探究紙幣都是國(guó)家發(fā)行強(qiáng)制流通-文庫(kù)吧
2024-12-06 23:25 本頁(yè)面
【正文】 ，就以商業(yè)票據(jù)作抵押發(fā)行銀行券，它可以隨時(shí)向銀行兌換黃金，而且票面金額是固定的整數(shù)，持有者可以用它代替金屬貨幣來(lái)購(gòu)物或支付，從而實(shí)際上成為流通的紙幣。十九世紀(jì)中葉以后，西方各主要資本主義國(guó)家為了利用銀行作為聚斂財(cái)政資金的工具，規(guī)定只有中央銀行或指定的商業(yè)銀行才能發(fā)行銀行券，并且停止兌換黃金，從而銀行券也就成了現(xiàn)代意義上的紙幣。 亞當(dāng)斯密在《富國(guó)論》中把文字、貨幣和魁奈的《經(jīng)濟(jì)表》看作人類的三大發(fā)明。“以紙幣代金銀幣，可以說(shuō)是以低廉得多的一種商業(yè)工具，代替另一種極其昂貴的商業(yè)工具，但其便利，卻有時(shí)幾乎相等。有了紙幣，流通界無(wú)異使用了一個(gè)新輪，它的建立費(fèi)和維持費(fèi)，比較舊輪，都輕微得多。”（④p268）紙幣的發(fā)明，實(shí)在是市場(chǎng)制度中一項(xiàng)最重大的創(chuàng)新。從制度創(chuàng)新或制度變遷的觀點(diǎn)看，發(fā)明紙幣的，也應(yīng)該是民間的商業(yè)活動(dòng)，而不是國(guó)家?，F(xiàn)代新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明，任何促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度，都是一種“自生自發(fā)的秩序”或“非設(shè)計(jì)的秩序”（spontaneousorder）,它們的形成，無(wú)一不是出于個(gè)體利益驅(qū)動(dòng)的誘致性制度變遷，而國(guó)家的強(qiáng)制性制度變遷僅僅是將業(yè)已證明有效率的新制度規(guī)范起來(lái)加以推廣和利用。（５p107——118）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一觀點(diǎn)，大體上可以解釋貨幣從鑄幣演變?yōu)榧垘?，從銀行券演變?yōu)榉◣诺臍v史過(guò)程。 我們?cè)賮?lái)討論第二個(gè)問(wèn)題：紙幣是否一定要靠國(guó)家的強(qiáng)制力才能流通？紙幣的發(fā)行既然始于民間，那么“強(qiáng)制流通”一說(shuō)也就不能成立。首先，發(fā)行紙幣的民間商號(hào)、錢莊和商業(yè)銀行哪來(lái)的強(qiáng)制力？它們發(fā)行的紙幣之所以能夠流通，靠的只能是它們自己的信譽(yù)，只能是人們自愿接受的結(jié)果，這是不言而喻的。值得注意的是，民間的商號(hào)，錢莊以及商業(yè)銀行發(fā)行的紙幣都是可兌現(xiàn)的，例如北宋時(shí)期四川商人發(fā)行的“交子”，就可以隨時(shí)按質(zhì)按量?jī)稉Q成相應(yīng)的貴金屬；十七世紀(jì)以來(lái)各商業(yè)銀行發(fā)行的銀行券，也都可以按票面金額兌換成黃金或白銀。民間發(fā)行的可兌換的紙幣是有金銀作擔(dān)保的，既然如此，那么只要發(fā)行商有足夠的信譽(yù)，紙幣的流通就不需要任何強(qiáng)制力。 至于各國(guó)政府發(fā)行的紙幣，有的可以兌現(xiàn)，有的不能兌現(xiàn)。大體上說(shuō)，二次大戰(zhàn)以前是可兌現(xiàn)的，二次大戰(zhàn)以后不能兌現(xiàn)。二次大戰(zhàn)以后，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和黃金匱乏，各國(guó)相繼放棄了金本位制度，停止以紙幣兌換黃金，這才實(shí)行不兌換的紙幣制度。（②p22——24；⑥p118——127）國(guó)家發(fā)行的紙幣只要是可兌現(xiàn)的，也不需要任何強(qiáng)制就可以流通。 那么，現(xiàn)代各國(guó)政府發(fā)行的不可兌換的法幣，其流通是否靠強(qiáng)制力呢？法幣雖然不是單獨(dú)以金銀擔(dān)保，但是實(shí)際上以商品、黃金和外匯儲(chǔ)備聯(lián)合擔(dān)保，因而其流通同樣不是靠國(guó)家的強(qiáng)制力。如果沒(méi)有充足的商品、黃金和外匯儲(chǔ)備而濫發(fā)紙幣，沒(méi)有人民對(duì)政府的信任，即使政府強(qiáng)制流通也是無(wú)效的，解放前夕國(guó)民黨政府發(fā)行的金圓券就是一個(gè)例證。 其實(shí)，“國(guó)家強(qiáng)制
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