【正文】 ICS C 65 DBJ 廣 州 市 地 方 技 術(shù) 規(guī) 范 DBJ440100/T 117— 2020 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范 2020 11 30 發(fā)布 2020 01 01 實(shí)施 廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布 DBJ440100/T 117— 2020 I 目 次 前言 ............................................................................... II 1 范圍 ............................................................................. 1 2 規(guī)范性引用文件 ................................................................... 1 3 術(shù)語和定義 ....................................................................... 1 4 一般要求 ......................................................................... 2 5 核心要求 ......................................................................... 2 附錄 A（規(guī)范性附錄） 廣州市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考評(píng)辦法 ................ 9 附錄 B（規(guī)范性附錄） 廣州市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考評(píng)表 ................. 12 附錄 C（規(guī)范性附錄） 廣州市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo) 考評(píng)報(bào)告 表 ............. 23 附錄 D（規(guī)范性附錄） 廣州市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考評(píng)申請(qǐng)表 ............. 25 附錄 E（規(guī)范性附錄） 廣州市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo) 換證申 請(qǐng) 表 ............. 27 II 前 言 本標(biāo)準(zhǔn)按 GB/T 《 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1部分 :標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫 》給出的規(guī)則起草。 本標(biāo)準(zhǔn)由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)提出。 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：廣州市建筑集團(tuán)有限公司、廣州市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人： 莫仕容、 林啟華、劉玉貴、張?zhí)铩?王洋、 黃遠(yuǎn)黎、王濃斯、杜劍洪、葉少華、王輝。 本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。 DBJ440100/T 117— 2020 1 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廣州市建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于廣州市建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 ，作為 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨 詢、服務(wù)和評(píng)審 依據(jù) 。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 AQ/T 9006 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 JGJ/T 77 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) JGJ 59 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表 廣州市安全生產(chǎn)條例 3 術(shù) 語和定義 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 指 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查 治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源 （危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程） ，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 建筑施工企業(yè) 指從事土木工程、建筑工程、道路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理 、企業(yè)技術(shù) 負(fù)責(zé)人 等。 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 指建筑工程 在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的 分部分項(xiàng)工程。 隱患 2 未被事先識(shí)別或未采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施， 可能直接或間接 導(dǎo)致 事故的 根 源 。 工作環(huán)境 施工作業(yè)場所內(nèi)的場地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。 4 一般要求 原則 廣州市建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，除應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的 方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。 建立和保持 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 評(píng)定 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則，對(duì)本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自 主評(píng)定后向有資格的外部評(píng)審機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)評(píng)。 廣州市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)兩個(gè)級(jí)別。 5 核心要求 目標(biāo) 建筑施工企業(yè) 應(yīng) 根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體及年度安全管理目標(biāo)。 安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)以及文明施工管理目標(biāo)。 安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門和崗位，并按照各管理層及相關(guān)職能部門和崗位在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 組織機(jī)構(gòu) 建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)委員會(huì)，安全生產(chǎn)委員會(huì)由本單 位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理職能部門和其他相關(guān) 部門 負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及工會(huì)代表組成。未建立工會(huì)組織的，由職工推選代表參加，安全生產(chǎn)委員會(huì)每半年至少召開一次會(huì)議。 建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備企業(yè)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。 職責(zé) DBJ440100/T 117— 2020 3 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各管理層、各部門和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核制度，對(duì)各 管理層、各部門和各崗位人員安全職責(zé)的履行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲。 安全生產(chǎn)投入 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。 建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)列入項(xiàng)目的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)?？钣糜陧?xiàng)目的施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)和安全生產(chǎn)條件的改善。 建筑施工企業(yè)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處 理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。 法律法規(guī)與安全管理制度 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 建筑施工企業(yè)各職能部門應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。 建筑施工企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員。 建筑施工企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。 規(guī)章制度 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為 。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全技術(shù)措施制度、安全技術(shù)交底制度、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控制度、施工現(xiàn)場安全管理制度、施工機(jī)械和機(jī)電設(shè)備設(shè)施管理制度、安全生 產(chǎn)投入管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員管理制度、安全檢查及隱患排查治理制度、職業(yè)危害防治制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度、消防管理制度、文明施工管理制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度、衛(wèi)生防疫制度等。 操作規(guī)程 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)資質(zhì)許可的生產(chǎn)經(jīng)營范圍和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。 評(píng)估 4 建筑施工企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。 修訂 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù) 法律 法規(guī)、評(píng)估情況、安 全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。 文件和檔案管理 建筑施工企業(yè)應(yīng)執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力。 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對(duì)安全記錄的有效管理。 教育培訓(xùn) 教育培訓(xùn)管理 建筑施工企業(yè)應(yīng)確定企業(yè)安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育 培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。 建筑施工 企業(yè) 應(yīng)做 安全教育培訓(xùn)好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級(jí)管理，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn) 建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員， 應(yīng) 經(jīng)安全考核合格后 持證上崗并參加 繼續(xù)教育。 作業(yè)人員教育培訓(xùn) 建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn) ， 使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 建筑施工特種作業(yè)的人員應(yīng)經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn) 考核合格 后 持證上崗并參加繼續(xù)教育。 新進(jìn)入項(xiàng)目的作業(yè)人員在上崗前應(yīng)經(jīng)過企業(yè)、項(xiàng)目、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)。 在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。 操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。 建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)建筑施工從業(yè)人員適時(shí)進(jìn)行的有針對(duì)性的安全教育，包括節(jié)假日前后安全教育、季節(jié)性施工安全教育、違章違紀(jì)教育、發(fā)生事故后的安全教育等。 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理 建筑施工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。 建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì) 進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場的 設(shè)備設(shè)施 進(jìn)行 驗(yàn)證和驗(yàn)收 ，并對(duì)運(yùn)行過程及維修保養(yǎng)等階段進(jìn)行規(guī)范管理。 DBJ440100/T 117— 2020 5 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理 建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安全運(yùn)行。 設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、租賃、安裝、驗(yàn)收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造、拆除和報(bào)廢均應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全管理目標(biāo) 、 生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn) 、規(guī)模、環(huán)境等，配備符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)備設(shè)施 所需要的 安全檢測器具。 建筑施工企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種設(shè)備設(shè)施，建立臺(tái)賬，定期檢維修 ，并對(duì) 設(shè)備設(shè)施制定檢維修計(jì)劃。 大型特種設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案 ， 檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施 。 檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。 施工現(xiàn)場安全管理 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定實(shí)施建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度。 建筑施工現(xiàn)場應(yīng)按 JGJ59的規(guī)定實(shí)施定期檢查，對(duì)存在的隱患，應(yīng)及時(shí)整改消除，并進(jìn)行分析和控制。 建筑施工企業(yè)進(jìn)行爆破、受限空間內(nèi)作業(yè)、吊裝、安裝拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、自升式模板等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)安排專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督安全管理。 對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)等應(yīng)實(shí)施作業(yè)許可管理的，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。 作業(yè)行為管理