【正文】 11 南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋拆遷管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，依據(jù)《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)的集體土地、國(guó)有農(nóng)用土地以及其他國(guó)有土地上，因規(guī)劃建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物，并需對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。 因長(zhǎng)江大橋建設(shè)、高速公路建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行拆遷，江蘇省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 開發(fā)區(qū)房屋拆遷必須符合城 市規(guī)劃。 第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)項(xiàng)目的需要，在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定或者開發(fā)區(qū)管委會(huì)裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，搬遷期限不得超出規(guī)定的拆遷期限。 本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。 本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。 第五條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)開發(fā)區(qū)房屋拆遷工作實(shí)施管理監(jiān)督。 11 第二章 拆遷管理 第六條 開發(fā)區(qū)房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： （一）對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估提供概算； （二）拆遷人向開發(fā)區(qū)管委會(huì)申領(lǐng)房屋拆遷許可證； （三）開發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)布拆遷公告； （四）評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估并公布評(píng)估結(jié)果； （五）拆遷人與被拆遷人訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議； （六）拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置并實(shí)施房屋拆除。 第七條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。 申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提交下列材料： （一）房屋拆遷申請(qǐng)書； （二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件； （三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的拆遷范圍紅線圖； （四）國(guó)有土地使用證或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書、征用土地批準(zhǔn)文件； （五）拆遷計(jì)劃和拆遷 方案，包括拆遷范圍、拆遷對(duì)象、房屋的用途、面積、權(quán)屬、拆遷實(shí)施步驟、安全防護(hù)、環(huán)保措施、11 各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用預(yù)算、安置用房、周轉(zhuǎn)用房或者其他臨時(shí)過渡措施的落實(shí)情況、拆遷的方式與時(shí)限、拆遷及評(píng)估委托合同等； （六）辦理專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的足額拆遷補(bǔ)償安置資金的存款證明。 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。 第八條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的 形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)張貼并通過本地媒體向社會(huì)公布。 實(shí)施房屋拆遷施工的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告公布之日起不少于 30日。對(duì)華僑和其他居住在國(guó) (境 )外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間，拆遷時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)。 第九條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)、拆遷人、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。被拆遷人所屬單位、組織和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居 (村 )民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并如實(shí)提供有關(guān)房屋、土地權(quán)屬的資料。 前款所稱拆遷實(shí)施單位是指依法取得城市房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對(duì)被拆遷人進(jìn) 行拆遷動(dòng)員、組織簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的單位。 第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。 11 拆遷人需要延長(zhǎng)拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提前向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起 10日內(nèi)給予答復(fù)。 第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷實(shí)施單位拆遷。 開發(fā)區(qū)管委會(huì)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。 第十二條 從事房屋拆遷及拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核，取得上崗證后，方可從事拆遷工作。 被拆遷人有權(quán)要求從事房屋拆遷及拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的人員出示上崗證。 第十三條 拆遷人委托拆遷，在確定被委托的拆遷單位時(shí)，可以采用招標(biāo)方式，也可以采用協(xié)議方式。 拆遷人應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立書面拆遷委托合同。 被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。 第十四條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)： （一）新建、擴(kuò)建、改建房屋； （二）改變房屋和土地用途、辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照； （三）租賃房屋； （四）遷入戶口。 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門和街11 道辦事處、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府、農(nóng)場(chǎng)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng) 當(dāng)載明暫停期限。拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過 1年。 第十五條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的辦法等內(nèi)容。 拆遷人委托拆遷實(shí)施單位拆遷的，拆遷人和拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議上加蓋印章，并明確違約責(zé)任。 第十六條 產(chǎn)權(quán)不明或有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。 第十 七條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。 第十八條 拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 30日內(nèi)作出。 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起 3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。 11 第十九條 被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限 內(nèi)未搬遷的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。 實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。 第二十條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 第二十一條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入辦理專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。拆遷補(bǔ)償安置資金不足的，開發(fā)區(qū)管委會(huì)不予發(fā)放房屋拆遷許可證。 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，與拆遷人或者拆遷實(shí)施單位、出具拆遷補(bǔ)償安置資金證明的 金融機(jī)構(gòu)訂立拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確資金使用條件、程序和違約責(zé)任等內(nèi)容。 第二十二條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔(dān)；施工企業(yè)必須編制房屋拆除方案，接受建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。 第二十三條 拆遷人和拆遷實(shí)施單位，在拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除結(jié)束后 5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)驗(yàn)收。 第二十四條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照齊全、準(zhǔn)確、11 規(guī)范的要求，及時(shí)整理、妥善保管好拆遷資料，并在拆 遷項(xiàng)目驗(yàn)收后 1個(gè)月內(nèi)交開發(fā)區(qū)管委會(huì)存檔。 第三章 拆遷補(bǔ)償與安置 第二十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟慕ㄔ斐杀窘o予補(bǔ)償。 第二十六條 被拆遷范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬按房屋權(quán)屬證書確定。被拆遷人不能提供房屋權(quán)屬證據(jù)的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)審核確認(rèn)。 第二十七條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。 第二十八條 工業(yè)用地項(xiàng)目、市政建設(shè)項(xiàng)目、政府土地儲(chǔ)備項(xiàng)目拆遷的房屋原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。被拆遷人要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人異地提供房源供被拆遷人選擇。 前款市政建設(shè)項(xiàng)目是指開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的道路、橋梁、河道整治、防洪、排水、排污、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共綠地、廣場(chǎng)、道路照明、綠化等建設(shè)項(xiàng)目。 第二十九條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度等因素評(píng)估確定。 第三十條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依11 照本辦法第二十九條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。 拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán) 調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。 對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者被拆遷人以貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買的房屋，與被拆遷房屋等值的部分，被拆遷人免繳房屋契稅。 第三十一條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷規(guī)模，向市場(chǎng)投放相應(yīng)的房地產(chǎn)用地，確保提供足夠的符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房源，供被拆遷人選購(gòu)。 第三十二條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確或者有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。 第三十三條 拆遷設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理。 第三 十四條 被拆遷人安裝使用的管道煤氣 (含液化氣 )、有線廣播等設(shè)施，對(duì)房屋的裝飾裝修項(xiàng)目，及被砍伐或者移栽的樹木，由拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。 對(duì)被拆遷人因拆遷產(chǎn)生的電話移機(jī)費(fèi)、有線電視安裝費(fèi)、搬家費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予足額補(bǔ)償。 第三十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 11 拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)一次性支付被拆遷人 6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起，一般不超過 18個(gè)月，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按實(shí)際過渡期限結(jié)算。 因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的 ，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)： （一）對(duì)被拆遷人自行解決過渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在 12個(gè)月以內(nèi)的，增付 1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過 12個(gè)月的，自超過之月起增付 2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 （二）對(duì)由拆遷人提供過渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在 12個(gè)月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過 12個(gè)月的，自超過之月起增付 1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定或者規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)清補(bǔ)償安置費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 房屋拆遷搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為： （一）被拆遷住宅 房屋搬遷費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為： 被拆遷 房屋建筑面積在 30平方米（含 30平方米）以下的，一次性支付 300元； 被拆遷 房屋建筑面積在 30平方米以上的，按每平方米 8元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付，對(duì)按房屋面積計(jì)算低于 300元的按 300元支付。 （二）被拆遷人自行解決過渡居住用房的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)11 的標(biāo)準(zhǔn)為： 被拆遷 房屋建筑面積在 30平方米（含 30平方米）以下的，月支付 120元； 被拆遷 房屋建筑面積在 30平方米以上的，每平方米月支付 3元，對(duì)按房屋面積計(jì)算低于 120元的按 120元支付。 （三）搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按戶計(jì)算。對(duì)在拆遷中析產(chǎn)因素造成少 于 30平方米的不單列分戶計(jì)算。 被拆遷人應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)其在過渡期限內(nèi)所發(fā)生的水、電、氣費(fèi)。 第三十六條 拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)遵守拆遷過渡期限的協(xié)議，拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。 第三十七條 被拆遷人搬遷時(shí)，可憑拆遷人或者拆遷實(shí)施單位的證明向所在單位申請(qǐng)搬遷事假兩次 (含過渡搬遷 )，所在單位每次應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)假 3天。 第四章 拆遷評(píng)估 第三十八條 本辦法所稱的拆遷評(píng)估，是指對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行估價(jià)，評(píng)定其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和價(jià)格的活動(dòng)。 第三十九條 從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)以 上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)。 未取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書》與《房地產(chǎn)估價(jià)注冊(cè)證》的人員，不得以房地產(chǎn)估價(jià)師的名義從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)；未取得《房地產(chǎn)估價(jià)員崗位合格證》的人員，不得從11 事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)。 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事城市房屋拆遷評(píng)估的機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員進(jìn)行年檢，并每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。評(píng)估機(jī)構(gòu)年檢不合格的，不得從事拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。 第四十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估合同，并在簽訂后 3日內(nèi)提交開發(fā)區(qū)管委會(huì)。受托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好 評(píng)估報(bào)告匯總工作，并在拆遷工程