【正文】 0 中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究院 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案 一期咨詢報(bào)告之三 機(jī)密 北大縱橫管理咨詢公司 1 第 14天 7月 29日－ 8月 1日 成都 第 56天 8月 2日－ 8月 3日 成都 第 713天 8月 4日－ 8月 10日 成都 第 1418天 8月 11日－ 8月 15日 成都 項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì) 資料收集 中層訪談 高層訪談 高層訪談 中層訪談 員工訪談 問(wèn)卷發(fā)放 設(shè)計(jì)所項(xiàng)目調(diào)研 診斷報(bào)告編寫 問(wèn)卷分析 訪談 中層訪談： 36人次 高層訪談： 6人次 共計(jì)： 42人次 撰寫報(bào)告 高層訪談： 5人次 其他員工訪談： 30人次 電話訪談： 1人次 共計(jì)： 36人次 匯報(bào) 高管交流 報(bào)告初稿修改 中期報(bào)告匯報(bào) 內(nèi)部研討 主要問(wèn)題提煉 診斷思路確定 問(wèn)卷設(shè)計(jì) 調(diào)研及問(wèn)卷 技術(shù)管理人員訪談： 12人次 員工訪談： 35人次 共計(jì)： 47人次 內(nèi)部問(wèn)卷全員發(fā)放，有效問(wèn)卷 300份 項(xiàng)目進(jìn)程（一） 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 20xx/08 第 2頁(yè) 2 第 1924天 8月 16日－8月 21日 第 2527天 8月 22日－8月 24日 第 2832天 8月 25日－8月 29日 第 3338天 8月 30日－9月 4日 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)報(bào)告編寫，匯報(bào) 職務(wù)說(shuō)明書 項(xiàng)目進(jìn)程（二） 第 3941天 9月 5日－9月 7日 第 4243天 9月 8日－8月 9日 第 4448天 9月 10日－9月 14日 第 4960天 9月 15日－9月 26日 人力資源規(guī)劃大綱編寫招聘制度、培訓(xùn)制度編寫，匯報(bào) 輔導(dǎo)實(shí)施 業(yè)務(wù)流程調(diào)整與再造方案編寫，匯報(bào) 新舊管理體系過(guò)渡實(shí)施細(xì)則與計(jì)劃報(bào)告編寫，匯報(bào) 薪酬考核設(shè)計(jì)報(bào)告 職能管理層和經(jīng)營(yíng)管理層監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)方案 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 20xx/08 第 3頁(yè) 3 導(dǎo)讀 導(dǎo)言 總體 規(guī)劃 中期 方案 近期 方案 遠(yuǎn)期 方案 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 20xx/08 第 4頁(yè) 4 組織結(jié)構(gòu)方案 績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì) 組織結(jié)構(gòu)的具體設(shè)計(jì)：部門職能、崗位設(shè)置及職責(zé)描述 設(shè)計(jì)組織 體系的 基本原則 組織設(shè)計(jì)的基本原理 新組織 須解決的 主要問(wèn)題 戰(zhàn)略對(duì)組織體系的要求 西南院的發(fā)展戰(zhàn)略 西南院的組織現(xiàn)狀 細(xì)化設(shè)計(jì) 要求考核和激勵(lì)支持部門職能的履行 管理流程 的梳理 決定執(zhí)行流程的主體和程序 明確各部門在管理流程中的職責(zé) 要求考核和激勵(lì)支持流程的執(zhí)行和高效 依托流程保障考核和激勵(lì)的執(zhí)行 項(xiàng)目組按西南院的具體情況設(shè)計(jì)了任務(wù)模塊和執(zhí)行步驟，以確保各任務(wù)模塊相互匹配和組織體系的完善高效 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 20xx/08 第 5頁(yè) 5 提高總體競(jìng)爭(zhēng)能力 內(nèi)部問(wèn)題 ? 資源分散 ， 整體運(yùn)作效率低 ? 小團(tuán)體意識(shí)強(qiáng) ? 現(xiàn)代項(xiàng)目管理基礎(chǔ)較弱 ， 經(jīng)驗(yàn)不足 ? 員工積極性不強(qiáng) ， 人心不穩(wěn) ? 戰(zhàn)略導(dǎo)向 ? 立足西南 、 面向全國(guó) 、 開拓沿海 、 加強(qiáng)設(shè)計(jì)主業(yè)向國(guó)際工程公司方向發(fā)展的戰(zhàn)略要求西南院加強(qiáng)項(xiàng)目管理能力 ， 培養(yǎng)資源整合能力 ? 市場(chǎng)環(huán)境 ? 國(guó)家基本建設(shè)規(guī)模將持續(xù)增長(zhǎng) ，設(shè)計(jì)市場(chǎng)需求旺盛 ? 市政行業(yè)的市場(chǎng)化程度和行業(yè)規(guī)范程度逐漸增高 ? 市政工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈 ， 進(jìn)入壁壘低 ， 主業(yè)面臨挑戰(zhàn) 組織設(shè)計(jì)需要系統(tǒng)地考慮影響西南院競(jìng)爭(zhēng)力的各項(xiàng)因素，最終目的是提高總體競(jìng)爭(zhēng)能力 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 20xx/08 第 6頁(yè) 6 核心資源與能力 市 場(chǎng) 市 場(chǎng) 市 場(chǎng) 市 場(chǎng) 成 功 的 關(guān) 鍵 因 素 內(nèi)部 外部 市政行業(yè)有一定技術(shù)積累，但技術(shù)更新較慢 較強(qiáng)的設(shè)計(jì)人才，經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目管理人才缺乏 全國(guó)銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不均衡 對(duì)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)較熟悉，對(duì)總承包業(yè)務(wù)還在探索階段 ?針對(duì)政府客戶提供服務(wù)和產(chǎn)品 ?立足于市政行業(yè) ?市政行業(yè)的快速發(fā)展 ?市政行業(yè)的市場(chǎng)化程度和行業(yè)規(guī)范程度逐漸增高 西南院目前資源和能力的現(xiàn)狀是 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 20xx/08 第 7頁(yè) 7 基于工程公司定位的發(fā)展戰(zhàn)略要求西南院培育和積累新的能力和資源 國(guó)際工程公司的關(guān)鍵成功因素 ? 科研設(shè)計(jì)技術(shù)開發(fā)實(shí)力 ? 豐富的項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn) ? 雄厚的資金和強(qiáng)大的投融資能力 ? 跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的能力 在快速發(fā)展市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)策略 ? 利用市場(chǎng)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額 1. 擴(kuò)大市場(chǎng)份額，利益最大化 2. 擠壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 3. 經(jīng)驗(yàn)積累 對(duì)西南院的啟示 ? 運(yùn)作能力的提高可從內(nèi)外兩方面著手 1. 提高內(nèi)部運(yùn)作效率：管理創(chuàng)新、技術(shù)模塊化、項(xiàng)目管理能力、組織能力 2. 培育外部資源整合能力：項(xiàng)目管理能力、組織能力 ? 西南院仍缺乏作為工程公司，特別是國(guó)際工程公司應(yīng)有的實(shí)力。國(guó)內(nèi)總包業(yè)務(wù)和國(guó)外分包業(yè)務(wù)是西南院培育核心能力的關(guān)鍵 項(xiàng)目運(yùn)作能力、組織能力是 西南院急需培育加強(qiáng)的短板 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 20xx/08 第 8頁(yè) 8 組織設(shè)計(jì)的基本原則：基于工程公司的戰(zhàn)略定位，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，建立具有高效運(yùn)作功能的規(guī)范化、專業(yè)化組織體系 與戰(zhàn)略相匹配培育資源能力 ? 培育項(xiàng)目管理能力與組織能力，發(fā)展總承包業(yè)務(wù)，完成由設(shè)計(jì)院向工程公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變 ? 項(xiàng)目管理 ：完善職能，合理分工，強(qiáng)化功能 ? 組織能力：橫向職能合理劃分，縱向職能清晰定位，規(guī)范流程 發(fā)揮協(xié)同效益 激發(fā)個(gè)人潛力 ? 以項(xiàng)目為導(dǎo)向，橫向整合，發(fā)揮西南院整體協(xié)同作戰(zhàn)實(shí)力 ? 適度分權(quán) ，激勵(lì)優(yōu)秀人才發(fā)揮主動(dòng)性和潛力 ? 重新審視業(yè)績(jī)考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間、各部門之間的角色和評(píng)價(jià)程序，建立目標(biāo)統(tǒng)一而不是互相沖突的考核體系 ? 建立技術(shù)、項(xiàng)目管理、行政等多職系通道，鼓勵(lì)多方向發(fā)展 面向市場(chǎng) ? 聚焦于客戶滿意的真正驅(qū)動(dòng)因素，市場(chǎng)壓力傳遞到每個(gè)崗位 ? 建立市場(chǎng)快速反應(yīng)機(jī)制，高效運(yùn)作，縮短 工程進(jìn)度 平衡項(xiàng)目運(yùn)作和專業(yè)化發(fā)展 ? 兼顧 技術(shù)開發(fā) 職能與利用職能技術(shù)為顧客創(chuàng)造價(jià)值這兩方面的需要 平穩(wěn)過(guò)渡 ? 組織設(shè)計(jì)應(yīng)該盡量避免調(diào)整的負(fù)面影響和引起大的震動(dòng) 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 20xx/08 第 9頁(yè) 9 同時(shí)，組織改革必須對(duì)現(xiàn)有管理文化、人員意識(shí)和管理能力有所突破 管理文化傳統(tǒng)的突破 ? 要實(shí)現(xiàn)組織能力和協(xié)同效益的發(fā)揮，必須突破西南院目前過(guò)分強(qiáng)調(diào)條線管理而缺乏溝通的管理文化，應(yīng)該引入?yún)f(xié)同、溝通的團(tuán)隊(duì)工作精神 人員意識(shí)的突破 ? 必須突破西南院目前許多員工的小團(tuán)體意識(shí)，樹立項(xiàng)目意識(shí)、進(jìn)度意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí) 管理能力的突破 ? 新組織結(jié)構(gòu)和管理體系，不能過(guò)分遷就現(xiàn)有人員的管理能力和管理風(fēng)格，必須具有一定超前性，也應(yīng)該促進(jìn)管理能力的提高 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 20xx/08 第 10頁(yè) 10 導(dǎo)讀 導(dǎo)言 總體 規(guī)劃 中期 方案 近期 方案 遠(yuǎn)期 方案 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 20xx/08 第 11頁(yè) 11 現(xiàn)代企業(yè)在近一個(gè)世紀(jì)的成長(zhǎng)過(guò)程中，先后采用了三種形式的基本內(nèi)部層級(jí)組織結(jié)構(gòu) 總經(jīng)理對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門和職能部門均實(shí)行直線領(lǐng)導(dǎo) 職能部門與業(yè)務(wù)部門之間僅是指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系 優(yōu)點(diǎn) 保持了統(tǒng)一指揮，發(fā)揮了職能部門專業(yè)化管理特點(diǎn) 缺點(diǎn) 部門間橫向聯(lián)系較差，直線型領(lǐng)導(dǎo)和職能型領(lǐng)導(dǎo)容易產(chǎn)生矛盾 通過(guò)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，形成母子公司關(guān)系 下屬公司為獨(dú)立的公司，自行運(yùn)作 優(yōu)點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)了職能分工；有利于調(diào)動(dòng)下屬公司積極性 缺點(diǎn) 不能對(duì)下屬公司日常經(jīng)營(yíng)進(jìn)行干預(yù)，一定程度上不利于控制 按產(chǎn)品、地域和顧客等組織半自主的利潤(rùn)中心，利潤(rùn)中心內(nèi)部一般按職能結(jié)構(gòu)組織 利潤(rùn)中心之上有一個(gè)由高級(jí)經(jīng)理人員組成的總部 優(yōu)點(diǎn) 使高層經(jīng)理集中精力制定戰(zhàn)略；有利于激勵(lì)事業(yè)部 缺點(diǎn) 容易產(chǎn)生事業(yè)部本位主義；可能造成職能重疊；分權(quán)的度難以把握 圖示 特征 優(yōu)缺點(diǎn) 業(yè)務(wù)單一，專業(yè)化 非限制相關(guān)多元化 或非相關(guān)多元化 一般應(yīng)用 職能制 (U型結(jié)構(gòu)） 控股公司結(jié)構(gòu) （H型結(jié)構(gòu)） 多分部結(jié)構(gòu) （M型結(jié)構(gòu)） 名稱 總經(jīng)理 職能部門 生產(chǎn)部門 職能部門 車間 總經(jīng)理 職能部門 職能部門 子公司 子公司 總經(jīng)理 綜合部門 綜合部門 事業(yè)部 財(cái)務(wù) 生產(chǎn) 營(yíng)銷 人事 相關(guān)多元化業(yè)務(wù) 事業(yè)部 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 20xx/08 第 12頁(yè) 12 模式 A：子公司（利潤(rùn)中心） 模式 B：事業(yè)部制（模擬利潤(rùn)中 心） 模式 C：職能制（費(fèi)用中心） 特點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) ? 獨(dú)立核算，具有經(jīng)營(yíng)功能 ? 按市場(chǎng)價(jià)內(nèi)部交易 ? 自行承擔(dān)費(fèi)用 ? 利潤(rùn)在事業(yè)部帳戶，可以由事業(yè)部自由支配 ? 模擬獨(dú)立核算 ? 內(nèi)部結(jié)算按內(nèi)部定價(jià)計(jì)算 ? 對(duì)自身的費(fèi)用負(fù)責(zé) ? 內(nèi)部結(jié)算的差額作為事業(yè)部的費(fèi)用和利潤(rùn)，由事業(yè)部按規(guī)定支配 ? 非獨(dú)立核算，不具經(jīng)營(yíng)功能 ? 費(fèi)用由公司定額下?lián)? ? 擁有充分的自主權(quán) ? 極大的靈活度 ? 快速反應(yīng)能力強(qiáng) ? 擁有一定的自主權(quán) ? 靈活性高 ? 易于控制，風(fēng)險(xiǎn)較小 ? 監(jiān)控體系不完善，或人員素質(zhì)不合格，則容易導(dǎo)致失控 ? 對(duì)總部財(cái)務(wù)核算和監(jiān)查體系要求高 ? 存在失控的風(fēng)險(xiǎn) ? 快速反應(yīng)能力不強(qiáng) ? 對(duì)總部核算體系要求高 ? 靈活性差 ? 對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)能力弱 建議適用對(duì)象 ? 擁有獨(dú)立市場(chǎng)和獨(dú)立產(chǎn)品 ? 有發(fā)展前景，公司鼓勵(lì)發(fā)展 ? 支持性生產(chǎn)單元，配合整體生產(chǎn)運(yùn)作 ? 沒(méi)有獨(dú)立市場(chǎng)或產(chǎn)品，以配合整體生產(chǎn)運(yùn)作為主，部分面向市場(chǎng) 西南院在在下屬業(yè)務(wù)單元上存在三種模式可供選擇，不同的模式下業(yè)務(wù)單元靈活度和受控力度都會(huì)有很大差別 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 20xx/08 第 13頁(yè) 13 物業(yè)管理 工程咨詢公 司 工程總承包 公司 設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)總 院各所 目前的業(yè)務(wù)和組織結(jié)構(gòu)類型 工程監(jiān)理公司 模擬利潤(rùn)中心 費(fèi)用 （利潤(rùn)）中心 利潤(rùn)中心 利潤(rùn)中心 模擬利潤(rùn)中心 財(cái)務(wù)部管理，有少量部門流動(dòng)資金，有一定限額的支出審批權(quán) 分院 模擬利潤(rùn)中心 高層、中層，及基層正式編制職工均由院任免，可聘用基層合同制人員 有獨(dú)立帳號(hào)，財(cái)務(wù)部委派會(huì)計(jì)管理，有少量部門流動(dòng)資金，有一定限額的支出審批權(quán) 沒(méi)有法人資格 獨(dú)立核算，院財(cái)務(wù)部監(jiān)控 獨(dú)立核算，院財(cái)務(wù)部監(jiān)控 財(cái)務(wù)部管理，有少量部門流動(dòng)資金 除 珠海、昆明 分院外，沒(méi)有法人資格 有法人資格 沒(méi)有法人資 格 目前沒(méi)有法人資格，即將取得 獨(dú)立核算，院財(cái)務(wù)部監(jiān)控 管理模式 法人資格 財(cái)務(wù)管理 人事 有法人資格 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 20xx/08 第 14頁(yè) 14 工程咨詢 工程監(jiān)理 工程總承包 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 非主業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和管理上對(duì)監(jiān)控的要求程度 資金需求 很大，需要雄厚的資金實(shí)力，很多工程需要墊資 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大 ：投資較大、工期較長(zhǎng)、過(guò)程復(fù)雜、變量多