【正文】 沈陽房地產置業(yè)擔保有限責任公司 診斷與建議報告 上海共圖企業(yè)管理咨詢有限公司 1 ? 擔保金額 ? 業(yè)務收入 ? 利潤 ? 資產規(guī)模 1999 2021 2021 2021 2021 樹形象 邁大步 夯基礎 防風險 求發(fā)展 ?立 ?資本金 9000萬元 住房制度的改革以及政府的強力支持使企業(yè)獲得飛速的發(fā)展 短短四年的時間，沈陽房地產置業(yè)擔保公司取得了巨大的發(fā)展 ,企業(yè)已經成長為規(guī)模較大并在全國都具有一定影響力的擔保公司 ?擔保金額達到 元，為歷史最高 ?資本金增至 2億元 ?當年公積金貸款擔保首次超過商業(yè)貸款 ?累計擔保金額超過 50億元 2 孕育期 嬰兒期 學步期 貴族期 盛年期 創(chuàng)業(yè)空想 企業(yè)嬰兒夭折 創(chuàng)業(yè)者陷阱或家族陷阱 壯志未酬的企業(yè)家 未老先衰 官僚期 官僚化早期 死亡期 成長階段 老化階段 青春期 穩(wěn)定期 沈陽 擔保 但基于企業(yè)發(fā)展的生命周期來看，沈陽房地產置業(yè)擔保有限責任公司（以下簡稱沈陽擔保）正處于從學步期向青春期轉變的過渡時期。這是企業(yè)發(fā)展過程中的一個關鍵時期。企業(yè)面臨著一次新的轉折，需要觀念、體制、戰(zhàn)略、組織、管理等諸多方面的轉變。稍有不慎，就會在原地徘徊，或者盲目發(fā)展。 3 在這個時期，研究企業(yè)戰(zhàn)略（明確企業(yè)未來定位和發(fā)展方向），完善公司結構（包括法人治理結構和組織結構），建立新的人力資源和運營系統(tǒng)體系成為當前的主要任務。 面臨的沖突 常見的問題 ?企業(yè)的目標缺乏連續(xù)性 ?因人設事和缺乏規(guī)劃 ?組織設計與調整缺少方向 ?缺乏嚴格的管理流程 ?快速成長的管理滯后 ?各種毫無成效的會議 ?工資與激勵機制缺乏連續(xù)性 ?缺乏明確的崗位職責和職位說明 ?思想觀念的沖突（驕傲自滿與居安思危，維持現狀與追求變革 ） ?發(fā)展方向的沖突（是否改制，是否多元化 ） ?集體目標與個人目標的沖突 ?董事會與經理層的沖突 ?老人與新人的沖突 ?集權與分權的沖突 4 組織 運營系統(tǒng) 戰(zhàn)略 人力資源 我們對于沈陽擔?，F況的診斷也將圍繞戰(zhàn)略、組織、運營系統(tǒng)、人力資源四個方面展開。 公司戰(zhàn)略是為了獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢而采取的一系列相互協調的行動 組織結構確定了企業(yè)內部縱向及橫向的關系，它定義了企業(yè)內部各項任務及信息的分配和責任 運營系統(tǒng)是指企業(yè)業(yè)務和日常事務處理的程序和制度的集合，競爭優(yōu)勢最終必須落實到運營系統(tǒng)，體現在核心流程上。 這里主要考慮的是員工隊伍作為整體的特性，而不是每個員工的個人情況 5 戰(zhàn)略診斷 沒有明確的戰(zhàn)略指引公司業(yè)務的發(fā)展方向 ?公司缺乏制訂發(fā)展戰(zhàn)略所需要的資源與環(huán)境支持，沒有積極性同時也沒有時間和人員去規(guī)劃戰(zhàn)略 ?公司沒有建立完整的戰(zhàn)略管理體系，沒有形成符合實際的可以操作的戰(zhàn)略 組織 運營系統(tǒng) 戰(zhàn)略 人力資源 6 公司缺乏制訂發(fā)展戰(zhàn)略所需要的資源與環(huán)境支持，沒有積極性同時也沒有時間和人員去規(guī)劃戰(zhàn)略 企業(yè)領導忙于事務性工作，很難有時間系統(tǒng)思考公司的戰(zhàn)略問題，企業(yè)里也沒有專門的部門進行戰(zhàn)略分析和規(guī)劃 政府部門干預企業(yè)自主經營，政企不分使公司很難建立適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略 計劃經濟下的管理意識沒有改變，不利于企業(yè)積極、主動地去制定戰(zhàn)略規(guī)劃 7 資料來源：沈陽擔保班子成員、部門負責人訪談 政企不分，政府部門干預企業(yè)自主經營，沈陽擔保很難建立適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略 ?企業(yè)目標與政府目標之間不可能一致，公司很難兼顧主管部門要求和企業(yè)自身利益，制定適合公司實際情況的發(fā)展戰(zhàn)略。 ?對政府部門的依賴，不利于企業(yè)管理人員改變觀念，依靠市場手段去參與市場競爭。 ?企業(yè)的負責人事實上并不對企業(yè)負責，也不知道自己會在企業(yè)“負責”多久，因而很難真正關心企業(yè)的長期發(fā)展，很難把自己的命運和企業(yè)的命運捆綁在一起。 關系 ?公司名義上是有限責任公司 ， 但事實上現在已是國有獨資公司 ， 由房產局 100%控股 。 ?公司處于房產局的全面控制之下，或者說是全面 “ 呵護 ”之中，對資源配置沒有自主權。 ——“房產局劃公司的錢象劃自己的錢一樣 ” 功能 ?公司是市政府為了啟動房地產市場 ， 基于政府會議紀要而成立 ， 一開始就被賦予了一些社會功能 ， 同時也帶有了一些政府信用 。 ?公司的主要人員均由事業(yè)單位調動過來，公司的經營更多地帶有事業(yè)單位和壟斷經營的痕跡，總是 “ 不找市場找市長 ” 。 ——“公司習慣于依附于政府，依附于關系，習慣于向外爭取政策 ” 。 人事 ?公司董事會形同虛設 ， “ 董事會里還有已被免職的人員 ” 。 ?公司班子成員由局里任命，并套以相應行政級別。干部的任免與經營業(yè)績沒有直接關系，造成企業(yè)經營者 “ 關注領導勝過關注市場 ” 。 ——“三年都還考慮不過來，不知道自己到時候會干啥，制訂五年十年的戰(zhàn)略規(guī)劃又有什么用？ ” 8 計劃經濟下的管理意識沒有改變，不利于企業(yè)積極、主動地去制定可行的戰(zhàn)略規(guī)劃 ?企業(yè)的業(yè)務發(fā)展受到諸多限制，經營者很難具有主動開展戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略規(guī)劃的積極性。 ? 目前經營計劃的制訂缺乏依據，不具有考核性，不能指導各部門協調開展工作。事實上也沒有人對其嚴肅對待。 ?一些領導錯誤地把現在制定的經營計劃等同于企業(yè)戰(zhàn)略，從而得出 “ 戰(zhàn)略無用論 ” 。 資料來源：沈陽擔保班子成員、部門負責人訪談 思維 ?政府按傳統(tǒng)的計劃經濟思維管理企業(yè) ， 嚴格按照條文辦事 ， 過于保守 。 ?政府的管理思維是 “ 法律不鼓勵做的就不能做 ” ，而不是 “ 法律不禁止做的就可以做 ” ，使得企業(yè)很難放開手腳。 ——“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上明明注明可以從事不動產抵押擔保，可現在只能從事居民個人購房擔?！?。 形式 ?公司領導每年會跟局里簽責任狀 ， 制定業(yè)務目標 。 ?局里每月都要求報財務報告，進行指標考核。 ——“計劃的制訂毫無依據，考核也流于形式，訂的指標基本都能完成 ” 根源 ?上級注重的是過程 ， 而不是結果 。 追求的是干部聽話 ， 希望經常看到對方來請示匯報 。 ?束縛過多 ， 指示過多 ， 使得企業(yè)領導缺乏開拓的激情 ， 缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性 。 ——“企業(yè)能做主的也不想做主，因為做主了會承擔責任 ” 。 9 企業(yè)領導沒有時間去思考戰(zhàn)略問題，企業(yè)內部又沒有專門的部門和人員進行戰(zhàn)略分析和規(guī)劃 ? ?企業(yè)領導忙于應付政府活動、上級會議、參觀、經驗介紹等，花在企業(yè)經營上的時間并不多；在企業(yè)的日常經營中，則又忙于具體事務，致使沒有時間思考戰(zhàn)略。 ?公司里沒有人專門去進行戰(zhàn)略分析（事實上，即使成立這樣的部門，由于缺乏足夠的信息和時間，也很難做出準確的戰(zhàn)略分析），沒有人去研究市場、研究環(huán)境、研究競爭對手，沒有人為公司的決策提供信息和數據支持。致使公司對環(huán)境的變化反映遲鈍、應對乏力，決策接近盲目。 企業(yè)的目標 沈陽擔保的目標不僅僅是利潤最大化，還包括社會功能最大化。企業(yè)承擔了很多不應該承擔的職能，企業(yè)領導需要處理很多不應該處理的工作（有些甚至是應該是政府承擔的職能和工作）。 領導的工作 企業(yè)領導更多的時間用于處理事務性工作，沒有時間思考企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有足夠的時間和信息進行系統(tǒng)輸理 . 部門的職能 ?由于沒有制定戰(zhàn)略的迫切需求，因而公司也就沒有成立相關的部門去承擔相應的職能 ?公司新成立投資發(fā)展部，名義上該部的職能應該包括進行戰(zhàn)略分析和市場研究工作?？善洮F在并沒有履行這樣的職能，而是主要負責企業(yè)的貫標工作。 資料來源：沈陽擔保班子成員、部門負責人訪談 10 戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施與控制三部分活動，是企業(yè)對整體發(fā)展進行動態(tài)循環(huán)管理的過程。 利益相關 者分析 戰(zhàn)略意圖 競爭戰(zhàn)略 戰(zhàn)略規(guī)劃的實施與評價 相關獎懲措施 過程與結果 評價與考核 控制與調整 戰(zhàn)略分析 戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略實施與控制 職能戰(zhàn)略 外部環(huán) 境分析 資源與 能力分析 沈陽擔保沒有建立完整的戰(zhàn)略管理體系，沒有形成符合實際的可以操作的戰(zhàn)略。 11 就戰(zhàn)略規(guī)劃而言，目前沈陽擔保戰(zhàn)略意圖尚未明晰： 職能戰(zhàn)略 競爭戰(zhàn)略 戰(zhàn)略意圖 企業(yè)戰(zhàn)略層次 做什么？ ?沈陽擔保的性質、業(yè)務范圍和未來發(fā)展方向是什么？ ?沈陽擔保應長期遵循的價值觀和原則是什么？ ?沈陽擔保發(fā)展的近期目標和長期目標分別是什么？ 核心使命 核心價值觀 未來顯象 12 競爭戰(zhàn)略研究的是公司在每一個業(yè)務領域的競爭戰(zhàn)略?？杉词故蔷窒抻趽I(yè)務領域，沈陽擔保的競爭戰(zhàn)略仍未明確： 職能戰(zhàn)略 競爭戰(zhàn)略 戰(zhàn)略意圖 企業(yè)戰(zhàn)略層次 如何做？ 何時競爭 ?何處競爭：客戶？產品 /服務？渠道？地理市場？ ?如何競爭：客戶價值取向？產業(yè)價值鏈？競爭者？核心競爭力？ ?何時競爭：戰(zhàn)略展開的邏輯？業(yè)務拓展的節(jié)奏？ 13 公司相關職能十分薄弱，對業(yè)務發(fā)展的支持乏力 職能戰(zhàn)略 競爭戰(zhàn)略 戰(zhàn)略意圖 企業(yè)戰(zhàn)略層次 如何支持？ ? 管理系統(tǒng)支持 ? 組織結構支持 ? 人力資源支持 ? 資本運作支持 ? 市場營銷支持 公司的職能單位一方面職能嚴重缺失，另一方面沉溺于事務性工作中，未圍繞提高業(yè)務競爭力開展工作，對業(yè)務發(fā)展的支持乏力。 14 同時，正如前面指出，由于缺乏相應的資源與環(huán)境支撐，公司并沒有部門和人員去進行戰(zhàn)略分析；由于沒有進行真正的戰(zhàn)略規(guī)劃，更談不上戰(zhàn)略實施與控制。 可見，沈陽擔保沒有建立完整的戰(zhàn)略管理體系，缺乏可行的戰(zhàn)略以指導公司的發(fā)展方向。 這樣的結果將導致公司的組織結構、運營系統(tǒng)、人力資源的設計與調整缺乏方向、沒有重點、失去控制。 15 組織診斷 組織結構不合理，不能有效推動公司的業(yè)務發(fā)展 ?組織體系有待理順：管理層級過多，權責劃分不清； ?組織功能不完善：戰(zhàn)略分析、資本運作、市場營銷的功能缺乏，風險管理的功能也有待加強； ?組織效率不高：業(yè)務環(huán)節(jié)過多，信息溝通不暢，服務意識淡漠； ?組織問題的根源在于企業(yè)按照風險（責任）最小化而不是利潤最大化這樣一個目標來組織。 組織 運營系統(tǒng) 戰(zhàn)略 人力資源 16 組織體系、組織功能、組織效率是組織診斷關注的核心內容。 組織體系 組織功能 組織效率 組織體系確定了企業(yè)內部橫向及縱向的關系，確定了企業(yè)內部集權與分權的關系，確定了企業(yè)內部的資源分配。 組織功能是組織體系中各個部門（業(yè)務單元）職能的整合，反映出組織負責人對組織目標和業(yè)務發(fā)展的考慮。組織功能的缺乏或不能有效發(fā)揮將會影響戰(zhàn)略目標的實現。 組織效率是組織體系中各個部門（業(yè)務單元）運轉時的和諧度，反映了組織內部信息溝通和交流的情況。高效的組織將使組織功能發(fā)揮出整體大于部分和的效果，反之則影響組織功能和組織目標的實現。 17 董事長 副總經理 擔保業(yè)務部 廣樂物業(yè) 檔案管理部 翠龍公司 風險控制部 投資發(fā)展部 財務管理部 房屋評審部 總經理 副總經理 副總經理 總經理助理 沈陽擔保公司組織結構圖 公司的組織結構本質上屬于直線職能制（ U型），是一種高度集權的組織體系，它適應于公司目前業(yè)務比較單一的情況。 擴張的戰(zhàn)略必須有結構變化相跟隨。隨著公司的業(yè)務向相關多元化甚至不相關多元化發(fā)展，就應該考慮逐漸過渡至事業(yè)部制（ M型）乃至控股公司制（ H型）的組織結構。 副總經理 綜合管理部 1