【正文】 違規(guī)建筑調(diào)查報告 第一篇：違規(guī)建筑調(diào)查報告 濟(jì)南大學(xué)周邊違規(guī)建筑 調(diào)查報告 調(diào)查時間： 組員： 分工：查找違規(guī)建筑資料 整理資料，照片論文整理 指導(dǎo)教師： 1 摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多社會問題逐漸暴露出來，尤其是違章建筑的存在，嚴(yán)重影響制約了城市的發(fā)展。違章建筑數(shù)量較多，分布較廣，隱蔽性較強(qiáng)，危害較大，職能部門查處時有相當(dāng)?shù)碾y度，如何妥善查處違章建筑也就成了城市管理工作者的工作重點(diǎn)與難點(diǎn)。本文就結(jié)合濟(jì)南大學(xué)校園周邊的實(shí)際情況，總結(jié)違章建筑的一些特點(diǎn)，闡明違章建筑的危害，分析其產(chǎn)生的深層原因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際案例探討查處違章建筑時要注意的一些問題。并對有關(guān)部門提出相關(guān)的對策意見。 一、我校周邊違章建筑的基本情況 （一）違章建 筑的定義 違章建筑一般是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑。違章建筑主要包括： (1)未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑； (2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑； (3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑； (4)擅自將臨時建筑建設(shè)成為永久性的建筑。 （二）我校周邊違章建筑特點(diǎn) 由于校周邊部分小區(qū)建成年代較長，內(nèi)部構(gòu)造相對復(fù)雜，部分街道也較為偏僻，并且部 分職能部門難以作為甚至不作為，致使違規(guī)建筑很難被發(fā)現(xiàn)查處，被查處的違章建筑相當(dāng)一部分是來自市民的舉報，而且往往都是已經(jīng)建成的，投入使用較長時間的。綜述，我校周邊的違章建筑存在著數(shù)量較多、分布較廣、隱蔽性較強(qiáng)等諸多特點(diǎn)。 3(三 )周邊建筑分類分類 違規(guī)增高樓層 周邊典型建筑之一，違規(guī)擅自加高樓層建筑。未經(jīng)部門許可，居民擅自加高樓層。該類建筑往往缺少規(guī)劃和合理分配，加高的 4 樓層往往缺乏安全設(shè)施，不僅建設(shè)時不安全，完工后，居住時安全也得不到保障。極大威脅著居住人的安全。 危房 該類建筑雖然已經(jīng)將近坍塌，而且失去了正常的房屋功能，但它經(jīng)過簡單修繕后，仍然正常使用。此類危房將對身處其中的人造成極大威脅。 屋頂棚違規(guī)搭建 此類建筑，房屋主在自家屋頂搭建簡易棚戶，將屋頂建筑出租給賓館或是商鋪，正常使用。沒有使用功能的房屋在簡易裝飾后就投入使用，不僅不美觀，還對正常的營業(yè)及生活造成威脅。 未完工就投入使用 學(xué)校周邊房屋許多未完工就投入使用，沒有打地基，而且加高了不止一層，為完成工程就投入使用。該類工程缺乏正常的使用設(shè)施，強(qiáng)行使用后必將威脅到居住人的生命安全。 二、違章建筑的危害 (一 )浪費(fèi)土地資源。違章建筑直接占用了大量的集體土地，甚至是基本農(nóng)田，侵吞了集體資源，損害集體利益，造成國家資源的低效利用。 （二）增加安全隱患。由于違章建筑多為簡易結(jié)構(gòu)，往往是由幾個農(nóng)民工隨便搭建而成，因此，幾年后它們都會變成危房，隨時都會發(fā)生事故；路邊的建筑物還會影響視線，造成交通事故。 （ 三）提高開發(fā)成本。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，開發(fā)的全面推進(jìn)，科學(xué)合理規(guī)劃的逐步完善，雜亂無章的違章建筑嚴(yán)重破壞整體規(guī)劃。 （四）影響依法行政。違章建筑的橫行，給國家的土地管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民建房管理帶來了諸多不利因素，使法律法規(guī)得不到有效的貫徹執(zhí)行，執(zhí)法的權(quán)威產(chǎn)生了負(fù)面的影響。 （五）影響社會穩(wěn)定。大量違章建筑的出現(xiàn)，影響著我們的居住環(huán)境。同時，由于這些建筑物都是未批先建的，到處亂建，達(dá)不到技術(shù)規(guī)范，容易造成鄰里糾紛的大量出現(xiàn)，與構(gòu)建和諧社會的主題背道而馳。 8 三違章建筑大量形成的原因 違章建筑上述的這些特點(diǎn)和危害致使它的查處成了工作難點(diǎn)與重點(diǎn)。為了更好的處理相關(guān)的違章建設(shè)，有必要充分認(rèn)識違章建筑形成的深層原因。 （一）違章建筑大量產(chǎn)生的根源來講：經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動是當(dāng)事人敢于違法建設(shè)的主要原因，經(jīng)營需要早已代替生活需要成為違章建筑的主要動機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來務(wù)工人員的大量涌入，租房效益大，而違法的成本又輕，造成了老百姓養(yǎng)豬不如出租的現(xiàn)象。同時隨著生活條件的改善，小車子已開進(jìn)尋常百姓之家，隨之也帶來了大量車庫或備用車庫，還有不少家庭的廚房和餐廳也開始搬出主房，這些都產(chǎn)生了許多違章附房。 （二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公、處罰不力是違章建筑泛濫的另一個原因。由于判別建筑物是否違反規(guī)劃，是以詳細(xì)規(guī)劃即詳規(guī)為標(biāo) 準(zhǔn)判斷的。而在當(dāng)時，詳規(guī)要么很粗糙，要么根本沒有，人們特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中不少人對城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是詳規(guī)的法律效力一無所知，隨意變更規(guī)劃是常見的事。由于沒有詳規(guī)，或雖有詳規(guī)卻得不到嚴(yán)格執(zhí)行，這就給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)判定建筑物是否違反規(guī)劃、是否嚴(yán)重影響規(guī)劃留下了非常大的自由裁量空間，而對這一自由裁量權(quán)卻無約束機(jī)制。于是在同一地段，對類似的建筑，對甲認(rèn)定為嚴(yán)重影響規(guī)劃，決定拆除，而對乙則認(rèn)定不嚴(yán)重影響規(guī)劃，不予拆除。此類執(zhí)法不公現(xiàn)象，不一而足。 9 四違章建筑的對策意見 要指出的是，違章建筑不是僅僅依靠個別部門 嚴(yán)格按照法律程序查處就可以輕松解決的，要根本性的減少，甚至消除違章建筑，需要多方面多個層次的共同努力。 第一、堅(jiān)持法制宣傳。提高群眾法制意識，強(qiáng)化違章建筑危害意識，使居民充分認(rèn)識到整治違章建筑的重要性和必要性。創(chuàng)新監(jiān)督形式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，使群眾能舉報，愿舉報，敢舉報。 第二、歸類分期處理。首先，針對新生及翻蓋違章建筑，必須做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早拆除，通過網(wǎng)格平臺信息反饋、群眾舉報等，一旦發(fā)現(xiàn)有動磚動土跡象，就立即介入，查明情況，堅(jiān)決依法處理，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。其次，對于歷史遺 留違章建筑，根據(jù)具體情況，可通過整體環(huán)境改造、專項(xiàng)整治、民心工程等，分期分批，逐步解決。 第三、加強(qiáng)執(zhí)法力度。實(shí)踐表明，執(zhí)法力度稍有松懈，違法建筑者就得寸進(jìn)尺，違章建筑便死灰復(fù)燃，同時還帶來了相互攀比，你家蓋一層，我家蓋二層、三層。為此，對違章建筑的查處，必須從嚴(yán)打擊，嚴(yán)厲查處，絕不能再搞“以罰代處”，要達(dá)到重創(chuàng)正在違章建筑者，震懾有意違章建筑者的目的。對于嚴(yán)重阻礙執(zhí)法的違法人員，性質(zhì)惡劣，影響面廣的違章建筑，必須實(shí) 10 行強(qiáng)制措施，決不可讓其心存僥幸；對于無視政策、明目張膽、正面挑釁的，必須予以嚴(yán)厲 打擊，必要時讓司法介入，以維護(hù)法律尊嚴(yán)。 第四、完善相關(guān)法律目前，針對樓頂違章建筑，主要以自拆為主，對堅(jiān)決不拆除的城管大隊(duì)也面臨法律難題。執(zhí)法大隊(duì)并沒有強(qiáng)制拆除權(quán)，如果申請法院執(zhí)行，法院表示也有難度，因?yàn)橐鹇杜_的違章房必須穿過業(yè)主的合法房屋。因此，需要規(guī)劃、建設(shè)、城管等多部門聯(lián)合調(diào)研，健全相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)其操作性和強(qiáng)制性，起到嚴(yán)厲整治的目的。 總結(jié) 綜上所述，從濟(jì)南大學(xué)周邊來看違章建筑以其分布廣，數(shù)量多，隱蔽性強(qiáng)，危害大的特點(diǎn)，嚴(yán)重阻礙了城市的規(guī)劃發(fā)展，查處違章建筑更是城市管理工作者 的重點(diǎn)與難點(diǎn)，在查處違章建設(shè) 11 時必須嚴(yán)格按照法定的程序，同時要加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)持法制宣傳，做好違章建設(shè)者的思想工作。只有通過各個部門的聯(lián)合，不同層面的共同努力，違章建設(shè)的情況才能得到根本的改善。我們期待有關(guān)部門能夠加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締違規(guī)建筑，讓生活中多一片和諧與安全。 附 2：問卷調(diào)查表 親愛的同學(xué)：你好！如今違規(guī)建筑已經(jīng)深入濟(jì)南大學(xué)周邊環(huán)境的角角落落，對于違規(guī)建筑的存在，您是持怎樣的態(tài)度？我們將統(tǒng) 12 計(jì)結(jié)果，對您的回答保密。請完成下面的問卷調(diào)查，謝謝您的合作！ 筑嗎？ A．很了解 .？ .，您認(rèn)為： 全 .，您會馬上舉報投訴嗎？A．不會 ，您認(rèn)為： 格 (選填 )： 經(jīng)過部分同學(xué)的問卷調(diào)查，我們得出下面結(jié)果： 圖中，最大的區(qū)域?yàn)閷`規(guī)建筑表示擔(dān)憂的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的百分比；其他部分，分別是持了解、不清楚、不關(guān)心的態(tài)度的人占總 人數(shù)的百分比。經(jīng)過分析得出： 大多數(shù)人積極關(guān)心自己所處在的生活環(huán)境，堅(jiān)決支持有關(guān)部門查處違規(guī)建筑，為自己的安全加一層保障。 一部分人不太關(guān)心房屋的安全問題，對違規(guī)建筑熟視無睹。我們積極呼吁人們加強(qiáng)對違規(guī)建筑的重視，檢舉違規(guī)建筑，支持有關(guān)部門查處，消滅違規(guī)建筑，為居住安全加一份保障，為構(gòu)建和諧社會盡一分力。 第二篇：違規(guī)建筑調(diào)查報告 濟(jì)南大學(xué)周邊違規(guī)建筑 調(diào)查報告 調(diào)查時間： 組員： 分工：查找違規(guī)建筑資料 整理資料，照片論文整理 指導(dǎo)教師： 1 摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多社會問題逐漸暴露出來，尤其是違章建筑的存在，嚴(yán)重影響制約了城市的發(fā)展。違章建筑數(shù)量較多，分布較廣，隱蔽性較強(qiáng)，危害較大，職能部門查處時有相當(dāng)?shù)碾y度，如何妥善查處違章建筑也就成了城市管理工作者的工作重點(diǎn)與難點(diǎn)。本文就結(jié)合濟(jì)南大學(xué)校園周邊的實(shí)際情況，總結(jié)違章建筑的一些特點(diǎn)，闡明違章建筑的危害，分析其產(chǎn)生的深層原因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際案例探討查處違章建筑時要注意的一些問題。并對有關(guān)部門提出相關(guān)的對策意見。 一、我校周邊違章建筑的基本情況 （一）違章建筑的定義 違章建筑一般是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑。違章建筑主要包括： (1)未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑； (2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑； (3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑； (4)擅自將臨時建筑建設(shè)成為永久性的建筑。 （二）我校周邊違章建筑特點(diǎn) 由于校周邊部分小區(qū)建成年代較長，內(nèi)部構(gòu)造相對復(fù)雜，部分街道也較為偏僻，并且部分職能部門難以作為甚至不作為，致使違規(guī)建筑很難被發(fā)現(xiàn)查處，被查處的違章建筑相當(dāng)一部分是來自市民的舉報，而且往往都是已經(jīng)建成的，投入使用較長時間的。綜述，我校周邊的違章建筑存在著數(shù)量較多、分布較廣、隱蔽性較強(qiáng)等諸多特點(diǎn)。 3(三 )周邊建筑分類分類 違規(guī)增高樓層 周邊典型建筑之一，違規(guī)擅自加高樓層建筑。未經(jīng)部門許可，居民擅自加高樓層。該類建筑往往缺少規(guī)劃和合理分配，加高的 4 樓層往往缺乏安全設(shè)施，不僅建設(shè)時不安全，完工后，居住時安全也得不到保障。極大威脅著 居住人的安全。 危房 該類建筑雖然已經(jīng)將近坍塌，而且失去了正常的房屋功能，但它經(jīng)過簡單修繕后，仍然正常使用。此類危房將對身處其中的人造成極大威脅。 屋頂棚違規(guī)搭建 此類建筑，房屋主在自家屋頂搭建簡易棚戶，將屋頂建筑出租給賓館或是商鋪，正常使用。沒有使用功能的房屋在簡易裝飾后就投入使用，不僅不美觀，還對正常的營業(yè)及生活造成威脅。 未完工就投入使用 學(xué)校周邊房屋許多未完工就投入使用，沒有打地基，而且加高了不止一層，為完成工程就投入使用。該類工程缺乏正常的使用設(shè)施，強(qiáng)行使用后必將威脅到居住人的生命安全。 二、違章建筑的危害 (一 )浪費(fèi)土地資源。違章建筑直接占用了大量的集體土地，甚至是基本農(nóng)田，侵吞了集體資源，損害集體利益，造成國家資源的低效利用。 （二）增加安全隱患。由于違章建筑多為簡易結(jié)構(gòu)，往往是由幾個農(nóng)民工隨便搭建而成，因此，幾年后它們都會變成危房，隨時都會發(fā)生事故；路邊的建筑物還會影響視線，造成交通事故。 （三）提高開發(fā)成本。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，開發(fā)的全面推進(jìn)，科學(xué)合理規(guī)劃的逐步完善，雜亂無章的違章建筑嚴(yán)重破壞整體規(guī)劃。 （四）影響依法行政。違章建筑的橫行，給國家的土地管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民建房管理帶來了諸多不利因素，使法律法規(guī)得不到有效的貫徹執(zhí)行，執(zhí)法的權(quán)威產(chǎn)生了負(fù)面的影響。 （五）影響社會穩(wěn)定。大量違章建筑的出現(xiàn)，影響著我們的居住環(huán)境。同時，由于這些建筑物都是未批先建的，到處亂建，達(dá)不到技術(shù)規(guī)范，容易造成鄰里糾紛的大量出現(xiàn)，與構(gòu)建和諧社會的主題背道而馳。 8 三違章建筑大量形成 的原因 違章建筑上述的這些特點(diǎn)和危害致使它的查處成了工作難點(diǎn)與重點(diǎn)。為了更好的處理相關(guān)的違章建設(shè)，有必要充分認(rèn)識違章建筑形成的深層原因。 （一）違章建筑大量產(chǎn)生的根源來講：經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動是當(dāng)事人敢于違法建設(shè)的主要原因，經(jīng)營需要早已代替生活需要成為違章建筑的主要動機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來務(wù)工人員的大量涌入，租房效益大，而違法的成本又輕，造成了老百姓養(yǎng)豬不如出租的現(xiàn)象。同時隨著生活條件的改善，小車子已開進(jìn)尋常百姓之家，隨之也帶來了大量車庫或備用車庫，還有不少家庭的廚房和餐廳也開始搬出主房，這些 都產(chǎn)生了許多違章附房。 （二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公、處罰不力是違章建筑泛濫的另一個原因。由于判別建筑物是否違反規(guī)劃，是以詳細(xì)規(guī)劃即詳規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)判斷的。而在當(dāng)時，詳規(guī)要么很粗糙，要么根本沒有，人們特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中不少人對城鄉(xiāng)規(guī)劃