【正文】 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 1 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 2 電力市場的基本概念及構(gòu)成要素 電力工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)特點(diǎn) 傳統(tǒng)管理體制及國外電力市場化改革 電力市場的結(jié)構(gòu) 電力市場的交易模式 電力市場負(fù)荷預(yù)測方法 電力市場技術(shù)支持系統(tǒng) 電力市場機(jī)制的特點(diǎn) 電力市場條件下電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略 電力市場的監(jiān)督與管制 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 3 要素 一、電力市場內(nèi)涵的界定 (一 )市場的涵義 社會(huì)分工 生產(chǎn)不同商品 商品交換 市場屬商品經(jīng)濟(jì)范疇，只要有社會(huì)分工和商 品生產(chǎn)，就必定有市場存在。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 4 市場又是一個(gè)歷史范疇 : ?商品經(jīng)濟(jì)的萌芽階段 少量剩余產(chǎn)品 偶然的交換 市場只是一種補(bǔ)充 ?社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展 商品交換的頻率迅速增加 市場也就不再局限于一定的空間范圍 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 5 ?市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高度發(fā)達(dá)階段 市場沖破了地域分割，形成統(tǒng)一的國家市 場，擴(kuò)展到國際區(qū)域，乃至發(fā)展為全球性的 國際市場，使市場的空間極大擴(kuò)展 。 市場體系高度發(fā)育，不僅生產(chǎn)資料、消費(fèi) 品等商品市場趨向成熟，而且生產(chǎn)要素市 場，如金融市場、勞動(dòng)力市場、信息市場、 技術(shù)市場、房地產(chǎn)市場等也得到了空前發(fā) 展。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 6 由此我們可以做如下的判斷： ，即賣買雙方發(fā) 生交易行為的地點(diǎn)或是空間范圍。這一重含 義體現(xiàn)出市場的空間屬性。 2. 市場是各種市場主體之間交換關(guān)系乃至全 部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。 ，也是社 會(huì)資源的主要配置者和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要調(diào)節(jié) 者。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 7 (二 )電力市場的內(nèi)涵 電力市場是屬于商品市場的范疇，它是以 電力這一能源的特殊物質(zhì)形態(tài)，作為市場客 體來定義和界定市場內(nèi)涵的。 定義 :電力市場是電力的買方和賣方相互作用 以決定其電價(jià)和電量的過程。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 8 二 、中國電 力市場的形成與發(fā)展 ?1882年 ,德波列茨 ,世界第一次高壓輸電試驗(yàn) 。 ?同年 7月 ,英國商人創(chuàng)立了上海電氣公司 SEC, 上海第一臺(tái)發(fā)電機(jī)開始投入商業(yè)運(yùn)營，自此 電力作為商品已經(jīng)在中國存在了 l20多年 ，這 120多年分為三個(gè)發(fā)展階段 : 第一階段從 1882年開始到 1949年新中國成立，共經(jīng)歷了 67年。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 9 到 1949年共有發(fā)電裝機(jī) 185萬千瓦，年商品 量 43億千瓦時(shí)。 這個(gè)階段的電力企業(yè)有外商資本，有官僚 資本，也有私人資本。企業(yè)的管理方式和經(jīng) 營方式與世界各國相同。即發(fā)輸配售一體 化，區(qū)域性壟斷，從而形成相互獨(dú)立的區(qū)域 性電力市場。 這一階段的電力市場規(guī)模較小，相互之間 還沒有碰撞 ,都處于分片壟斷經(jīng)營。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 10 第二階段從 1949年建國開始到 1998年到國家電 力公司成立，撤消電力部為止，歷時(shí) 49年。 1998年共有發(fā)電裝機(jī) 。 電力已在大中城市普及，用電的農(nóng)戶也已超 過 90%，電力市場已在全國城鄉(xiāng)建立起來。其 特點(diǎn)是國家統(tǒng)一所有，統(tǒng)一管理，自上而下垂 直壟斷經(jīng)營，實(shí)行計(jì)劃建設(shè)，計(jì)劃發(fā)電，計(jì)劃 供電和計(jì)劃用電的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 11 從 80年代初期開始的中國對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行 改革，到 90年代中期，黨的十四次代表大會(huì) 確定了實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求建 立全國統(tǒng)一的競爭有序的商品市場。 經(jīng)過近二十年的改革，為電力市場的真正 運(yùn)作準(zhǔn)備了各種條件，但真正的現(xiàn)代電力市 場尚未運(yùn)作起來。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 12 第三階段中國的電力工業(yè)將全面實(shí)現(xiàn)市場 化運(yùn)作，全國性電力市場將要形成。這一 階段的電力市場將與國際接軌。特點(diǎn) : 1. 發(fā)電企業(yè)將上網(wǎng)交易，實(shí)行競爭賣買電能 ，電力輸送和終端零售市場將維持壟斷經(jīng)營 2. 作為電力市場主體的電力企業(yè)都要按照國 際通行的現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來，形成自主 經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的運(yùn) 作機(jī)制。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 13 3. 政府部門對(duì)電力市場實(shí)行宏觀調(diào)控和依法 監(jiān)督。 4. 電力行業(yè)組織和電力市場的中介組織，從 過去的政府中分離出來，按市場規(guī)律獨(dú)立行 事，為電力市場的各種活動(dòng)服務(wù)。 5. 電力價(jià)格在政府監(jiān)管下實(shí)行市場定價(jià)為主 ，政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)為輔的價(jià)格管理體 制。價(jià)格水平的確定則以成本為基礎(chǔ)并接受 市場供求關(guān)系的調(diào)節(jié)。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 14 ? 現(xiàn)代電力市場的建設(shè)和發(fā)展大致需要經(jīng)歷 以下幾個(gè)階段 ： 第一，模擬市場階段。（ 1996年，國家決定 全面啟動(dòng)電力模擬市場，作為電力市場的前 期試運(yùn)行階段。 ) 第二，電廠上網(wǎng)售電的躉售市場階段。 (2021 年以后全面實(shí)施的市場建設(shè)階段，即發(fā)電市 場階段。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 15 第三，電網(wǎng)企業(yè)向供電企業(yè)和大用戶的躉售 的電力市場階段。（在發(fā)電市場逐步發(fā)展過 程中，必然會(huì)出現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)向供電企業(yè)的批 發(fā)競爭售電。這一市場稱為“輸電市場”。） 第四，發(fā)電市場與輸電市場合一，兩項(xiàng)交易 合并成一次交易的階段。（供電企業(yè)和大用 戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，電網(wǎng)退出電力交易 ，只擔(dān)負(fù)電力的運(yùn)輸職能，收取“過網(wǎng)費(fèi)” ） 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 16 第五，完全競爭階段。（最后供電企業(yè)向終端 用戶競爭售電，輸電企業(yè)和供電企業(yè)均退出電 力市場交易。這將在較長時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。 ） 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 17 三、電力市場的基本要素 (一 )電力市場主體 所謂電力市場主體是指進(jìn)入電力市場有獨(dú)立 經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)營財(cái)產(chǎn)，享有民事權(quán)利和承擔(dān)民 事責(zé)任的法人和自然人。包括能夠自主經(jīng)營、 自負(fù)盈虧的電力工商企業(yè)，社會(huì)集團(tuán)和有獨(dú)立 經(jīng)濟(jì)能力的廣大電力消費(fèi)者個(gè)人或群體，通稱 叫電力客戶。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 18 電力市場主體可細(xì)分為發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企 業(yè)和供電企業(yè)。它們是電力商品的生產(chǎn)者、 供應(yīng)者，為電力市場客戶提供各類電力和服 務(wù)。 電力市場主體的買方是廣大的電力用戶。 他們是電力商品的購買者、消費(fèi)者構(gòu)成市場 的需求方。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 19 作為電力市場的主體，它必須具有如下的特 征： 第一，市場主體必須具有合法性。 第二 ， 必須具有獨(dú)立性 。 第三，必須具有贏利性 。 第四，電力市場主體講究平等 。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 20 (二 )電力市場客體 所謂市場客體是指在市場中買、賣雙方交易 的對(duì)象，或者說是市場上各種待售的商品。狹 義的講電力市場中的客體就是電力商品，有的 人把在電力行業(yè)中所有相關(guān)聯(lián)的商品，都作為 電力市場的客體是一種誤解 。 作為電力商品的量化形式，用生產(chǎn)能力即容 量衡量 (以千瓦計(jì)量 )，和商品數(shù)量電量即容量 運(yùn)行時(shí)間，以千瓦小時(shí)計(jì)量。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 21 (三 )電力市場載體 市場載體是市場交易活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是市 場主、客體借以進(jìn)行交易活動(dòng)的物質(zhì)條件。電 力市場的載體就是覆蓋營業(yè)區(qū)內(nèi)的電力網(wǎng)絡(luò)。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 22 (四 )電力商品價(jià)格即電價(jià) 電價(jià)是電力商品的貨幣表現(xiàn)。在完善的市 場條件下，電價(jià)與電費(fèi)在數(shù)量上應(yīng)該是一致 的，但在我國電力市場機(jī)制不完善，管理上 存在缺陷的情況下，電價(jià)與電費(fèi)卻成為兩個(gè) 不同的量。 電價(jià)是由政府政策確認(rèn)規(guī)定的電度價(jià)格或 者叫目錄電價(jià) ； 電費(fèi)是指終端用戶實(shí)際負(fù)擔(dān)的電度費(fèi)用 ； 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 23 (五 )電力市場的運(yùn)行規(guī)則 運(yùn)行規(guī)則是市場主體參加市場交易活動(dòng)的 行為規(guī)范，是維持市場正常運(yùn)作的約束條 件，也是市場運(yùn)作的先決條件和保證。 1. 市場進(jìn)入規(guī)則 主要是對(duì)市場主體資格的若干規(guī)定。 2. 市場交易規(guī)則。 電力企業(yè)之間及其與用戶之間的交易活 動(dòng)，必須按照 《 合同法 》 中所規(guī)定的有關(guān)條 款進(jìn)行。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 24 3. 市場競爭規(guī)則 指當(dāng)事雙方符合平等競爭的市場條件所應(yīng) 遵循的市場準(zhǔn)則。例如，政府制定的對(duì)電力 企業(yè)投入的生產(chǎn)要素和電力產(chǎn)品價(jià)格，要統(tǒng) 一質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，明確雙方稅賦要公 平承擔(dān)等。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 25 (六 )電力市場監(jiān)督 市場監(jiān)督是指在市場上，按照市場管理和 運(yùn)行規(guī)則，對(duì)從事交易活動(dòng)的市場主體行為 所進(jìn)行監(jiān)察和督導(dǎo)的組織或個(gè)人。 市場監(jiān)督具有如下職能： l. 預(yù)見職能 通過市場監(jiān)督活動(dòng)，可以預(yù)先發(fā)現(xiàn)市場中 的問題，并弄清其產(chǎn)生的根源，提前排除相 關(guān)因素的擾動(dòng)以及可能發(fā)生的潛在的危機(jī)。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 26 2. 補(bǔ)救職能。 即依據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問題，以及問題形成的直接 或間接因素，及時(shí)地采取相應(yīng)的措施，以制止 或縮小因失誤造成的不良后果。 3. 完善功能。 通過社會(huì)的監(jiān)督體系和自律機(jī)制，以保證市 場其他職能的發(fā)揮，并保證各項(xiàng)職能取得最佳 效果。 4. 判斷職能。 通過對(duì)市場運(yùn)行過程和管理過程的監(jiān)督、分 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 27 析，判斷市場運(yùn)行的狀態(tài)及設(shè)計(jì)模式目標(biāo)的合 理與正確程度，以便提請(qǐng)管理決策機(jī)構(gòu)調(diào)整政 策。 5. 仲裁職能。 依法對(duì)交易中發(fā)生的矛盾、爭議，進(jìn)行協(xié)調(diào) 和仲裁，以維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)市場 管理的公正性。 6. 信息職能。 即及時(shí)收集、匯集市場運(yùn)行過程的信息、情 報(bào)，隨時(shí)反饋監(jiān)督的結(jié)果，以縮短和糾正決策 部門認(rèn)識(shí)和判斷的時(shí)滯性。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 28 四、電力市場理論研究的主要內(nèi)容 (一 )電力市場改革的理論基礎(chǔ) (二 )市場結(jié)構(gòu)、交易機(jī)制和電力市場機(jī)制及特 點(diǎn) (三 )電價(jià)體系 (四 ) 技術(shù)支持系統(tǒng) (五 ) 市場環(huán)境下的調(diào)度和控制 (六 ) 電力市場中安全與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào) 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 29 一、電力工業(yè)的組成及技術(shù)特點(diǎn) (一 )組成 電力生產(chǎn)總體上由三部分組成 ， 即發(fā)電環(huán)節(jié) 、輸電環(huán)節(jié)和供電環(huán)節(jié)，其技術(shù)特性也存在差異。 發(fā)電企業(yè) 發(fā)電企業(yè)在電力市場上承擔(dān)生產(chǎn)電力的職能，是將一次能源轉(zhuǎn)換成電力，并向后續(xù)的輸電、供電企業(yè)，以及大用戶提供電力商品的起點(diǎn)。 稱三大件。 發(fā)電 輸電 供電 用電 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 30 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 31 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 32 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 33 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 34 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 35 2. 輸配電企業(yè) 遠(yuǎn)距離的負(fù)荷中心地區(qū)去的職能。輸電企業(yè)完成 這一職能主要依靠輸電網(wǎng)絡(luò) (俗稱高壓輸電線 )。 3. 售電企業(yè) 供電 (局 )公司。其主要載體就是城市、農(nóng)村供電 網(wǎng)絡(luò)。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 36 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 37 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 38 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 39 (二