性能。 責(zé)任單位