社會(huì)閑散人員管理工作總結(jié)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)調(diào)查報(bào)告匯編-文庫(kù)吧
2025-11-09 05:00 本頁(yè)面
【正文】 的“免疫系統(tǒng)”功能作用，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),不斷加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類(lèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)形成規(guī)律的研究，在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，關(guān)注“三農(nóng)”安全、環(huán)境安全和民生安全，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，采取措施將各種苗頭性問(wèn)題和管理漏洞消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地保障社會(huì)秩序和公共利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。在審計(jì)署近年來(lái)組織開(kāi)展的汶川地震抗震救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)和貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需有關(guān)政策措施情況及其效果的審計(jì)調(diào)查等項(xiàng)目中，審計(jì)機(jī)關(guān)在揭露、防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面均做了有益的嘗試，較好地維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，服務(wù)黨和政府在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇中預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮了積極的作用。二、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)與審計(jì)職責(zé)的關(guān)聯(lián)性20**年中國(guó)迎來(lái)了第十二個(gè)五年計(jì)劃，“十二五”期間是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真識(shí)別中國(guó)社會(huì)存在的各種主要風(fēng)險(xiǎn)并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和管理手段。我們認(rèn)為，從以人為本、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求來(lái)說(shuō)，目前需要給予格外重視的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有“三農(nóng)”問(wèn)題、惡化的生態(tài)環(huán)境、不協(xié)調(diào)的收入分配機(jī)制和不健全的社會(huì)保障體系等幾個(gè)方面：（一）“三農(nóng)”問(wèn)題是影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程地加快，人多地少的矛盾更加突出，大量耕地被征用，農(nóng)民失去賴(lài)以生存和發(fā)展的生產(chǎn)生活資料，失地農(nóng)民進(jìn)城后得不到與城市居民同等的待遇，由于缺乏一定的技術(shù)和專(zhuān)長(zhǎng)，他們難以在城市中找到穩(wěn)定的工作。因征地拆遷、移民安置產(chǎn)生的社會(huì)矛盾不斷累積，形成社會(huì)穩(wěn)定的巨大隱患。受我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的影響，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市，一方面造成“農(nóng)民工”子弟學(xué)校、“城中村”在一些大城市悄然“興起”，給城市管理帶來(lái)了巨大隱患，另一方面導(dǎo)致農(nóng)村的老齡化問(wèn)題更加嚴(yán)峻，據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)表明，%，%的老齡化比率，這也使得農(nóng)村的社會(huì)保障體系建設(shè)任務(wù)顯得比城市更加艱巨和迫切。如果不能有效地管理“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)，由此引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題將會(huì)非常嚴(yán)重。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹(shù)立民本審計(jì)的理念，加大對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)國(guó)家惠農(nóng)政策落到實(shí)處，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。近年來(lái)，審計(jì)署組織對(duì)土地出讓金和土地開(kāi)發(fā)整理資金、農(nóng)村種糧直補(bǔ)、飲水安全等專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)，查處了拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款、違規(guī)擠占挪用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金等坑農(nóng)損農(nóng)問(wèn)題，如哈爾濱特派辦在吉林省土地資源專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查中，揭露了一系列侵害失地農(nóng)民利益的重大問(wèn)題，（20**年10月11日《中國(guó)審計(jì)報(bào)》1665期）；同時(shí)根據(jù)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系還處于“低水平、廣覆蓋”的摸索試點(diǎn)階段的實(shí)際，組織開(kāi)展了對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)調(diào)查，提出制度運(yùn)行中的缺陷和基金管理中的漏洞，有效地防范和化解“三農(nóng)”問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。（二）惡化的生態(tài)環(huán)境是影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的隱性風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以資源的大量消耗和環(huán)境的過(guò)度破壞為代價(jià)的，我國(guó)因工業(yè)化所引起的環(huán)境污染速度已大大超出工業(yè)化自身的速度。各種嚴(yán)重污染事件的發(fā)生，造成的不僅僅是經(jīng)濟(jì)損失逐年上升，而且已嚴(yán)重影響到人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序和生命健康安全，甚至引發(fā)群體性事件。如20**年11月，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，約100噸苯類(lèi)污染物流入松花江水體致使其被嚴(yán)重污染，導(dǎo)致哈爾濱市緊急停水，沿江1000多萬(wàn)居民的生產(chǎn)、生活受到影響。生態(tài)惡化的問(wèn)題再不引起高度重視并得到有效解決，必然引發(fā)嚴(yán)重的能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展前景堪憂(yōu)。審計(jì)機(jī)關(guān)必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大對(duì)各地落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排任務(wù)情況的審計(jì)監(jiān)督力度，重點(diǎn)查處地方政府違反國(guó)家規(guī)定制定地方保護(hù)政策，違規(guī)減免各類(lèi)水污染防治資金；環(huán)保部門(mén)在環(huán)保執(zhí)法中以罰代糾、大量違法排污行為未得到有效制止，甚至成為了企業(yè)違法排污的“保護(hù)傘”；國(guó)家新增信貸資金投向“兩高一資”（高耗能、高污染、資源型）、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)
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