【正文】 恩施市第 二 中學 教學基礎設施 建設項目 可行性研究報告 1 恩施市第二中學教學基礎設施建設項目 可行性研究報告 第一章 總 論 一、項目簡介 項目名稱：恩施市第二中學 基礎設施建設項目 建設地點：恩施市解放路井灣巷 1號（校園內） 項目性質： 擴 建 建設單位：恩施市第二中學 項目建設方案 根據 恩施市 城市發(fā)展總體規(guī)劃和 “十二五”教育發(fā)展規(guī)劃 要求 ， 恩施市第二中學要 在“十二五” 時期 將現(xiàn)有 的 34 個教學班擴大 到 72 個， 全校 在校學生數達到 3600名。按照 《城市普通中小學學校校舍建設標準》 的 規(guī)定，該校在教學基礎設施方面 與辦學規(guī)模要求上還存在很大差距，主要體現(xiàn)在 校園 面積狹窄， 教學綜合樓、學生宿舍、學生食堂等 建筑 面積 嚴重短缺，且布局極 不合理 ，無法滿足教育教學需求 。 根據《湖北省民族地區(qū)教育基礎薄弱縣普通高中建設規(guī)劃表》， 為滿足學校擴大教學規(guī)模要求，進一步改善該校辦學條件， 擬實施恩施市第二中學 基礎設施 建設 恩施市第 二 中學 教學基礎設施 建設項目 可行性研究報告 2 項目 。 本項目共包含 三 部分建設內容 ， 即 教學綜合樓、學生宿舍、學生食堂 。 教學綜合樓 擬建 在 新擴 校園 東北部 （ 新擴 校園由政府無償劃撥土地） ， 學生食堂 擬建 在 校園內 西北 部， 男生宿舍 建 設在 原 校園西部，女生 學生宿舍 建 設 在 原 校園南部 。 項目總用地 ㎡，建筑總面積 ㎡。 其中： （ 1） 教學綜合樓 ： 占地 面積 ㎡ 的 ， 鋼筋混凝土承重結構 ， 設計 六 層，建筑面積 ㎡ 。內設普通教室和音、體、美、計算機多功能教室，圖書閱覽室、學術報告廳、教師休息室、公共廁所等。 （ 2）學生食堂 ： 占地面積 ㎡ ， 鋼筋混凝土承重結構 ，設計三 層，建筑總面積 ㎡ 。內設 廚房操作間、學生餐廳男女更衣室、男女浴室 等。 （ 3） 學生宿舍樓：男、女生宿舍各一 棟 ， 每棟占地面積， 鋼筋混凝土承重結構 ， 局部六層， 建筑面積 平方米。兩棟 共 占地 ㎡ ，建筑總面 積 ㎡ 。 建男、 女生宿舍 各 160 間，可入住學生 2560人。 投資估算及資金籌措 (1) 估算本項目總投資為 3530萬元，其中：工程費用 3170萬元，建設其它費用 292 萬元，基本預備費 68萬元。 (2)資金籌措： 申請中央專項補助資金 2824 萬元，地方政 恩施市第 二 中學 教學基礎設施 建設項目 可行性研究報告 3 府配套 706 萬元。 預期效果 本 項目建成后，學校的辦學條件將得到 極大 改善 ， 辦學規(guī)?？?由原來的 34 個班 擴大 到 72 個標準班，招生人數達到 3600 人左右， 進一步提高高中階段 毛入學率 。同時 為學生提供良好的學習生活環(huán)境， 有利于學生身心健康， 減輕教師 工 作壓力， 進一步提高 辦學 質量和水平。 二、項目編制依據及原則 編制依據 （ 1） 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021— 2020） （ 2） 國家發(fā)展計劃委員會辦 公廳關于出版《投資項目可行性研究報告編制指南（試用版）的通知》 （ 3）《 國家發(fā)改委、建設部關于印發(fā)《建設項目經濟評價方法與參數》的通知（發(fā)改投資 [2021]1325 號）（第三版） （ 4） 《 城市普通中小學學校校舍建設標準》 （ 原建設部建標[2021]102 號） （ 5）《省發(fā)改委關于編制民族地區(qū)教育基礎薄弱縣普通高中專項建設規(guī)劃的通知》 （ 6） 《湖北省 恩施市第 二 中學校園建設規(guī)劃》（恩施州規(guī)劃委員會） [2021]5 號 （ 7） 《恩施市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃 綱要 》 恩施市第 二 中學 教學基礎設施 建設項目 可行性研究報告 4 （ 8）《恩施市“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20212021）》 （ 9） 《 關于市二中學校建設有關問題的備忘錄 》 [2021]9號 （ 10） 《恩施市城市建設總體規(guī)劃》（ 2021— 2030 年） （ 11）《 恩施市人民政府關于落實民族地區(qū)教育基礎薄弱縣普通高中建設項目地方配套資金的承諾函 》恩市政函 [2021]34 號 （ 12） 項目業(yè)主提供的相關資料 編制原則 堅持 科教興國戰(zhàn)略，鞏固義務教育成果，全 面貫徹以中等教育為重點及高中階段教育的戰(zhàn)略部署，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模大體相當，促進義務教育與高中階段教育、普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。 從 恩施市城市人口急劇增加，普通高中辦學規(guī)模偏小的 實際出發(fā)， 立足當前，著眼未來， 統(tǒng)籌規(guī)劃， 以有助于擴大學校招生規(guī)模，有助于提升高中階段毛入學率為目標 。合理確定項目建設規(guī)模、建設目標，充分利用學?，F(xiàn)有土地條件和市政基礎條件，采用新技術、新材料、新工藝、新設施，達到保護環(huán)境、節(jié)約能源，提高投資效益的目的。 編制目的 （ 1） 按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快 教育設施基 礎 建設，為 提高高中階段毛入率，提高教育質量和水平 創(chuàng)造良好的環(huán)境； （ 2） 在深入進行項目研究、建設方案比選優(yōu)化的基礎上，合理確定項目建設內容及規(guī)模，推薦技術上可行、經濟上合理的 恩施市第 二 中學 教學基礎設施 建設項目 可行性研究報告 5 建設方案 ； （ 3） 為項目主管部門 實施行政許可 和項目 建設單位 決策提供 依據； （ 4） 為下一階段開展工程初步設計和施工設計提供依據。 三 、研究范圍及重點 可行性研究的主要目的是根據項目立項的原則和要求，從政策、規(guī)劃、市場、資源環(huán)境、技術、經濟、效益、社會影響及風險等諸方面進行 深入 論證和評價，為政府 決策 提供依據。因此，本項目可行性研究的重點是： 項目背景、必要性和可行性； 需求分析及建設規(guī)模論證；場地選擇及建設條件比選；總體布局與技術設計論證；投資規(guī)模與效益分析；對環(huán)境保護、水土保持、節(jié)能節(jié)水、勞動安全衛(wèi)生消防、組織管理、招投標及社會影響、工程風險概率進行分析評價，提供科學合理的對策措施。 四 、研究概況 受 恩施市第二 中學 的委托， 湖北 天立工程項目咨詢管理有限公司 負責 編制 恩施市第二 中學教堂基礎設施建設項目 可行性研究報告。 該公司 組織相關工程技術人員對 恩施市 第二 中學 發(fā)展 現(xiàn)狀及 該項目建設的 總體思路進行了全面調查了解，對項目建設場地進行了認真踏勘，結合 恩施 市城市 建設發(fā)展情況及恩施市 教育發(fā)展的新要求 ，對擬建項目的建設內容、建設規(guī)模、建設方案、 恩施市第 二 中學 教學基礎設施 建設項目 可行性研究報告 6 投資結構進行詳細論證；對相關的土地利用、環(huán)境保護、水土保持等方案進行了詳細審查；對節(jié)水節(jié)能、消防、防震、防雷、安全衛(wèi)生、招標投票、組織管理等方案提出相應的論證評價和對策措施。同時，還按照項目建設內容結合國家、省、州現(xiàn)行設計依據、定額標準，參照同類項目的經濟指標，對本項目的相關經濟指標進行認真測算，在此基礎上形成可研報告討論稿。經相關工程技術人員對項目可行性研究報告進行修改、補充完善，形成了正式研究成果。 五、綜合評價與研究結論 本項目 是是貫徹落實國務院關于 大力發(fā)展西部地區(qū)基礎教育相關精神的具體體現(xiàn)。項目實施后，可極大程度 改善學校辦學條件， 提高入學率，為國家和社會培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才 。 項目建設規(guī)模適度，方案可行。建議政府及項目主管部門高度重視并大力支持，解決建設資金，促使本項目盡快實施，盡早發(fā)揮效益。 恩施市第 二 中學 教學基礎設施 建設項目 可行性研究報告 7 第二章 項目 背景 及建設必要性 一 、項目提出的依據和理由 胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，將“教育”放在“民生六大任務”之首，提出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎” 的新理念?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021－ 2020年）》指出：未來十年是我國實施現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的關鍵階段 ,在新的歷史起點上加快推進教育改革和發(fā)展，對于建設人力資源強國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重大戰(zhàn)略意義。今后十年我國教育改革發(fā)展要貫徹優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量的方針。要基本普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，重點推進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。要合理配置公共教育資源，向農村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。 恩施市地處老、少、邊、山、窮地區(qū)，教育基礎薄弱，市域內只有恩施州一中、恩施市一中、恩施市二中和龍鳳高中等普通 恩施市第 二 中學 教學基礎設施 建設項目 可行性研究報告 8 高中四所，總招生規(guī)模不足 4000 人，而恩施市每年的應屆初中畢業(yè)生在 10000人左右，高中階段毛入率約為 45%，遠低于全省平均水平。加上市外高中、中職在我市招生人數，初升高入學比例達到 %， 全市有近 4000人初中畢業(yè)生只能回鄉(xiāng)務農或外出打工充當普通勞工。 按照恩施市十二五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在十二五期間全市初升高比例要達到 80%。高中階段毛入率要達到 67%，按照這一比例全市每年要擴招應屆初中畢業(yè)生 1500 人。目前恩施州一中已搬遷到新建的龍鳳壩民族高中，面向全州的招生規(guī)模為 1200人，龍鳳高中已進行改擴建，招生規(guī)模由原來的 600 人增加到 1000人，目前在城市中心的就只有恩施市一中和市二中，而市一中 又是省、州、市重點高中。隨著恩施中等城市建設步伐的加快，城市人口大幅度增加，學生 人數 越來越多 ，教育基礎設施不足的矛盾越來越突出 。 根據恩施市“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，該校將在“十二五”期間將現(xiàn)有 34 個教學班 擴大 到 72個教學班，使全校在校學生數達到 3600 名。按照《城市普通中小學 學校校舍建設標準》的規(guī)定，該校在教 學基礎設施方面與辦學規(guī)模要求 還存在很大差距，主要體現(xiàn)在 校園面積狹窄， 教學綜合樓、學生宿舍、學生食堂等基礎設施 嚴重欠缺 ，無法滿足教育教學需求 。為進一步改善該校辦學條件，滿足學校擴大教學規(guī)模要求， 擬建設 教學綜合樓、學 恩施市第 二 中學 教學基礎設施 建設項目 可行性研究報告 9 生宿舍、學生食堂。 二 、 項目 建設 背景 項目建設區(qū)域社會經濟發(fā)展狀況 恩施市地處鄂西南山區(qū)，東瞰江漢，西接渝蜀，南臨瀟湘，北通陜豫，是連接我國東西大通道的交通咽喉，是湖北省恩施土家族苗族自治州首府所在地，是湖北省九大歷史文化名城之一。1994年被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣（市）， 1998年被列為國家對外開放城市， 2021 年被納入西部大開發(fā)實施范圍， 2021 年被納入鄂西生態(tài)文化旅游圈建設范圍。全市版圖面積 3967 平方公里，總人口 79 萬人，其中農業(yè)人口 64萬人，以土家族、苗族、侗族為主的少數民族人口占 %。 恩施市既是貧困山區(qū)，又是革命老區(qū)、少數民族地區(qū)，同時還是國家退耕還林工程、天保工程等生態(tài)建設項目區(qū)，清江水布埡工程庫區(qū)，生態(tài)地位十分重要。按照全國主體功能區(qū)劃分，恩施山區(qū)屬限制開發(fā)地區(qū)；按照湖北省的總體戰(zhàn)略布局，恩施市屬鄂西生態(tài)文化旅游圈建設范圍。恩施市素有“鄂西林?！?、“華中藥庫”、“煙草王 國”、“天然植物園”、“世界硒都”之稱，環(huán)境優(yōu)美宜人，資源相當豐富。 “十一五”時期，恩施市在上級黨委政府和正確領導下，深入貫徹科學發(fā)展觀，狠抓機遇，緊緊圍繞“一二三四五”的工作思路和“四三二”工作重心，著力建設“仙居恩施”，全市經濟 恩施市第 二 中學 教學基礎設施 建設項目 可行性研究報告 10 社會實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。突出表現(xiàn)在以下方面： 一是產業(yè)結構不斷優(yōu)化，綜合實力顯著增強。 2021 年，全市實現(xiàn)生產總值 105 億元，比 2021 年增長 66%；實現(xiàn)財政總收入 ，比 2021年增長 199%。其中地方一般預算收入 億元，比 2021年增長 241 %；完成全社 會固定資產投資 元，比 2021年增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 14620元，比 2021年增長 %；農民人均純收入達到 3700元，比 2021年增長 100%。三次產業(yè)結構調整比由 2021年的 ： ： 調整為 ： ： 。市域經濟綜合實力在全州連續(xù)四年考核排名第一。 二是基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。五年來累計投資 30 多億元，實施了“五路四橋一走廊”等一大批城市建設重點項目。“四縱三橫”城市路網結構基本形成，城區(qū)建成區(qū)面積達到 30 平方公里，城市承 載能力不斷提升。新農村建設建設取得明顯成效。滬蓉高速公路、宜萬