【正文】 民爆物品安全專項整治三年行動實施方案（最終五篇） 第一篇：民爆物品安全專項整治三年行動實施方案 民爆物品安全專項整治三年行動實施方案 為加強危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全專項整治，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》《全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》《 XX 市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》《 XX 區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》以及省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)隱患大排查大整治部署要求，制定江頭街道危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全專項整治三年行動實施方案。 一、總體目標 認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》精神，通過危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全專項整治三年行動，完善和落實重在從根本上消除危險化學品、煙花爆竹和民爆物品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，扎實推進危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。危險化學品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸、處置等環(huán)節(jié)，煙花爆竹經(jīng)營、貯存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)以及民爆物品貯存、使用等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責任進一步完善落實，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；強化 企業(yè)主體責任落實，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全預防控制體系。到 2022 年底前，涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設施的自動化系統(tǒng)裝備投用率、涉及重大危險源企業(yè)安全預防控制體系建設率、化工企業(yè)主要負責人和安全管理人員等考核達標率均達到 100%；具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的 75%以上；外部安全防護距離不足和人口密集區(qū)的企業(yè)搬遷改造任務如期完成，危險化學品等本質(zhì)安全水平明顯提升，危險化學品、煙花爆竹和民爆物品事故總量及較大事故持續(xù) 下降，重特大事故得到有效遏制，為江頭街道經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。 二、主要任務 （一）提升危險化學品重大安全風險管控能力 。牢固樹立安全發(fā)展理念，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄和《 xx 省禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）》，嚴禁已淘汰落后產(chǎn)能落戶江頭街道。認真排查涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的建設項目，落實風險管控措施。支持危險化學品生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級，依法淘汰達不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能。 （街道安委辦、經(jīng)濟服務辦、社區(qū)建設辦、綜合治理辦等按職責分工負責；各社區(qū)黨委、居委負責。以下均需各社區(qū)黨委、居委負責，不再列出） 。督促轄區(qū)危險化學品企業(yè)按照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，在 2020 年 6 月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案，對于重大隱患要依法上報轄區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門并實施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門予以關(guān)閉，實現(xiàn)規(guī)范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險化學品安全生產(chǎn)許可“回頭看”，從源頭提 升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，運用信息化手段實現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通， 2022 年底前涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)要全面完成以安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系建設。（街道安委辦、經(jīng)濟服務辦等按職責分工負責） 、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管，嚴格行業(yè)準入，嚴禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險貨物運輸車輛 防撞報警系統(tǒng)相關(guān)標準貫徹實施，2022 年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執(zhí)行危險貨物道路運輸安全管理辦法，嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強供氣站、加油站等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監(jiān)管，對不符合安全生產(chǎn)條件的進行清理整頓。加強使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學校、科研機構(gòu)等單位的危險化學品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，重點整治化工企業(yè)、危險化學品單位、危險廢物處置單位、化學 實驗室存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。（街道安委辦、道安辦、環(huán)保站、江頭派出所、經(jīng)濟服務辦、社區(qū)建設辦、綜合治理辦、江頭市場監(jiān)督管理所等按職責分工負責） （二）提高危險化學品企業(yè)本質(zhì)安全水平 。督促危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)按照《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施風險基準》（ GB368942021）和《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（ GB/T372432021）等標準規(guī)范確定外部安全防 護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改工作必須在 2020 年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要實施搬遷的，在采取盡可能消減安全風險措施的基礎上于 2022 年底前完成。保護危險化學品企業(yè)外部安全防護距離，禁止在外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所；爆炸危險性化學品的儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護距離，嚴禁超設計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風險外溢。（街道安委辦、經(jīng)濟服務辦、綜合治理辦、江頭派出所等按職責分工負責） 。繼續(xù)推進“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設完善， 2020 年底前涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達到 100%，未實現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)全流程自動化控制，最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。涉及甲乙類火災危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應按照《石油化工控制室抗爆設計規(guī)范》（ GB507792021），在 2020 年底前完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室， 2020 年 8 月前必須予以整改。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責） 。開展在役裝置安全設計診斷“回頭看”，督促企業(yè)進行設計復核，全面查找并整改裝置設計中存在的問題，消除安全隱患。全面摸排轄區(qū)內(nèi)精細化工企業(yè)，凡列入精細化工反應安全風險評估范圍但未開展評估的精細化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)。強化精細化工反應安全風險評估 結(jié)果運用，已開展反應安全風險評估的企業(yè)要根據(jù)反應危險度等級和評估建議設置相應的安全設施，補充完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設備設施滿足工藝安全要求， 2020 年底前未落實有關(guān)評估建議的精細化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。（街道安委辦牽頭負責） 。積極推廣應用機械化、自動化生產(chǎn)設備設施，實現(xiàn)機械化減人、自動化換人，降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量，加快新材料和新技術(shù)應用，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術(shù)方法的應用。 規(guī)標準。督促企業(yè)嚴格落實《安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》等危險化學品安全相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責） （三）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力 。每年至少對化工和危險化學品企業(yè)主要負責人集中開展一次安全生產(chǎn)警示教育和一次安全生產(chǎn)管理知識考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業(yè)主要負責人。危險化學品企業(yè)要按照《 XX 市貫徹落實實施方案》（廈應急〔 2020〕 31 號），開展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并按照新上 崗人員培訓標準離崗培訓， 2021 年底前安排 10%以上重點崗位職工（包括主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級培訓， 2022 年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達到 30%以上；嚴格從事危險化學品特種作業(yè)崗位人員的學歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。（街道安委辦、江頭市場監(jiān)管所等按職責分工負責） 。自 2020 年 5 月起，對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設施的企業(yè)，新入職的主要負責人和主管生產(chǎn)、設備、技術(shù)、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備 化學、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學品的儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷；不符合上述要求的現(xiàn)有人員應在 2022 年底前達到相應水平。危險化學品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責） （四）推動企業(yè)落實主體責任 。制定并公布化工和危險化學品企業(yè)執(zhí)法計劃，進一步加 大對重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強化事故責任追究，經(jīng)事故調(diào)查明確應對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和有關(guān)責任人員，及時移交司法機關(guān)依法追責。危險化學品企業(yè)主要負責人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風險管控情況，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規(guī)對有關(guān)企業(yè)及其主要負責人實施聯(lián)合懲戒，對因未履行安全生產(chǎn)職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對其實施職業(yè)禁入。對發(fā)生事故 的危險化學品企業(yè)，要協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對其暫扣或吊銷安全許可證。（街道安委辦、燃管站、綜合治理辦、區(qū)城市管理局江頭中隊等按職責分工負責） 。積極培植安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)，對一、二級標準化企業(yè)減少檢查頻次。推進安全生產(chǎn)標準化建設內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點內(nèi)容有機結(jié)合，持續(xù)改進企業(yè)安全管理。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責） “打非治違”。結(jié)合危險化學品領域安全生產(chǎn)大排查大整治工作，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、建設、使用和運輸?shù)刃袨椋蝗嬲芜`規(guī)違章 問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對同類問題反復出現(xiàn)的依法從重處罰，達不到安全生產(chǎn)條件的依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對其暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。江頭市場監(jiān)督管理所要深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實際是否一致，對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，要認真甄別其行業(yè)屬性和風險，逐一明確并落實監(jiān)管責任，依法依規(guī)予以查處。（街道安委辦、燃管站、經(jīng)濟服務辦、道安辦、綜合治理辦、江頭市場監(jiān)督管理所、江頭派出所等按職責分工負責） （五）強化安全監(jiān)管能力建設 。根據(jù)轄區(qū)化工和危險化學品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況，配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量， 2022 年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的 75%以上。結(jié)合實際，制定完善危險化學品安全監(jiān)管人員培訓制度，新入職人員培訓時間不少于 3 個月，在職人員每年復訓時間不少于 2 周。鼓勵危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學品企業(yè)進行崗位實訓。 “互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”提高危險化學品安全監(jiān)管水平。加快危險化學品 安全監(jiān)管信息平臺建設，推進監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，對危險化學品進行全過程信息化管理和監(jiān)控。 2020 年底前，完成危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設投用，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺開展危險化學品安全監(jiān)管信息共享，建立完善安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)自動預警機制和管理制度，初步實現(xiàn)安全風險分類、分析、自動預警等功能。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責） 。落實危險化學品安全技術(shù)服務機構(gòu)清單化管理制度，培育引導一批有能力信譽好的行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、科研院所 、保險機構(gòu)等社會力量參與安全生產(chǎn)治理，為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務，提升危險化學品安全生產(chǎn)社會治理水平。嚴格第三方服務機構(gòu)監(jiān)管，對設計不合規(guī)、出具虛假安全評價報告等行為，要依法嚴肅追究第三方服務機構(gòu)和責任人員的責任，造成嚴重后果的要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。（街道安委辦牽頭負責） 。統(tǒng)籌綜合性消防救援力量、危險化學品專業(yè)救援力量，建強以消防力量為主的危險化學品專業(yè)救援力量。加強應急救援裝備配備，健全應急救援預案，開展實訓演練，指導企業(yè)提高應急處置能力。（街道安委辦、環(huán)保站 、綜合治理辦、道安辦、江頭派出所、 XX 交警江頭中隊、 XX 區(qū)消防救援大隊等按職責分工負責） （六）強化煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治 重點整治煙花爆竹批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向信息化管理制度不落實，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”不落實，煙花爆竹經(jīng)營許可把關(guān)不嚴，煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”“三嚴禁”不落實，“下店上宅”“前店后宅”等不符合安全要求的零售店（點）等問題。嚴厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)