【正文】 ，靠實(shí)干凝聚心智、靠實(shí)干激發(fā)熱情、靠實(shí)干體現(xiàn)價(jià)值、靠實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績(jī)、靠實(shí)干發(fā)展遷西，集中精力辦好讓人民群眾看得見、摸得著的實(shí)事，為遷西發(fā)展多做貢獻(xiàn)；“爭(zhēng)創(chuàng)一流”就是要樹立一種敢為人先的勇氣，勇于在更高的平臺(tái)上審視自己，在更廣的空間中尋找定位，逢旗必奪，逢一必爭(zhēng)，著力建設(shè)一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、強(qiáng)化一流效能、造就一流環(huán)境、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，使社會(huì)各界對(duì)干部作風(fēng)的滿意度明顯提高。圍繞這一主題，我們要著力解決干部作風(fēng)建設(shè)中存在的以下幾個(gè)問題。（一）著力解決干事創(chuàng)業(yè)精力不集中的問題。事在人為、人在精神。精神狀態(tài)是干部作風(fēng)的重要因素。要建立能夠激發(fā)黨員干部創(chuàng)業(yè)熱情的選人用人機(jī)制，使各級(jí)干部摒棄私心雜念和不良誘惑，把全部心思和主要精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。一要明確用人導(dǎo)向。我們要提拔或重用的，是求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚(yáng)、善于科學(xué)發(fā)展的干部，不是那些為了仕途撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎，把心思和精力用在“造勢(shì)”和“謀官”上的人。要切實(shí)樹立和弘揚(yáng)崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，真正做到讓“想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位”，不讓老實(shí)正派人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。二要?jiǎng)?chuàng)新選人辦法。要改革創(chuàng)新干部選人機(jī)制，把“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的方針貫徹到干部選任工作全過程。民主推薦干部要讓群眾參與，尤其要擴(kuò)大一般干部和群眾、各界代表的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，改變以官評(píng)官的現(xiàn)象。大力推行公推直選、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓更多德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部得到提拔重用。要積極推進(jìn)干部輪崗交流，避免在一個(gè)職位上任職過長(zhǎng)，滋生惰性和腐敗行為。三要改革考核辦法。今年，縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行了大膽的改革和創(chuàng)新。一是簡(jiǎn)明快捷。大量刪減考核項(xiàng)目，綜合表彰十大項(xiàng)，一般性表彰以通報(bào)和專業(yè)會(huì)議形式，表彰人數(shù)不超過總?cè)藬?shù)10%，表彰先進(jìn)單位控制在20—30%左右。二是突出重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出十項(xiàng)突破性工作，在千分制考核的總分中占400分，充分體現(xiàn)靠實(shí)干當(dāng)先進(jìn)、靠業(yè)績(jī)當(dāng)先進(jìn)的導(dǎo)向。三是突出四大班子領(lǐng)導(dǎo)的綜合評(píng)價(jià)作用。改變以往只看考核部門考核結(jié)果的做法，由組織部牽頭，把平時(shí)考核和年終考核有機(jī)結(jié)合起來，年終由各地各單位“一把手”向縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)述職，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年初向社會(huì)公示的《領(lǐng)導(dǎo)班子“五個(gè)合力攻堅(jiān)、五個(gè)奮力突破”目標(biāo)責(zé)任狀》、《領(lǐng)導(dǎo)班子突破性工作目標(biāo)任務(wù)》、《領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)》限量排隊(duì)打分。（二）著力解決效率不高的問題。行政效率會(huì)對(duì)地方發(fā)展產(chǎn)生重要影響。按照市委、市政府的部署，我縣去年開展了“效率年活動(dòng)”，縣級(jí)行政審批項(xiàng)目由486項(xiàng)精簡(jiǎn)到282項(xiàng)，建立了并聯(lián)審批、超時(shí)默許、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，機(jī)關(guān)效能明顯提升，群眾和企業(yè)辦事方便了很多。但是，仍然不適應(yīng)快速發(fā)展的需要，還要以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“效率年”活動(dòng)成果，為干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效能。對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)要進(jìn)行再清理、再優(yōu)化。要實(shí)行項(xiàng)目預(yù)審批制度，只要符合規(guī)劃、環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策和土地政策，項(xiàng)目就可以開工建設(shè)，其他后續(xù)審批手續(xù)可在建設(shè)過程中陸續(xù)完善。要繼續(xù)推行電子政務(wù)、聯(lián)合審批、超時(shí)默許、零成本注冊(cè)等制度，提高審批效率，降低企業(yè)公共成本。要簡(jiǎn)化決策程序。各級(jí)各部門要根據(jù)權(quán)限對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，壓縮決策環(huán)節(jié)，規(guī)范決策流程。縣級(jí)層面，要進(jìn)一步落實(shí)常委負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮各位常委的決策職能作用。各位副縣長(zhǎng)要善于決策、敢于決策；幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)之間能夠協(xié)調(diào)解決的問題，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后即可組織實(shí)施，原則上不再提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究。要完善議事規(guī)則，重大的事情才提交政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)研究決定。要提高會(huì)議決策效率，凡是需要上會(huì)決策的議題，都要充分準(zhǔn)備、事前溝通，完善成熟后上會(huì)討論議定，并且上會(huì)議題要做解釋說明，討論通過后，主管縣領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后實(shí)施。鄉(xiāng)科級(jí)層面，也要按照這樣的體制簡(jiǎn)政放權(quán)。要強(qiáng)化各部門之間團(tuán)結(jié)。在各項(xiàng)工作中，各地各單位要樹立大局意識(shí)，相互配合、相互溝通、達(dá)成默契。（三）著力解決干部作風(fēng)不實(shí)的問題。作風(fēng)好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。如果領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，會(huì)直接導(dǎo)致下屬競(jìng)相效尤。轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，必須首先從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。在工作布局完成、工作任務(wù)部署以后，最重要的任務(wù)就是實(shí)干、就是拿出全部的時(shí)間和精力去抓落實(shí)。要提倡少開會(huì)、開短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文，少講話、講短話。必要的會(huì)議要縮短時(shí)間，提高效率。今年的考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，精簡(jiǎn)了考評(píng)項(xiàng)目、加強(qiáng)了平時(shí)考核，目的就在于減少檢查評(píng)比和分頭考核，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從應(yīng)接不暇的考核接待中解脫出來。各地各單位也要真正做到分秒必爭(zhēng)，深入一線，督導(dǎo)落實(shí)，不要把時(shí)間用在與工作無關(guān)的事情上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要當(dāng)指揮員，也要當(dāng)戰(zhàn)斗員，做到一切圍著基層轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著難題轉(zhuǎn)。要把“六個(gè)一”落到實(shí)處，即：深入基層搞一次蹲點(diǎn)調(diào)研，破解一個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題，抓好一個(gè)影響和帶動(dòng)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)系一個(gè)貧困戶，幫扶一個(gè)困難企業(yè)，指導(dǎo)一個(gè)科學(xué)發(fā)展示范村創(chuàng)建。（四）要著力解決落實(shí)不快的問題。實(shí)干的一個(gè)重要標(biāo)志，就是快速落實(shí)。全縣各級(jí)干部都要在落實(shí)上進(jìn)一步提速，大力弘揚(yáng)“白加黑、五加二”的工作精神，實(shí)行重點(diǎn)工作“三班倒”工作法，做到今日事今日畢，班上不夠班下補(bǔ)，白天不夠晚上補(bǔ)，平時(shí)不夠假日補(bǔ)，爭(zhēng)時(shí)間，搶速度，千方百計(jì)往前趕。有的同志對(duì)“白加黑、五加二”不理解、不贊成，這是作風(fēng)慵懶的表現(xiàn)。面對(duì)稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇、面對(duì)如此繁重的工作任務(wù)、面對(duì)如此激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、面對(duì)如此巨大的財(cái)政壓力，我們?nèi)绻麤]有超常付出，就沒有超常的業(yè)績(jī)，就會(huì)遲滯遷西的發(fā)展，就會(huì)愧對(duì)歷史和人民交給我們的重任。因此，請(qǐng)大家一定要理解，并大力弘揚(yáng)。今后，凡縣委、縣政府部署的工作，都要細(xì)化責(zé)任和目標(biāo)，定人、定事、定時(shí)、定標(biāo)，對(duì)沒有按時(shí)完成的單位要予以通報(bào)批評(píng)。近期，要組織各地各單位填寫今年基礎(chǔ)性工作和突破性工作任務(wù)表，尤其是各單位的突破性工作，分別由主管縣領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，我再一一審核，并作為年終考核的依據(jù)。要將工作進(jìn)度進(jìn)一步細(xì)化，按階段考核，定期公開考評(píng)結(jié)果。（五）著力解決服務(wù)不優(yōu)的問題。要著重解決為誰服務(wù)的問題。在抓好為“三農(nóng)”服務(wù)的基礎(chǔ)上，特別要注重為企業(yè)“法人”服務(wù)。我們?yōu)椤叭r(nóng)”的服務(wù)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)在最尖銳的就是如何為企業(yè)“法人”服務(wù)的問題，所謂“法人”就是那些為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的企業(yè)家、企業(yè)主。要在搞好服務(wù)的前提下，積極引導(dǎo)、管理、教育他們，提高他們的素質(zhì)。為企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境是我們應(yīng)盡的職責(zé)。要把為企業(yè)主服務(wù)作為當(dāng)前工作的重中之重，主動(dòng)上門搞服務(wù)，盡最大努力幫助他們解決當(dāng)前面臨的困難。同時(shí)要為民生服務(wù)，將各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，高度重視教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等事關(guān)群眾切身利益的問題，切實(shí)保障他們共享改革發(fā)展成果；要為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，在審批和建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)開辟“綠色通道”，急事急辦、特事特辦。各級(jí)干部都要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)舉措，爭(zhēng)得服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可。（六）著力解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。眼界決定境界，高度決定態(tài)度。我們提倡的實(shí)干，只有敢與高的比、與強(qiáng)的攀，對(duì)標(biāo)趕超、追求卓越，才能產(chǎn)生好的效果。各地各單位要瞄準(zhǔn)全縣一流、省市一流、甚至全國(guó)一流來定位自己的工作、確定自己趕超的標(biāo)桿。要積極走出去向榜樣學(xué)習(xí)，開闊眼界、解放思想、激發(fā)斗志。絕不能得過且過、不講標(biāo)準(zhǔn)。近期，我們要組織干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，到“四大培訓(xùn)基地”接受綜合能力培訓(xùn)。同時(shí)，將繼續(xù)邀請(qǐng)先進(jìn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、知名專家學(xué)者來遷西傳經(jīng)送寶，努力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名機(jī)構(gòu)參與我縣開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)全縣干部拓寬視野、提高工作標(biāo)準(zhǔn)。（七）著力解決為政不