【正文】 1 商洛聚豐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司 模式創(chuàng)新項目實施方案 項 目 名 稱： 商洛聚豐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司模式創(chuàng)新項目 項目實施單位 : 商洛聚豐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司 負 責 人 : 周 煒 聯(lián) 系 電 話： 13038528822 聯(lián) 系 人： 楊 秀 民 聯(lián) 系 電 話： 13991508525 填 制 日 期： 20xx 年 2 月 16 日 陜西省農(nóng)業(yè)廳 陜西省財政廳 制 2 一、發(fā)展現(xiàn)狀 項目建設背景 對于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)，在美國、歐洲、加拿大、日本等發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化，其農(nóng)特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實施規(guī)范專業(yè)化和科技化生產(chǎn)，已經(jīng)完全配套建立冷鏈物流體系，肉禽蛋、乳制品的冷鏈物流比例已達 100%，蔬菜、水果的冷鏈物流比例也達到 95%以上，實現(xiàn)了?從田間到飯桌?的一體化冷鏈物流體系。 在我國，農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的山東、東北、浙江等地，冷鏈物流體系正在蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模整體水平較高。如山東是我國大蒜主產(chǎn)區(qū)，其生產(chǎn)份額占全國 50%以上， 在山東金鄉(xiāng)、臨沂、蒼山、萊蕪等地區(qū)，冷鏈物流體系已初具規(guī)模，已形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)基地有氣調庫、縣區(qū)有規(guī)范的低溫冷凍倉庫、交易中心、物流運輸?shù)睦滏溛锪黧w系。其他如山東壽光蔬菜、陜西洛川蘋果等主導產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模大、經(jīng)濟效益高的地方，也建立了低溫冷凍倉庫、冷藏氣調庫等儲藏設施，構筑了從田間到消費者之間的聯(lián)系紐帶，達到了穩(wěn)定生產(chǎn)、促進可持續(xù)發(fā)展，滿足市場需求，豐富群眾生活的多贏格局。 商州區(qū)地處陜西省秦嶺東段南麓，丹江上游，是商洛市所在地，是商洛市政治、經(jīng)濟、文化中心。全區(qū)總面積 2670平方公里，其中耕地 萬畝；轄 30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總人口 55 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 46 萬人。隨著滬陜高速、商漫高 3 速、西合鐵路等國家重要干線相繼開通和商州納入西安一小時經(jīng)濟圈、商丹循環(huán)工業(yè)園、?關中 天水?經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等中央、省、市重要工程的相繼投入，商州區(qū)交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。 商州區(qū)氣候條件溫潤，生物資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，具有南北物種交匯的特點，有一批在國內(nèi)外有很高聲譽的農(nóng)特產(chǎn)品。如板栗、核桃、柿餅、黃花菜、木耳、天麻、大豆、小雜糧、生豬、山羊等。截止 20xx 年底，全區(qū)已形成特色農(nóng)產(chǎn)品基地 51 個，年產(chǎn)量達到 15 萬噸，產(chǎn)值達到 40 億元 。其中：蔬菜生產(chǎn)基地 8 個、面積 萬畝、產(chǎn)量 8 萬噸；水雜果基地 7 個、面積 萬畝、產(chǎn)量 4 萬噸；食用菌基地 6 個、生產(chǎn)規(guī)模 600 萬袋、產(chǎn)量 1120 噸；林果基地 20 個、面積 80萬畝、產(chǎn)量 2 萬噸 (其中：板栗 6000 噸、核桃 5000 噸 )；畜禽基地 10 個、生豬飼養(yǎng)量達到 萬頭、家禽飼養(yǎng)量達到 104萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到 7844 噸、 1837 噸、 428 噸。涌現(xiàn)出牧護關洋芋、腰市白菜、任塬大蒜、南村胡蘿卜、石門溝核桃、孝義柿餅、三岔河櫻桃等一批特色蔬菜、季節(jié)性水雜果產(chǎn)品 ,產(chǎn)品遠銷西安、北京等大中城市，深受各 地客商青睞。當前，商州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正以提高農(nóng)業(yè)整體素質和效益為目標，朝著優(yōu)質、高效、安全和可持續(xù)發(fā)展的方向不斷邁進，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地正在形成，促進了新形勢下無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展。 4 與蓬勃發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相比較，目前商州農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)非常滯后，沒有農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷藏體系，不能延長農(nóng)產(chǎn)品銷售周期，不能保證農(nóng)產(chǎn)品質量，已建立的特色農(nóng)產(chǎn)品基地極有可能出現(xiàn)?賣難問題?，使農(nóng)民群眾利益受到損害，地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然會面臨?興起 萎縮 再興起 再萎縮?的狀況。以蔬菜為例，由于全區(qū)還沒有一家專業(yè)收購、儲藏、加工蔬菜的 企業(yè)，菜農(nóng)多是種植、批發(fā)兩頭顧，精力分散，不能實現(xiàn)種植、收購、銷售分離的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加之蔬菜旺季大量上市時價格下跌，部分不能及時銷售，蔬菜變質腐爛，菜農(nóng)種菜效益不明顯，生產(chǎn)積極性降低，生產(chǎn)規(guī)模難以整體提高。其他如板栗、柿子、櫻桃、蘑菇等干果、水雜果也是如此，產(chǎn)品不能及時銷售或儲藏，價格下跌，種植效益不明顯，生產(chǎn)規(guī)模難以整體提高。 因此加強商州農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力勢在必行。必須加大投入，盡快建設商州農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。 為貫徹落實科學發(fā)展 觀，促進地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟增長向綠色、生態(tài)模式的轉變，商洛市結合自身交通、區(qū)位優(yōu)勢，結合地區(qū)經(jīng)濟構成特點，就農(nóng)業(yè)及與農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先后作出了?關于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定?、?設施大棚蔬菜補貼資金管理辦法?、?認定和支持市級農(nóng)業(yè) 5 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)發(fā)展?、?打造‘非’字型溝域經(jīng)濟發(fā)展格局?等政策措施。 商州區(qū)政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設納入全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設重要內(nèi)容，商州區(qū)計劃局將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系列為商州十一五、十二五重點項目實施開發(fā)，為此成立了區(qū)政府主 管區(qū)長任組長，區(qū)計劃、財政、農(nóng)業(yè)、商務部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設領導小組，負責有關項目配套資金的落實，項目建設中有關手續(xù)的協(xié)調、技術的管理與監(jiān)督、工程建設質量等開發(fā)建設工作。 商州區(qū)政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識、監(jiān)督檢查等工作。 上述政策措施和組織體系的建立，為商州開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系奠定了堅實的基礎，也為本項目的籌劃及實施提供了有力的保障。 項目市場分析 （ 1）、輻射區(qū)域人口數(shù)量急劇增多，農(nóng)產(chǎn)品需求量將日益擴大 隨著 總投資 億元的商洛發(fā)電廠、比亞迪光伏產(chǎn)業(yè)、延長集團氟硅產(chǎn)業(yè)園等 10 個重大項目在商丹循環(huán)工業(yè)園開工建設和商州納入?關中 天水?經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的正式啟動，未 6 來 510 年，商州外來務工人員、工業(yè)園區(qū)員工將急劇增多，城市人口將增加 15 萬人，按人均日食蔬菜 公斤計算，僅城區(qū)人口 30 萬人年需消費蔬菜 5475 萬公斤，約需 萬畝蔬菜種植，其他水果、肉禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品需求量也會日益擴大。 （ 2）、區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，農(nóng)產(chǎn)品需求量將日益擴大 隨著滬陜高速、商漫高速、西合鐵路等國家重要干線相繼開通，商州區(qū)位更加具有優(yōu)勢，商 州納入西安一小時經(jīng)濟圈即將形成。便捷的交通、區(qū)位優(yōu)勢，將明顯提高商州服務西安等中心城市的作用，大量的蔬菜、水果、干果、肉禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品將通過商州走向西安各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場、大中超市等省內(nèi)外市場，農(nóng)產(chǎn)品需求量將日益擴大。 （ 3）、發(fā)展溝域經(jīng)濟格局，農(nóng)產(chǎn)品需求量將日益擴大 商州將舉全區(qū)之力全力打造?非?字型溝域經(jīng)濟發(fā)展格局，將突出發(fā)展丹江沿線村莊的休閑旅游業(yè)、民俗旅游業(yè)，積極推進南線秦王山省級森林公園旅游區(qū)、西線闖王古代軍事旅游區(qū)、城區(qū)仙娥湖休閑度假區(qū)等生態(tài)旅游業(yè)。未來 510年，隨著?非?字型溝域經(jīng)濟發(fā)展格局的 形成，商州休閑旅游業(yè)、民俗旅游業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)將呈現(xiàn)出繁榮景象，飲食餐飲服務業(yè)也會迅猛發(fā)展，其農(nóng)產(chǎn)品需求量將會日益擴大。 項目承辦單位概況 7 商洛聚豐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司經(jīng)市工商局批準設立，地址位于商洛市商州區(qū)楊峪河鎮(zhèn)謝塬村，是商洛市內(nèi)唯一一家從事農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、收購、儲藏、保鮮、檢驗檢測、加工包裝、配送銷售為一體的大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)。占地面積 80 余畝，注冊資金 1000 萬元，企業(yè)固定資產(chǎn) 4200 余萬元， 現(xiàn)有員工 50 余人，其中初、中級管理和技術人員 10余人。 自公司成立以來，緊密結合地域特點和自身 人才優(yōu)勢，堅持圍繞 農(nóng) 字做文章，圍繞優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工開展經(jīng)營，依靠 優(yōu)質、高效、拼搏、創(chuàng)新、敬業(yè)、誠信 的企業(yè)精神，不斷進行管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，企業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 20xx、 20xx、 20xx 年公司分別實現(xiàn)銷售收入： 2568 萬元、 2923 萬元、 3367 萬元；各年度實現(xiàn)凈利潤： 102 萬元、 196 萬元、 227 萬元。 20xx 年公司被認定為?商洛市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)?，公司被中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商洛市分行評定為? A 級信用企業(yè)?客戶。 公司與西北農(nóng)林科技大學食品學院、園藝學院、資環(huán) 學院和陜西師大食品科學學院建立了良好的長期合作關系，加強技術人員培訓學習，提高專業(yè)技術人員業(yè)務水平，為企業(yè)經(jīng)營和后續(xù)建設項目實施奠定了堅實的基礎。 公司法人周煒，生于 1966 年 10 月 15 日，男，陜西省商南縣人，中共黨員，研究生學歷，經(jīng)濟師、會計師職稱。自 8 參加工作以來，曾先后在商州鐵合金廠、陜西九州制藥公司、商山（集團）等大中型企業(yè)擔任各級職務，具有較高的企業(yè)管理水平和豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗。 20xx 年 5 月，被商州區(qū)委、區(qū)政府授予?商州區(qū)首屆勞動模范?榮譽稱號。 公司現(xiàn)擁有綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地 3000 畝，其中設施蔬 菜1000 畝，高山露地菜 20xx 畝。年產(chǎn)各類優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品 780 萬斤，近三年年均實現(xiàn)銷售收入 2340 萬元。其中：日光溫室生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜 60 萬斤，設施大棚生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜和食用菌等 720萬斤。近三年來，企業(yè)除搞好本公司的生產(chǎn)經(jīng)營工作外，積極組織指導農(nóng)戶組建大荊孟村、腰市屈村、陳塬蟒龍峪村蔬菜、食用菌專業(yè)合作社 3 個。在我區(qū)陳塬、劉灣、大荊、牧戶關等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)戶 1000 余戶，發(fā)展種植面積 20xx 畝，訂單種植蔬菜 20xx 畝，年購銷 額 1000 萬元；同時，還積極組織他們開展?農(nóng)超對接?、?農(nóng)校對接?、?農(nóng)企 對接?、?區(qū)超對接?，減少流通環(huán)節(jié)和流通成本，豐富了市長?菜籃子工程?，滿足了市區(qū)居民對蔬菜消費的需求，對調節(jié)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格，對農(nóng)民增收致富，新農(nóng)村建設和構建和諧社會做出了積極的貢獻。 為順應市場需求，公司于 20xx 年 月動工建設冷鏈物流中心項目。一期工程 5000T 冷凍、冷藏庫于 20xx 月元月初進入設備安裝調試階段， 3 月上旬將投入運營；項目 供水、供電設施全部到位，并投入使用；圍墻、大門、值班室、辦 9 公室、通訊機房、職工食堂、生活住房等配套設施已建成使用； 其他輔助配套廠房、車間和設施計劃于 20xx 年底前全面建成。已累計完成投資 3200 萬元。 隨著商洛市區(qū)域內(nèi) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商品化、農(nóng)村經(jīng)濟市場化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化 的大力推進 ，農(nóng)產(chǎn)品商品率迅速提高，進入市場交換的農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量急劇增長， 但整個商洛市內(nèi)還沒有一個規(guī)?；?、規(guī)范化的冷鏈庫和冷鏈產(chǎn)品批發(fā)交易市場， 現(xiàn)代冷鏈物流和配送基礎設施匱乏，服務體系不健全，信息、質量檢驗檢測、信用結算系統(tǒng)建設比較滯后，輻射功能、流通效率較低。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要冷鏈物流業(yè)的發(fā)展；人民生活需要冷鏈物流業(yè)的發(fā)展；食品安全需要冷鏈物流業(yè)的發(fā)展。公司依據(jù)國家政策，順應市場需求，決心將新建的冷 鏈物流項目做大做強，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，將傳統(tǒng)的?冷藏、代理、批發(fā)市場?模式改為?公司 +基地 +農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 +直銷?經(jīng)營模式， 推進多種形式的農(nóng)超對接、產(chǎn)銷銜接 ，加強冷鏈配送力量，實行電子商務、網(wǎng)上交易等多種現(xiàn)代交易方式，降低農(nóng)產(chǎn)品銷售成本，提高服務質量，以此將本項目打造成為商洛地區(qū)冷鏈物流行業(yè)龍頭企業(yè)，為保障食品安全更快的促進商洛經(jīng)濟率先突破發(fā)展，為農(nóng)民增加收 入、社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧小康社會做出 積極貢獻。 二、可行性分析 10 （一）中央和國務院高度重視?三農(nóng)?工作，不斷加強加大強農(nóng)富農(nóng)政策力度，進一 步強化惠農(nóng)措施、加大在農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)村經(jīng)濟投入和補貼力度，本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向 解決農(nóng)村問題是中國建設事業(yè)成敗的關鍵。中國農(nóng)村改革開發(fā)以來，雖然發(fā)展較快，但是和城市相比，差距在加大，黨中央、國務院歷來十分重視?三農(nóng)問題?，從 20xx 年到 20xx年的每年的中央一號文件就解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民某一方面問題作出十分詳細的布臵 20xx 年 2 月 8 日，中共中央國務院出臺《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，這是時隔 18 年后中央再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為中央?一號文件?的主題。 20xx 年 1 月 30 日，中共中央 國務院出臺《關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》。 20xx 年 2 月 21 日，中共中央國務院出臺《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》。 20xx 年 1 月 29 日，中共中央國務院出臺《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》。 20xx 年 1 月 30 日，中共中央國務院出臺《關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》。 20xx 年 2 月 1 日，中共中央國務院出臺《關于促進農(nóng)業(yè) 11 穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》。 20xx 年 1 月 31 日，中共中央國務院出臺《關于加大統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》。 尤其是 20xx 年 2 月 1 日中共中央國務院出臺《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障