【正文】 司考 ? 卡車司機甲在行車途中，被一吉普車超過，甲頓生不快，便加速超過該車。不一會兒，該車又超過了甲，甲又加速超過該車。當該車再一次試圖超車行至甲車左側(cè)時，甲對坐在副座的乙說，“我要嚇他一下，看他還敢超我?！彪S即將方向盤向左邊一打，吉普車為躲避碰撞而翻下路基，司機重傷，另有一人死亡。甲駕車逃離。 ? 甲的行為構(gòu)成： ? ? 教學(xué)案例：參見教輔 濟南 79爆炸案 22章危害公共安全罪 ? 第一節(jié) 危害公共安全罪 ? ? 有些國家稱之為“公共危險罪”，是一類危害性非常嚴重的犯罪，僅僅次于國家安全犯罪。 ? 它一旦發(fā)生，往往造成或者可能造成不特定多數(shù)人的傷亡，大量公私財產(chǎn)的損失的嚴重破壞，影響社會的安寧和穩(wěn)定，成為各國刑法打擊的重點。 危害公共安全罪，是指故意或者過失的實施危害不特定或多數(shù)人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)安全的行為。特征如下： ? 所謂公共安全，是指不特定或者多數(shù)人的生命 、健康、財產(chǎn)的安全。 ? 這里的“不特定”，是與特定相對而言的，它是指犯罪行為可能侵害的對象和可能造成的危害結(jié)果事先無法確定，行為人對此既無法預(yù)料也難以控制。 ? 例如在公共交通工具上安放爆炸裝置，可能造成乘車的多人傷亡；在河流水源中投毒，可能會使飲用該水的無數(shù)人畜中毒死亡等。 ? ? “公眾”與“社會性”要求重視量的“多數(shù)”。 “多數(shù)”是公共安全這一概念的核心，它不能用具體的數(shù)字界定，但當行為使較多的人遭受或可能遭受生命、健康、財產(chǎn)的危害時，一般認為是危害了公共安全。 ? “多數(shù)”是公共安全這一概念的核心 ,所謂“多數(shù)人”，則難以用具體數(shù)字表述，行為使較多的人 (即使是特定的多數(shù)人 )感受到生命、健康或者財產(chǎn)受到威脅時，應(yīng)認為危害了公共安全。 ? 不特定的標準，不是看行為人事先有無確定的侵犯對象，而應(yīng)該從行為所使用的方法、行為 侵犯的對象、行為實施的時間、地點和環(huán)境等方面綜合分析 ? 例如，甲為報復(fù)乙，放火燒乙住的樓層，引起火災(zāi)，燒死與某乙同住一樓的多人及大量公私財物，甲主觀上雖有特定的侵犯目標，但由于其采用了殺傷力較大的放火方法，可能造成的后果連甲自己事先都無法預(yù)料和難以控制，所以應(yīng)認定為放火罪。 ? 是否不特定，是就行為的本質(zhì)特性而言的，因而在認識上不應(yīng)絕對化，它并不否認行為人在實施某一危害公共安全的行為時有特定的對象。 ? 即使行為人意圖針對的是特定的人或物，但只要行為人預(yù)見或應(yīng)當預(yù)見其行為可能造成多數(shù)人的傷亡或重大公私財產(chǎn)安全，而事實上行為人又無法控制其危害范圍的，就可以認為危及了公共安全。 ? 所謂危害公共安全的行為，既包括已經(jīng)造成實際的損害后果，也包括雖未造成實際的損害后果，但卻足以危害不特定多人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全。 ? 此類行為可以是作為，也可以是不作為。例如放火罪，既可以用直接點燃的作為方式實施；也可以是在有發(fā)生火災(zāi)危險時，有責任并有能力防止而不防止，故意使火災(zāi)發(fā)生的不作為方式構(gòu)成?？偟膩碚f，本章所規(guī)定的犯罪在司法實踐中大多數(shù)是以作為的方式所實施的。 ? 本章過失犯罪的成立，要求行為造成具體的危害結(jié)果。 ? 故意犯罪的成立，只要求行為人實施了足以危害公共安全的行為，而不要求發(fā)生具體的危害結(jié)果。由此可以將本罪犯罪分為三類： ? 第一類是實害犯或侵害犯，如交通肇事罪、重大責任事故罪等等； ? 第二類是具體的危險犯，如放火罪、爆炸罪、投放危險物質(zhì)罪等等； ? 第三類是抽象的危險犯，如非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪，搶劫槍支、彈藥、爆炸物罪等等。 ? 此類犯罪的主體多為一般主體。少數(shù)要求特殊主體，如非法出租、出借槍支罪的主體為依法配備、配置槍支的人員。有些犯罪只能由單位構(gòu)成，如：違規(guī)制造、銷售槍支罪，工程重大安全事故罪。 ? 此外根據(jù)刑法第 17條的規(guī)定，已滿 14周歲不滿 16周歲的人，犯放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當 ? 主觀方面，既有故意，也有過失。 ? 出于故意的犯罪，有些只能由直接故意構(gòu)成：如搶劫槍支、彈藥、爆炸物罪等；有些罪直接故意和間接故意都可以構(gòu)成，如放火罪、投放危險物質(zhì)罪等； ? 另一些犯罪，如失火罪、交通肇事罪、重大責任事故罪等，則只能由過失構(gòu)成。 ? 有些犯罪分子，直接故意的內(nèi)容是指向特定的個人或特定財物，但由于他的行為已危害或足以危害不特定多人的生命、健康或重大財產(chǎn)的安全，也構(gòu)成危害公共安全罪，這時行為人對特定的人或物是直接故意犯罪，而同時對不特定的人或物又是間接故意犯罪。 ? 在直接故意危害公共安全罪中，犯罪的動機、目的可能是多種多樣的，有的出于報復(fù)泄憤，有的意圖毀滅罪證、湮滅罪跡，有的為了進行其他犯罪等等。 二、 危害公共安全罪的種類 ? 根據(jù)刑法分則第二章及 《 刑法修正案（三） 》的規(guī)定，危害公共安全罪共有 43個罪名。本章犯罪具體可以劃歸五類： （一）以危險方法危害公共安全的犯罪。 ? 包括放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險物質(zhì)罪、以危險方法危害公共安全罪、失火罪、過失決水罪、過失投放危險物質(zhì)罪、過失爆炸罪、過失以危險方法危害公共安全罪。 ? （二）破壞特定設(shè)施、設(shè)備的犯罪。 ? 包括破壞交通工具罪，破壞交通設(shè)施罪，破壞電力設(shè)備罪，破壞易燃易爆設(shè)備罪，破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪，過失損壞交通工具罪，過失損壞交通設(shè)施罪，過失損壞電力設(shè)備罪，過失損壞易燃易爆設(shè)備罪，過失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪。 （三）實施暴力、恐怖活動的犯罪。 ? 包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織罪，資助恐怖活動罪，劫持航空器罪，劫持船只、汽車罪，暴力危及飛行安全罪。 ? （四）以槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)為對象的犯罪 ? 包括非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪，非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)罪，違規(guī)制造、銷售槍支罪，盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪，搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪，非法持有、私藏槍支、彈藥罪，非法出租、出借槍支罪，丟失槍支不報罪，非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪。 ? （五）過失造成重大責任事故的犯罪 ? 包括重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、交通肇事罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪、消防責任事故罪等。 第二節(jié) 以危險方法危害公共安犯罪 ? 放火罪，是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為。 參見教輔資料 2 。 ? 客體是社會的公共安全。對象是公私財物。 ? 放火焚燒自己所有的財物，在刑法上稱之為自損行為，一般不構(gòu)成本罪。但自損行為的方法與結(jié)果，不得危害國家、社會的公共利益和他人的利益。 ? 如果放火焚燒自己所有的財物殃及到他人的生命健康和重大的公私財產(chǎn)的安全時，符合放火罪的特征，可以構(gòu)成本罪。 本罪客觀方面 ? 表現(xiàn)為實施放火焚燒公私財物的行為。 ? 所謂放火，是指用引火物或其他方法使目的物燃燒的行為。放火既可用作為的方式實施，如用火把將他人財物點燃；也可用不作為的方式實施，但后者以行為人負有防止火災(zāi)發(fā)生的特定義務(wù)為前提。 ? 如，倉庫保管員發(fā)現(xiàn)庫房內(nèi)老化的電線跳出火花，明知有隨時引起火災(zāi)的危險，但故意不報修、不修理、放任火災(zāi)發(fā)生。森林防火員發(fā)現(xiàn)起火，在能撲滅時為了發(fā)泄對單位的不滿而不予撲救，放任森林火災(zāi)發(fā)生的就是以不作為實施的放火罪。 ? 成立本罪無需 造成實際的危害結(jié)果，只要足 ? 放火行為的結(jié)果表現(xiàn)為危險犯和結(jié)果犯兩種情形，只要放火行為足以危害公共安全，不管是否發(fā)生了實際后果，都構(gòu)成放火罪的既遂，只是未發(fā)生結(jié)果時適用第一百一十四條，發(fā)生結(jié)果時適用第一百一十五條。 主體與主觀方面 ? 本罪主體為一般主體。已滿 14周歲不滿 16 本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知自己的放火行為會引起公私財物燃燒，危及公共安全而故意（希望或放任）為之。 ? 放火的動機是多種多樣的，如報復(fù)泄憤、嫁禍于人、湮滅罪跡，等等。動機如何不影響本罪的構(gòu)成，但是可能影響量刑。 （二）放火罪的認定 ? 。 ? 放火行為是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)當把握行為是否具有相當嚴重的社會危害性，是否具備刑法分則規(guī)定的犯罪構(gòu)成，是否足以危害公共安全。如行為人放火燒荒，不危及公共安全，就不能構(gòu)成本罪。 ? 焚燒自己的財物的性質(zhì)認定？ 標準看其是否危害公共安全。如果威脅到公共安全，則屬于放火罪；如果沒有，則不以犯罪論處。一般而言，對獨門獨戶放火不宜以放火罪論處。 ? 刑法中的故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞公私財物罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪等，都可以用放火的方法實施。正確區(qū)分放火罪與上述犯罪的界限，關(guān)鍵要看放火行為是否危害或足以危害公共安全。這就需要對案件進行全面具體的分析，綜合考察行為人的目的、對象等。 ? 例如行為人出于殺人的目的或者毀壞他人財物的目的實 施放火行為，行為有明確的指向，且行為人能夠?qū)⑽：Y(jié)果控制在確定的范圍內(nèi)，不會對不特定或多數(shù)人的生命、健康、重大公私財產(chǎn)構(gòu)成威脅，就不構(gòu)成放火罪，而應(yīng)以故意殺人罪、故意毀壞財物罪等論處。 ? 關(guān)于本罪既遂未遂的標準，理論界歷來有爭議。有的主張物質(zhì)毀損說或者效用毀損說，認為將公共財物部分或者全部地燒毀因而使財物部分或者全部失去效用時，構(gòu)成放火既遂；如果放火而未燃燒，或者開始燃燒而沒有損害財物，則構(gòu)成放火未遂。 ? 多數(shù)則主張獨立燃燒說，認為判定犯罪既遂未遂應(yīng)以該罪的法定構(gòu)成要件是否齊備為標準，而 不應(yīng)以犯罪結(jié)果是否發(fā)生、犯罪目的是否實現(xiàn)為標準。 獨立燃燒說 ? 獨立燃燒說，即，當放火行為導(dǎo)致對象物在離開媒介物的情況下能夠獨立燃燒時，就是燒毀，即既遂。 ? 因為許多財物要真正被燒毀并非易事，采用效用毀損說不利于有效打擊犯罪。而獨立燃燒說不僅符合危害公共安全罪的立法本意，也有利于鼓勵犯罪人自動中止犯罪。 ? 因此，如果行為人正要點火或點火后，因某種原因，未引起目的物燃燒的，不構(gòu)成放火罪的 開始獨立燃燒時，行為人反悔并立即主動撲滅大火，如何認定行為的形態(tài)？ ? 在火被點燃已經(jīng)開始獨立燃燒時，行為人反悔并立即主動撲滅大火，屬于犯罪中止或者其他形態(tài)或者不影響行為構(gòu)成犯罪的既遂？ ? 理論都認為犯罪的既遂與未遂是以刑法分則規(guī)定的該罪的全部構(gòu)成要件是否齊備為標準，而不在于犯罪結(jié)果是否發(fā)生，犯罪目的是否達到為標準。故上述放火罪有既遂與未遂之分。 ? 而對于危險犯和實害犯是否有犯罪中止的可能性？一般說來，犯罪既遂以后就不存在犯罪的中止問題。 武漢大學(xué)教科書的觀點 ? 本罪的關(guān)鍵之處在于：對危險犯的認定時，從危險犯到實害犯的狀態(tài)有一個過程，在這個過程中，雖然行為人本人停止了自己的積極主動的實行行為，但犯罪并沒有靜止下來，犯罪仍在行為人的控制和掌握之中，犯罪形態(tài)是不確定的。 ? 因此，被點燃物獨立開始燃燒只是排除了犯罪行為的未遂的可能性，而不是表明犯罪已經(jīng)構(gòu)成既遂，而犯罪行為仍然在發(fā)展過程中。 ? 犯罪形態(tài)作為一個停頓的點，此時既然沒有停頓下來就不能認為是犯罪的既遂。所以在這一過程中，行為人通過自己的行為改變這種變化的，可以認定為犯罪的中止。 ? 以放火手段故意殺人或者實施其他犯罪，同時又危及公共安全的，即一行為同時觸犯兩個罪名，一般應(yīng)以處斷較重的放火罪論處。 ? 如果是在殺人后，放火危害到公共安全，或者行為人實施了其他犯罪行為后為了銷毀罪證而放火；為了騙取保險金而放火燒被保險人的公私財物，危害公共安全的，則應(yīng)當實行數(shù)罪并罰。 （三）放火罪的處罰 ? 根據(jù)刑法第 114條、第 115條規(guī)定： ?