【正文】 全市優(yōu)化營商環(huán)境動員部署會議講話 amp。海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會上講話一篇（含 5 篇） 第一篇：全市優(yōu)化營商環(huán)境動員部署會議講話海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會上講話一篇 全市優(yōu)化營商環(huán)境動員部署會議講話 — 在海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會上的講話一篇 同志們： 今天這次會議，是經(jīng)市委、政府決定召開的一次重要會議，既是一次動員部署會，也是一次責(zé)任落實會。主要目的是：深入貫徹落實國家、省和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，從即日起利用 100天時間，圍繞方便企業(yè)開辦等 X 項重點指標(biāo)開展 X 個專項行動，著力提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，全面優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。剛才， XX 分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。百日攻堅行動方案已經(jīng)印發(fā)，各地各部門要結(jié)合實際，迅速抓好落實。下面，我講三點意見。 一、提高站位，統(tǒng)一思想，樹牢打好百日攻堅戰(zhàn)信心和決心 去年 9 月份，省對 X 個市和 X 個計劃單列市的營商環(huán)境進行了評估評價，我市營商環(huán)境位列全區(qū)倒數(shù)第 X，處于全區(qū)“第 X 梯隊”，被省進行了通報。這是我們?nèi)ツ隊I商環(huán)境，省給出的考評成績?？梢哉f，形勢嚴(yán)峻，令人汗顏。 營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。營商環(huán)境落后，就是生產(chǎn)力的落后；優(yōu)化營商環(huán)境的不作為，就是解放生產(chǎn)力、推進高質(zhì)量發(fā)展的不作為。 面對這樣的形勢和問題，去年以來，市委、政府狠下功夫，堅決深化“放管服”改革，大力推進“最多跑一次”改革，重新設(shè)計審批項目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批流程，出臺了《 通遼市優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》，制定了生產(chǎn)要素、便捷服務(wù)等 X 個方面 X 條政策措施，取得了一定成效。審批時間比法定時限壓縮超過了 X%，即辦件占比達 X%，在全區(qū)率先實施“ 25證合一”。 但是，對標(biāo)發(fā)達地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評價，我們的營商環(huán)境還存在諸多問題和短板，尤其是在對方便企業(yè)開辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動產(chǎn)登記、降低企業(yè)融資難度、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運行成本等 8 項重點指標(biāo)流程、環(huán)節(jié)、時限還存在突出問題。今年 X 月份，市委就優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實 情況專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)：在政務(wù)服務(wù)方面，存在職能部門履職不到位、辦事效率低，行業(yè)監(jiān)管不到位，存 在不敢管、不愿管等問題，特別是工程建設(shè)項目施工許可審批存在程序復(fù)雜、時間過長、效率不高等問題。在服務(wù)企業(yè)方面，存在基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務(wù)企業(yè)成長保障不夠等問題。在服務(wù)群眾辦事方面，存在程序繁瑣、耗時較長、重復(fù)跑路、網(wǎng)上辦理水平低等問題。比如，政務(wù)服務(wù)大廳多數(shù)審批服務(wù)業(yè)務(wù)尚未實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環(huán)”情況。 這些問 題不解決，我們的營商環(huán)境就不可能好，我們的發(fā)展目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動，就是以問題為導(dǎo)向，以全面深入優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)的一次攻堅戰(zhàn)。這也是沒有退路，必須決戰(zhàn)決勝的攻堅戰(zhàn)?？简灥氖俏覀兠棵h員干部的政治意識、政治站位和政治擔(dān)當(dāng)，考驗的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心，考驗的是我們每名黨員干部的決戰(zhàn)定力、工作魄力和創(chuàng)新能力。 二、堅持問題導(dǎo)向，換位思考，全力爭創(chuàng)營商環(huán)境“高地” 本次百日攻堅行動時間緊、任務(wù)重，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、把握關(guān)鍵、注重方法，推動百日攻堅與推進“ 放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”緊密結(jié)合，增強百日攻堅實效。 一是在“放”上下功夫。各地各部門要進一步加大簡政放權(quán)力度，做到放管結(jié)合、放管并重。如果簡政放權(quán)不到位， 審批服務(wù)不利企便民，政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。因此，一定要加快推進“三集中、三到位”，部門內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)該整合的必須整合，審批辦該成立的必須成立，事項該進駐大廳的必須進駐，該向窗口授權(quán)的必須授權(quán)到位，這是一項重中之重的基礎(chǔ)性工作。 二是在“減”字上下功夫。各地各部門要著力推動“五個最大限度減少”落到實處，即最 大限度減少審批事項、最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時限、最大限度減少收費項目，為企業(yè)和群眾提供更多個性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化、“接地氣”的服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便利。這方面，絕不僅僅是各級政務(wù)服務(wù)大廳的事，而是所有行政審批部門共同的責(zé)任，而且既需要單個部門的努力，還需要部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合才能做好。 三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照國家和省相關(guān)要求，積極推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)信息共享平臺建設(shè)工作，我市這項工作仍處于起步和打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，需要各部門通 力協(xié)作，涉及事項、數(shù)據(jù)網(wǎng)上對接共享等問題，各部門務(wù)必做好配合工作，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境，為全市各類政務(wù)服務(wù)事項全面實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”奠定堅實基礎(chǔ)。 四是在“服務(wù)”上下功夫。各地各部門要牢固樹立每個 部門都是營商窗口、人人都是通遼營商環(huán)境代言人的理念，堅持換位思考、定位思考、對位思考，結(jié)合“最多跑一次”改革，全面推行咨詢導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點、難點、堵點問題。各級政務(wù)服務(wù)部門要做出表率，牢固樹立“店小 二”意識，切實落實好首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。 五是在“監(jiān)管”上下功夫。要創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提高管理的針對性、有效性，做到讓市場安定有序、活而不亂。 三、壓實責(zé)任，狠抓落實，確保百日攻堅行動取得實效 一是進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為開展好這次百日攻堅行動，市政府已成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè) 12 個專項推進辦公室。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府 決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保每一項指標(biāo)按時限、按要求完成目標(biāo)任務(wù)。 二是進一步強化協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門要落實好主體責(zé)任，牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，形成步調(diào)一致、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。要抓緊對照百日攻堅總體方案，細(xì)化分解任務(wù)，強化工作措施，明確責(zé)任人和整改時限，制定出臺各專項行動方案， 逐條逐項推進落實，一個問題一個問題解決，以釘釘子精神確保到 9 月底前全面完成百日攻堅目標(biāo)。 三是進一步強化工作機制。各地各部門單位要建立工作臺賬，定期組織開展自查自評，定期報送工作落實情況。各牽頭部門和各旗縣市區(qū)政府要明確一名專人負(fù)責(zé)，每月 3 日前將相關(guān)工作推進情況報送市專項工作推進組辦公室。專項工作推進組辦公室要加強統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期通報工作進展情況，百日攻堅行動結(jié)束后，要形成工作專報報市委、政府。 四是進一步強化督查考核。市政府督查室要制定專項工作督導(dǎo)方案，加強督查檢查， 9 月份對百日攻堅行動進行的全面驗收。組織部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度績效考評體系。紀(jì)委監(jiān)委要加強監(jiān)督問責(zé)，對工作開展不力、進度緩慢、工作成效不達標(biāo)的旗縣市區(qū)、部門單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進行通報。對慢作為、亂作為、不作為和嚴(yán)重破壞營商環(huán)境的，嚴(yán)肅進行問責(zé)追責(zé)。 五是進一步強化宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要制定宣傳工作方案，組織新聞媒體做好正反面案例宣傳報道，在全市上下營造輿論聲勢，形成人人關(guān)心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。 同志們，開展好這次優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動，事關(guān)全局和長遠發(fā)展。各地各部門要切實提高政治站位， 強化措施，抓好整改，以實際行動堅決打贏百 日攻堅這場硬仗，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。 在海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會上的講話 同志們： 在全省上下全力應(yīng)對“三個大考”、答好“三張答卷”的關(guān)鍵時期，省委省政府召開海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，特別是加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境等重要論述，進一步對標(biāo)先進、明確方向、找準(zhǔn)差距、立行立改，進一步表明省委省政府以自我革命的勇氣、不進則退的危機感和時不我待的緊迫感，創(chuàng)一流營 商環(huán)境的堅定決心和信心，進一步凝聚全省力量，以超常規(guī)的認(rèn)識、舉措、行動取得創(chuàng)一流營商環(huán)境的實效，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。 剛才，我們觀看了制度創(chuàng)新獎短片，宣讀了第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎表彰決定，為獲獎單位代表頒了獎，這既是鼓勵、激 勵，也是樹立榜樣。希望大家認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，切實把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化市場化改革，推進高水平開放，以實際行動創(chuàng)一流營商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。 下面，我講三個方面問題。 第一個問題，為什么要召開這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會？創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)要求。習(xí)近平總書記多次就營商環(huán)境作出重要論述，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）分階段提出了營商環(huán)境的目標(biāo)，市場主體和社會輿論對海 南自貿(mào)港的營商環(huán)境廣泛關(guān)注。創(chuàng)一流營商環(huán)境，人人都有責(zé)、人人應(yīng)盡責(zé)，要爭做實踐者、不當(dāng)旁觀者。今天的電視電話會議，是 5 月 17日全省繼續(xù)背水一戰(zhàn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)、全面建成小康社會誓師大會后，召開的又一次大規(guī)模會議，直接開到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部都在分會場參加，就是要促進全省干部群眾深刻認(rèn)識創(chuàng)一流營商環(huán)境的重要性、必要性、緊迫性，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，動員全省上下齊心協(xié)力創(chuàng)一流營商環(huán)境。 第一，創(chuàng)一流營商環(huán)境是貫徹落實習(xí)近平總書記對海南的殷切囑托、答好“三張答卷”的實 際行動。習(xí)近平總書記在“ 4 13”重要講話中強調(diào)，海南要“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”。中央 12號文件確定的階段 發(fā)展目標(biāo)，對營商環(huán)境提出了具體要求，到 2025 年“營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平”，到 2035 年“營商環(huán)境躋身全球前列”；《總體方案》規(guī)定，到 2025 年“營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平”，到 2035 年“營商環(huán)境更加優(yōu)化”。這是習(xí)近平總書記和黨中央對海南提出的明確要求，也是我們黨和國家向世界作出的莊重承諾。我們必須時刻銘記在心、時刻感恩奮進。目標(biāo)必須實現(xiàn)， 到期必須兌現(xiàn)。營商環(huán)境好了就能促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，就能高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動發(fā)展，就能高水平建設(shè)自由貿(mào)易港、打造開放的新高地。當(dāng)前正值全省全力應(yīng)對“三個大考”的關(guān)鍵時期，尤其需要通過創(chuàng)一流營商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)，為答好“三張答卷”提供有力支撐，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康圓滿收官，確保海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局。 第二，創(chuàng)一流營商環(huán)境是實現(xiàn)法治化、國際化、便利化自貿(mào)港的必然要求，是吸引全世界投資者到海南投資興業(yè)的迫切需求。習(xí)近平總書記在 2021 年博鰲亞洲論壇年會上指出， “投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境”。對海南這么一個欠發(fā)達地區(qū)、市場和原材料“兩頭在外”、產(chǎn)業(yè)配套不足的島嶼經(jīng)濟體來說，靠什么發(fā)展？靠什么吸引投資？關(guān)鍵要靠一流的營商環(huán)境。只有在一流營商環(huán)境下，才能形成有利于生產(chǎn)要素自由流動的規(guī)則和秩序，吸納大量的市場主體，才能有利于市場主體茁壯成長，由小變大、由大變強，加快匯聚人流、物流、資金流、信息流等要素，努力讓國 內(nèi)外投資者感受到準(zhǔn)入最便捷、運行最順暢、成本最低廉。比如，《總體方案》規(guī)定的 兩個 15%所得稅政策，對于吸引市場主體投資很有競爭力。 15%的企業(yè)所得稅與實際稅賦超過 15%部分予以免征的高端和緊缺人才個人所得稅政策結(jié)合起來，具有非常強的競爭優(yōu)勢；從國際上看，僅有 20 多個國家和地區(qū)的企業(yè)所得稅低于 15%，而且大部分經(jīng)濟體量都不大。另外，《總體方案》規(guī)定的市場準(zhǔn)入承諾即入制、“極簡審批”、“證照分離”改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變等任務(wù)，既是降低市場主體制度性交易成本的優(yōu)惠政策，又是優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措。營商環(huán)境事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)的成敗，怎么強調(diào)都不為過。 第三，創(chuàng)一流營商環(huán)境是打造開放 層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地的內(nèi)在需要。良好的營商環(huán)境不僅是一個國家、地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，更是提升對外開放層次與水平的應(yīng)有之義。 2021 年，我?guī)ш犜L問了阿聯(lián)酋、新加坡、香港等世界上成熟的自貿(mào)港，他們都非常重視打造國際一流的營商環(huán)境，在貿(mào)易投資、人員往來、貨物進出、金融、稅收等方面都實行了高度開放的政策，擁有完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，交通、供電、通訊等標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量世界領(lǐng)先，成熟的法律體系使投資者有穩(wěn)定的獲利預(yù)期，文化、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)高端、齊全。世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告 2020》，新加坡排名第 2，香港排名第 3，阿聯(lián)酋排名第 16。這些國際自貿(mào)港的先進經(jīng)驗做法啟示我們，海南自貿(mào)港只有打造一流的營商環(huán)境，才能形