銀行系統(tǒng)論文：農村信用社小額貸款回收司法程序難的原因分析及破解之道(已修改)
2025-05-23 21:17 本頁面
【正文】 銀行系統(tǒng)論文： 農村信用社小額貸款回收司法程序難的原因分析及破解之道 農村信用社開展小額貸款業(yè)務，為農戶自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提供資金保障，解決了部分農民“貸款難”問題，在支持農村經(jīng)濟和農戶個體業(yè)主經(jīng)營發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。但是，由于各種主客觀因素的影響，一部分農戶和個體業(yè)主未能按約還貸，給信用社信貸資金的流轉造成很大的困難。近年來，涉及農戶、個體業(yè)主與相關擔保人之間的小額貸款糾紛案件不斷起訴到法院，在案件審理和執(zhí)行中折射出一些不容忽視的問題。筆者試分析農村信用社小額貸款回收過程中造成“訴訟難” 、“執(zhí)行難”的原因及對策。 一、試析原因 （一）、客觀因素形成的風險 首先，農戶小額信用貸款是基于農戶信用發(fā)放的貸款，貸款本身從借款人方面就潛在著“信用風險”，一個人誠信度的高低與其道德修養(yǎng)是密切相關的，而道德標準是一個無形的東西不能對其準確的實行量化，所以信貸員要準確的把握成千上萬農戶的誠信度就是一項異常艱巨的工作；其次，農戶貸款的用途主要是用于種植、養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工作坊產(chǎn)業(yè)的投入以及消費性貸款，而種養(yǎng)業(yè)又是弱質產(chǎn)業(yè)，存在著較大的自然風險和市場風險。農戶個體業(yè)主及小型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品科技附加值 低，管理機制不健全、相互間競爭無序，受市場波動影響較大，存在較大的經(jīng)營風險。這種風險將直接轉化為信貸風險。 （二）、信用社自身制度因素 貸前調查流于形式 信用社信貸人力有限，有的網(wǎng)點甚至主任兼信貸員，要對轄區(qū)內成百上千農戶做詳盡了解，工作難度可想而知。因此，對農戶經(jīng)濟檔案的建立（年審）、信用等級的評定，這些涉及面廣、工作量大、時間要求相對集中的專項工作，一些信貸員就不得不求助于村、組干部，甚至是不太了解轄內農戶的內勤人員。由于村、組干部及內勤人員的參與，個人主觀主義、形式主 義、人情因素、有的甚至憑空猜想等情形大量存在，這就造成了信用等級評定標準不統(tǒng)一，給農戶小額信用貸款貸款額度核定帶來了不準確性。此外，農戶信用等級評定方法本身也缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，存在“一評定終身”、“一定永益”的現(xiàn)象，動態(tài)管理、時時監(jiān)測缺位，信用評定手段、方式也不盡科學。 貸款審查存在漏洞 由于農戶小額信用貸款實行“憑證發(fā)放、隨用隨貸、額度控制、周轉使用”的辦法，其發(fā)放大多由臨柜人員辦理，在辦理貸款時嚴格堅持“兩證”、“三見面”的原則，而臨柜人員對其貸款用途的真實性是無法加以嚴格的考查的 ，這就造成有些農戶亂報貸款用途，而貸款后轉借他人，形成頂名貸款；另一些借款人貸款根本沒用于其正常的家庭生產(chǎn)、生活等，而是用于個人的不正常消費支出（比如賭博等），造成貸款到期不能按時歸還，最終形成貸款風險。 貸后檢查監(jiān)督機制不健全
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