【正文】 安全監(jiān)理作業(yè) 指導(dǎo)書 1 1 總 則 為 促使我公司的安全 監(jiān) 理管理工作 規(guī) 范化，不 斷 提高工程安全 監(jiān) 理工作水平和 實 效，依據(jù) 國 家和上海市有 關(guān) 法律、法 規(guī) ， 從 工作 實際 需要出 發(fā)， 特制定本《安全 監(jiān) 理作 業(yè) 指 導(dǎo)書 》。 本指 導(dǎo)書 適用于本公司 從 事工 程監(jiān) 理 業(yè)務(wù) 活 動 的各 項目監(jiān) 理機構(gòu)的安 全 監(jiān) 理工作。 工 程監(jiān)理單 位 應(yīng) 通 過 建 設(shè)單 位 將 安全 監(jiān) 理委托的范 圍 、 內(nèi) 容及 對工程監(jiān)理單 位的授權(quán)書 面告知施工 單 位和有 關(guān) 主管 部門 。 項目監(jiān) 理機構(gòu)安全 監(jiān)理實 行 總監(jiān) 理工 程師負責(zé) 、各 專業(yè)監(jiān) 理工 程師 、 監(jiān) 理 員結(jié)合業(yè)務(wù) 分工配合和安全 監(jiān) 理 人 員對日 常安全 監(jiān) 理工作 專職負責(zé)的 工 作責(zé) 任制。 工 程監(jiān)理單 位和 監(jiān) 理工 程師 的安全 監(jiān) 理法律 責(zé) 任。安全 監(jiān) 理法律 責(zé) 任的法定依據(jù)是《建 設(shè)工 程安全生 產(chǎn) 管理 條 例》第十四 條 、第五十七 條 、第五十八 條 和委托 監(jiān) 理合同中 關(guān)于安全 監(jiān) 理的具 體約 定。 安全 監(jiān) 理的 違規(guī)違約行為 是追究安全 監(jiān) 理法律 責(zé) 任的 實際 根據(jù)。 安全 監(jiān) 理不能代替施工 單 位的安全管理。安全 監(jiān) 理工作是 對施工單 位的安全管理及自控行 為進 行 檢 查 監(jiān)督 。 安全 監(jiān) 理工作除 應(yīng) 遵循本作 業(yè) 指 導(dǎo)書 外 ，還應(yīng) 符合 現(xiàn) 行 國 家和上海市的法律及相 關(guān) 、相 應(yīng) 的建 設(shè)強 制性 標(biāo) 準(zhǔn)、 規(guī) 定。安全監(jiān)理作業(yè) 指導(dǎo)書 2 2 術(shù) 語 工 程監(jiān)理單 位 依法 從 事建 設(shè)工程監(jiān) 理 業(yè)務(wù) 活 動 ， 當(dāng) 前主要是施工 階 段 (包括準(zhǔn)備、 施工及缺陷 責(zé) 任期 階 段 )監(jiān) 理 業(yè)務(wù) 活 動 ，并取得工 程監(jiān) 理企 業(yè)資質(zhì)證書 和企 業(yè)法 人 營業(yè)執(zhí)照 的 經(jīng)濟組織 。 建 設(shè)工 程施工安全 監(jiān) 理 工 程監(jiān)理單 位受建 設(shè)單 位的委托和授 權(quán)，協(xié) 助建 設(shè)單位依據(jù) 國 家有 關(guān) 法律、法 規(guī) 和工程建 設(shè)強 制性 標(biāo) 準(zhǔn)及本市有 關(guān)規(guī) 定， 對 建 設(shè)工 程施工 過 程的安全生 產(chǎn)從監(jiān) 理的角度予以 監(jiān)督 和控制。 安全 監(jiān) 理人 員 項目監(jiān) 理機構(gòu)中安全 監(jiān) 理 崗 位配 備 的 經(jīng) 安全 監(jiān) 理 業(yè)務(wù)教 育培 訓(xùn)合格， 持證 上 崗 的 專職負責(zé) 日常安全 監(jiān) 理工作的 監(jiān) 理人 員 。 安全 監(jiān) 理酬金 建 設(shè)單 位付 給 工 程監(jiān)理單 位按 約 定 實 施工程施工安全 監(jiān) 理工作的服 務(wù)費 用。其 額 度的 計 取 執(zhí) 行 現(xiàn) 行有 關(guān) 取 費標(biāo) 準(zhǔn)的 規(guī) 定。 危 險 性 較 大的分部分 項工 程 《建 設(shè)工 程安全生 產(chǎn) 管理 條 例 》 第二十 六條 所明確 規(guī) 定的七 項 分部分 項工 程。 這 些分部分 項工 程的 標(biāo) 準(zhǔn) 見 建 設(shè) 部制定的 {危 險 性 較 大工程安全專項施工 方 案編 制及 專家論證審 查 辦 法》第三 條規(guī) 定。 安 全專項施工 方案 危 險 性 較 大的分部分 項工 程施工前由施工 單 位元元 專業(yè)工程技 術(shù) 人 員單獨編 制安 全專項施工 方案。 該 方案 應(yīng)由 施工 單 位技 術(shù)部門 的 專業(yè) 技 術(shù) 人 員 及 項目監(jiān) 理機構(gòu) 專職 安全 監(jiān) 理人 員、 相 關(guān)專業(yè)監(jiān) 理工 程師進 行 審 查，由施工 單 位技 術(shù)負責(zé) 人、 總監(jiān) 理工 程師審 定 簽 字。 施工 單 位 專職 安全生 產(chǎn) 管理人 員 經(jīng) 建 設(shè) 行政主管部 門 或者其它有 關(guān)部門 安全生 產(chǎn) 考核合格，并取得安全生 產(chǎn) 考核合格 證書在 施工企 業(yè)從 事安全生 產(chǎn) 管理工作的 專職 人員 ，包括施工企 業(yè) 安全生 產(chǎn) 管理機構(gòu)的 負責(zé) 人及其工作人 員 和施工 現(xiàn)場專職 安全生 產(chǎn) 管理人員 。 專職 安全生 產(chǎn) 管理人 員 在施工 現(xiàn)場的 配 備見 建 設(shè) 部《建筑施工企 業(yè) 安全生 產(chǎn) 管理機構(gòu) 設(shè)置及 專職 安全生 產(chǎn) 管理人 員 配 備辦 法》第 六條 、第 七 條 、第八 條 、第 九條 的 規(guī) 定。 安全監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書 3 3 安全 監(jiān) 理人 員組織 保障 安全 監(jiān) 理 崗 位 工 程監(jiān)理單 位派 駐 工程 項 目 負責(zé) 履行委托 監(jiān) 理合同的 項目監(jiān) 理機構(gòu) 負責(zé) 工程施工安全 監(jiān) 理。 工程 監(jiān) 理 單 位履行委托安全 監(jiān) 理 約 定，必 須 在 項 目 監(jiān) 理機構(gòu)中 設(shè) 置安全 監(jiān) 理 崗位，配 備 持 證 上 崗 的 專職 安全 監(jiān) 理人 員 。三等及以下工程可指定相 關(guān)專業(yè)監(jiān) 理工程 師 兼任。一等工程宜成立安全 監(jiān) 理 組 。 監(jiān) 理人 員 的安全 監(jiān) 理工作任 務(wù) 總監(jiān) 理工 程師 1. 確定 項目監(jiān) 理機構(gòu)安全 監(jiān) 理 崗 位的 設(shè) 置和 專職 安全 監(jiān) 理人 員 的配 備 ，并明確 其工作任務(wù) ； 2. 主持 編寫監(jiān) 理 規(guī) 劃中的安全 監(jiān) 理方案， 審批安 全 監(jiān)理實 施 細則 ， 審 核 簽發(fā) 安全 監(jiān) 理通知單 、 (安全 )監(jiān) 理月 報 和安 全專題報 告； 3. 審 查施工 單 位的安全生 產(chǎn)許 可 證 ； 4. 組織審 查施工 組織設(shè)計 中的安全技 術(shù) 措施或者危 險 性 較 大的分部分 頊 工程 (包括 須經(jīng)專家論證、審 查的 項 目 )安 全專項施工 方案并 簽認 ； 5. 發(fā)現(xiàn)嚴(yán) 重的安全事故 隱 患 時 ，及施工 單 位拒不整改 時 ， 簽發(fā)暫 停施工令并 報 告建 設(shè)單 位、有 關(guān) 主管 部門 。 專職 安全 監(jiān) 理人 員 1. 具 體協(xié) 助建 設(shè)單 位與施工 單 位 簽訂 安全生 產(chǎn)協(xié)議書 和安全 抵押金合同，并 監(jiān)督實 施； 2. 編寫監(jiān) 理 規(guī) 劃中安全 監(jiān) 理方案和 安全 監(jiān) 理 實 施 細則 ； 3. 參 加 對施工組織設(shè)計 中的安全技 術(shù) 措施或者危 險 性 較 大的分部分 項工 程 (包括 須經(jīng)專家論證、審 查的 項 目 )安 全專項施工 方案的 審 查； 4. 對 危 險 性 較 大的分部分 項工 程安 全專項施工 方案或施工 單 位提出的安全技 術(shù) 措施的 實施 進 行 監(jiān)督； 安全監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書 4 5. 審查施工總 承包 單 位推薦的分包 單 位的安全 資質(zhì) ，及主要 負責(zé) 人、 項目負責(zé) 人、 專職 安全生 產(chǎn) 管理人 員、特 種作 業(yè) 人 員 的 資 格； 6. 巡 視檢 查及 處 理日常事 務(wù) ； 7. 發(fā)現(xiàn) 安全事故 隱 患， 及時 向 總監(jiān) 理工 程師報 告； 8. 填寫 安全 監(jiān) 理日 記 和 編寫 安全 監(jiān) 理月 報 或 監(jiān) 理月 報 中的安全 監(jiān) 理 內(nèi) 容； 9. 負責(zé) 安全 監(jiān) 理 數(shù) 據(jù)的收集和安全 監(jiān) 理 臺 賬 管理； 10. 參 與工程 預(yù) 算和 對 安全及文明施工措施 費實 施 監(jiān)督 等其它與工程安全有 關(guān)的 工作。 專業(yè)監(jiān) 理工程 師 1. 參 與 編寫 安全 監(jiān)理實 施 細則 ； 2. 參 與危 險 性 較 大的分部分 項工 程 (包括 須經(jīng)專家論證、審 查的 項 目 )安 全專項施工 方案或施工 單 位提出的安全技 術(shù) 措施的 審 查，并配合 對其實 施 進 行 監(jiān)督； 3. 結(jié)合 本 專業(yè) 及 業(yè)務(wù) 范 圍，關(guān) 注施工安 全狀況，發(fā)現(xiàn) 安全事故 隱 患 及時 向 總監(jiān) 理工 程師報告。 監(jiān) 理 員 結(jié) 合 專業(yè) 及 業(yè)務(wù) 范 圍 ， 關(guān) 注施工安 全狀況 ，在 監(jiān) 理工作中 發(fā)現(xiàn) 安全事故 隱 患及 時 向 專職安全 監(jiān) 理人 員 或 總監(jiān) 理工程 師報 告。 其它 規(guī) 定 設(shè) 置 總監(jiān) 理工 程師代 表的 項目監(jiān) 理機構(gòu)， 總監(jiān) 理工 程師 不 得將 下列工作委托 總監(jiān) 理工 程師代 表： 1. 主持 編寫監(jiān) 理 規(guī) 劃中的安全 監(jiān) 理方案， 審批安 全 監(jiān)理實 施 細則 ； 2. 組織審 查施工 組織設(shè)計 中的安全技 術(shù) 措施或者危 險 性 較 大的分部分 項工 程 (包括 須經(jīng)專家論證、審 查的 項 目 )安 全專項施工 方案并 簽認 ； 3. 確定安全 監(jiān) 理 崗 位和人 員 配 備 。 專職 安全 監(jiān) 理人 員 離 崗 ， 總監(jiān) 理工 程師應(yīng) 即另行安排人 員 到 崗 。 凡有危 險 性 較 大的分部分 項工 程施工及 節(jié) 假日施工， 總監(jiān) 理工 程師 均 應(yīng)對 安全監(jiān) 理 崗 位作出妥善的人 員安 排。 安全監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書 5 4 安全 監(jiān) 理工作主要 內(nèi) 容與方法 安全 監(jiān) 理工作主要 內(nèi) 容 施工準(zhǔn) 備階 段 1. 調(diào) 查了解施工 現(xiàn)場 及周 邊環(huán) 境情 況 。 2. 告知建 設(shè)單 位的安全 責(zé) 任，并 協(xié) 助其 及時辦理 工程 項 目安全 監(jiān)督手續(xù) 。 3. 審查施工總 承包、 專業(yè) 分包、 勞務(wù) 分包 單 位的安全生 產(chǎn)許 可 證 ，以及相互 間 的安全協(xié)議 。 4. 審 查施工 單 位的主要 負責(zé) 人、 項目負責(zé) 人、 專職 安全生 產(chǎn) 管理人 員、特 種作 業(yè) 人 員的 數(shù)量與資 格。 5. 檢 查施工 單 位施工 現(xiàn)場 安全生 產(chǎn) 保 證 體系。 6. 審 核施工 單 位提出的危 險 性 較 大的分部分 項工 程一 覽 表 (包括 須經(jīng)專家論證、審 查的 項 目 )和 須經(jīng)監(jiān) 理復(fù)核安全 許可驗 收手 續(xù) 的 大中型施工機械和安全 設(shè)施 一 覽 表。 7. 審 查施工 組織設(shè)計 中的安全技 術(shù) 措施或安 全專項 (重 點 是危 險 性 較 大的分部分 項工程 )施工方案。 8. 編 制 監(jiān) 理 規(guī) 劃中的安全 監(jiān) 理方案及安全 監(jiān)理實 施 細則 。 9. 對監(jiān) 理人 員進 行 崗 前安全教育，并配 備 必要的安全防 護 用品。 10. 在第一次工地 會議 上介 紹安 全 監(jiān) 理目 標(biāo)、 工作要求及安全 監(jiān) 理人 員等 。 施工 (含缺陷 責(zé) 任期 )階 段 1. 監(jiān)督 施工 單 位施工 現(xiàn)場 安全生 產(chǎn) 保 證 體系的 運 行及其 專職 安全生 產(chǎn) 管理人 員 的到崗與 工作情 況 。 2. 監(jiān)督 以危 險 性 較 大的分部分 項工 程 為 重 點 的安 全專項施工 方案或安全技 術(shù) 措施的實 施。 3. 復(fù)核施工 單 位大 中型施工機械、安全 設(shè)施 的安全 許可驗 收手 續(xù) 。 4. 核查施工 單 位安全生 產(chǎn) 事故 應(yīng) 急救援 預(yù)案 。 5. 參 與施工 單 位 組織的專項 安全 檢 查 (包括異常氣候和 節(jié) 假日施工的安全 檢 查 )。 6. 參 加安全 監(jiān)督部門對項目 安全 檢 查后的 項目 安全生 產(chǎn)狀況講評會 。 7. 配合工程安全事故 調(diào) 查、分析和 處 理。 8. 對施工現(xiàn)場 存在的安全事故 隱 患以及安全 設(shè)施不 符合安全 標(biāo) 準(zhǔn) 強 制性 條 文要求的情 況 ， 應(yīng)書 面通知施工 單 位 及時 予以整改。 安全監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書 6 安全 監(jiān) 理工作的 實 施 檢 查施工 單 位安全生 產(chǎn) 保 證 體系 1. 檢 查施工 單位總 、分包 現(xiàn)場專職 安全生 產(chǎn) 管理人 員 的配 備 是否符合 規(guī) 定。 2. 檢 查施工 單 位的安全生 產(chǎn)責(zé) 任制，安全生 產(chǎn) 教育培 訓(xùn) 制度，安全生 產(chǎn)規(guī) 章制度和操作 規(guī) 程，消防安全 責(zé) 任制度，安全生 產(chǎn) 事故 應(yīng) 急救援 預(yù)案 ，安全施工技 術(shù) 交底制度以及 設(shè)備的租 賃 、安 裝 拆卸、 運 行 維護 保 養(yǎng) 、 驗 收管理制度等。 3. 檢 查特種作 業(yè) 人 員資 格。包括 電 工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指 揮 、垂直 運輸 機械操作工、安 裝 拆卸工、爆破工等特種作 業(yè) 人 員 的名 冊 、 崗 位 證書 和身份 證復(fù) 印件。 4. 檢 查 (或 協(xié) 助 簽訂 )建 設(shè)單 位與施工 單 位以及 施工總 、分包 單 位 間 的施工安全生 產(chǎn)協(xié)議書 。 5. 對施工單 位安全生 產(chǎn) 保 證 體系的 檢 查 項目 由 項目監(jiān) 理機構(gòu)在第一次工地 會議 上 書面向施工 單 位告知，由施工 單 位 報檢 ， 總監(jiān) 理工 程師主 持 檢 查，凡有不符合要求的 應(yīng)開 具限期整改 書 面通知，拒不整改的 應(yīng)向 建 設(shè)單 位及安全 監(jiān)督部門報 告。 審 查危 險 性 較 大的分部分 項工 程安 全專項施工 方案 1. 施工 單 位 應(yīng)當(dāng)分別編寫 各危 險 性 較 大的分部分 項工 程的安 全專項施工 方案，并在施工前 辦理監(jiān) 理 報審 。 2. 總監(jiān) 理工 程師應(yīng)按 下列方法主 持審 查 程序性 審 查 —— 安 全專項施工 方案按 規(guī) 定 須經(jīng)專 家 認證、審 查的，是否 執(zhí) 行；安 全專項施工 方案是否 經(jīng) 施工 單 位技 術(shù)負責(zé) 人 簽認 ，不符合程序的 應(yīng) 退回。 符合性 審 查 —— 安 全專項施工 方案必 須 符合 強 制性 標(biāo) 準(zhǔn)的 規(guī) 定，并附有安全 驗算 的 結(jié)果。 須經(jīng)專家論證、審 查的 項目應(yīng) 附有 專 家 審 查的 書 面 報 告，安 全專項施工 方案 應(yīng)有緊 急救護 措施 等應(yīng) 急救援 預(yù)案 。 針對 性 審 查 —— 安 全專項施工 方案 應(yīng)針對 本工程特 點 以及所 處環(huán) 境、管理模式，具有可操作性。 3. 安 全專項施工 方案 經(jīng)專職 安全 監(jiān) 理人 員、專業(yè)監(jiān) 理