社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)調(diào)查報(bào)告與社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施意見(jiàn)匯編-文庫(kù)吧
2025-11-09 04:59 本頁(yè)面
【正文】 觀念守舊，認(rèn)為到福利院養(yǎng)老給子女丟面子。一部分老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老新模式不適應(yīng)而不愿“走出家門”；一些子女因怕背“不孝之名”也不同意老人進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；還有部分“五?！崩先苏J(rèn)為在家住習(xí)慣了，入住福利院屬異地搬遷難以適應(yīng)，怕受約束，還擔(dān)心死亡后回不到本村本地，成為孤墳野鬼。這些守舊觀念，導(dǎo)致老人社會(huì)化養(yǎng)老參與率較低。（三）基本養(yǎng)老服務(wù)體系不健全。一是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水平不高。主要表現(xiàn)在硬件設(shè)施落后和服務(wù)質(zhì)量不高兩個(gè)方面。我縣福利院中，除縣福利院配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較高以外，農(nóng)村福利院有19所是通過(guò)原有學(xué)校、廠房以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后閑置房屋改、擴(kuò)建而成，房屋設(shè)施設(shè)備陳舊，配套設(shè)施落后，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、床位數(shù)依然較少，福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象仍然以傳統(tǒng)的社會(huì)救助對(duì)象為主，難以滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年底，，只能基本滿足農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)，老年服務(wù)設(shè)施尤其是各供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的功能用房十分緊缺。同時(shí)全縣應(yīng)對(duì)人口老齡化的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及公共娛樂(lè)、健身設(shè)施都嚴(yán)重不足。福利院工作人員大部分都是在社會(huì)上臨時(shí)雇請(qǐng)的，年齡偏大，文化程度偏低。現(xiàn)有101個(gè)管理人員中，50歲以上的有39人，占管理人員總數(shù)的39%；高中以上文化程度的有15人，%，其余為文盲半文盲狀態(tài)。精通老年心理學(xué)、護(hù)理學(xué)等專業(yè)知識(shí)的人員極少，專業(yè)技術(shù)人才缺乏。二是社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚未起步。目前我縣老年福利設(shè)施主要由國(guó)家包辦，依附行政部門特別是直辦直管的做法沒(méi)有根本改變，政府負(fù)擔(dān)十分沉重。而有巨大潛力的社會(huì)力量還在觀望徘徊，沒(méi)有加入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)缺乏生機(jī)和活力。三是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)力量薄弱?；鶎由鐓^(qū)目前普遍存在著服務(wù)人員少、工作任務(wù)重的窘境，既要組織居民開(kāi)展民主自治，又要協(xié)助政府工作，工作上往往顧此失彼、流于形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣7個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，從事社區(qū)專職工作人員6名，平均每個(gè)社區(qū)的工作人員還不到1人，但其所承擔(dān)的工作任務(wù)平均達(dá)9項(xiàng)之多。四是社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)不足。社區(qū)資源有限，辦公經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，人員工資待遇低，難以吸引專職人員和專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老服務(wù)尚未啟動(dòng)。三、對(duì)策建議針對(duì)當(dāng)前老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，是當(dāng)前面臨的重要課題，因此，必須認(rèn)真對(duì)待，采取切實(shí)有力的措施，積極應(yīng)對(duì)。（一）加大宣傳教育力度，營(yíng)造濃厚的養(yǎng)老氛圍。尊老、敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是每一個(gè)公民的基本責(zé)任和義務(wù)，要通過(guò)多種形式加大對(duì)各類政策法規(guī)和孝親敬老模范的宣傳，教育和引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)識(shí)到“老人的今天，就是我們的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年人權(quán)益保障法》宣傳為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高全社會(huì)尊老、敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以司法調(diào)解中心為依托，建立老年人維權(quán)保護(hù)工作站和老年人司法援助公開(kāi)宣判機(jī)制，引導(dǎo)群眾樹(shù)立尊老、敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老意識(shí)。村級(jí)組織要通過(guò)《村民自治法》，完善村規(guī)民約，將不尊敬贍養(yǎng)老人納入村規(guī)民約的范疇進(jìn)行自治約束。（二）努力構(gòu)建多層次基本養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加大城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入建設(shè)力度。要加大財(cái)政投入力度，多方爭(zhēng)取資金，加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老院、老年公寓等福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐。要加大城鄉(xiāng)福利院維修、改造力度，不斷完善配套設(shè)施，積極探索集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)有效途徑，努力提高供養(yǎng)水平，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象以集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的養(yǎng)老格局。二是積極支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，支持社會(huì)力量以
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