【正文】 大院25號，轄西海北、后海、后海西沿等三個社區(qū)，參與改造戶數(shù)2909戶；鼓西地區(qū)，辦公室設(shè)在新開胡同4號，轄鼓西、果子市、雙寺、雙石橋、舊鼓樓等五個社區(qū)，參與改造戶數(shù)5240戶。配備干部，展開工作，明確職責(zé)和工作要求由街道、環(huán)保局、房管所、基礎(chǔ)公司等部門抽調(diào)能力強、有豐富的居民工作經(jīng)驗的干部組成各現(xiàn)場辦，并在社會上公開招聘具有實際工作經(jīng)驗的臨時工作人員若干，分別在四個現(xiàn)場辦展開工作。街道辦事處負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域居民進(jìn)行宣傳，動員組織居民訂購采暖設(shè)備；現(xiàn)場對居民進(jìn)行煤改電知識35問的政策解答；處理和協(xié)調(diào)施工中民擾問題；協(xié)助處理供電、房管部門在施工中與居民之間發(fā)生的糾紛和矛盾。環(huán)保局負(fù)責(zé)煤改電知識35問以外的政策解答；采暖設(shè)備的審批；協(xié)調(diào)并處理供電、房管、市政部門在工程施工中出現(xiàn)的問題；安裝采暖設(shè)備的驗收和處理廠家與居民在設(shè)備采購安裝過程中的糾紛。房管所負(fù)責(zé)煤改電工作中有關(guān)房屋維修、翻建、保溫、戶線施工等方面的專業(yè)咨詢；協(xié)調(diào)并解決居民反映的戶線施工中出現(xiàn)的問題?；A(chǔ)公司負(fù)責(zé)與供電部門接洽，指導(dǎo)施工隊文明施工并解決施工擾民問題。四家單位密切協(xié)同，統(tǒng)一行動，主動配合，為工程平穩(wěn)有序的進(jìn)行并得以全面順利完成奠定了扎實的基礎(chǔ)。二、開展工作的主要做法召開動員會，深入宣傳，摸清底數(shù)街道高度重視社區(qū)基層組織工作，充分發(fā)揮居委會的紐帶和橋梁作用，使政府與居民聯(lián)系暢通，4月底、5月初相繼召集分片社區(qū)居委會主任會議和轄區(qū)居民代表會議，對煤改電工作進(jìn)行了動員，詳解了有關(guān)政策和煤改電工作的現(xiàn)實意義。組織現(xiàn)場辦公室工作人員進(jìn)行煤改電政策、入戶宣傳等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由現(xiàn)場辦公室工作人員和各社區(qū)專干，一對一負(fù)責(zé)各社區(qū)的入戶宣傳工作。組織社區(qū)老黨員、樓門院長，按照分工分片、分胡同逐門逐戶入戶發(fā)放“致居民的一封信”和煤改電35問等宣傳材料，結(jié)合入戶調(diào)查，對出租房屋、空房、長期不在本社區(qū)居住的人員做好登記。各社區(qū)還利用社區(qū)資源，張貼宣傳畫240幅，懸掛宣傳橫幅70條，采取宣傳欄、公示欄、黑版報、社區(qū)小報等形式，廣泛宣傳煤改電相關(guān)政策，營造煤改電工作的宣傳氛圍，在煤改電辦公室工作人員和居委會的共同努力下，居民知曉率和認(rèn)知率達(dá)到了100%。在入戶宣傳的同時，我們對社區(qū)居民采購、安裝采暖設(shè)備的時間和一些具體情況進(jìn)行摸排，掌握了較為準(zhǔn)確的第一手資料。本地區(qū)共有戶籍居民25956戶，其中：集中供暖區(qū)不需要參加本次改造工程的居民4970戶；應(yīng)參與煤改電工程的平房區(qū)居民XX6戶（包括：人戶合一的14538戶、出租房的2234戶、人戶分離的4025戶、有房無戶的189戶）；只接受用電增容改造、不購買設(shè)備的居民1481戶；實際全程參與煤改電工程的居民共計19505戶。做好居民政策咨詢和處理矛盾糾紛工作我們在入戶宣傳，摸清底數(shù)的同時，還重點對居民迫切需要解決的問題，對那些特殊人群和平時意見、牢騷較多的居民，以及可能阻撓施工的居民的基本情況進(jìn)行了了解、分析，現(xiàn)場辦和居委會以此進(jìn)行了有的放矢的工作，通過走訪，不厭其煩的工作，取得居民的支持和理解。對個別不合作的居民及院落，派專人面對面進(jìn)行針對性工作，一次不行，就進(jìn)行兩次、三次……，基本做到了問題不過夜，難點不遺漏?！懊焊碾姟?，使平房區(qū)居民的生活方式發(fā)生了變化，居民各種各樣的想法也隨之而來。很多居民擔(dān)心箱變有輻射、噪音，對身體有傷害，對生活起居有影響，擔(dān)心政策是否能兌現(xiàn)，政府補貼是否能到位……，針對這些問題，辦公室工作人員和居委會都耐心細(xì)致地進(jìn)行思想工作，深入到居民家里，苦口婆心，為居民解除疑慮和困惑，將問題和矛盾從大化小，從小化了，把群眾工作做深、做細(xì)、做透，盡可能的避免上訪告狀，保證了什剎海地區(qū)的安定和諧。我們每天接待居民來訪咨詢不下1000余人次，利用居民來訪咨詢的機會，為他們詳解政策，使大多數(shù)居民對采暖設(shè)備政府補貼、低谷電價、清潔能源補助等相關(guān)政策有了深刻的認(rèn)識和詳盡的了解，還在居民選購設(shè)備的過程中，對設(shè)備的使用、特點、運行消耗、房屋結(jié)構(gòu)等方面給予技術(shù)指導(dǎo)，并急居民所急，到部隊、中央直屬單位為那些住在軍產(chǎn)房、央產(chǎn)房的居民集體辦理了細(xì)產(chǎn)，解決了幾十年房產(chǎn)不清的問題。通過政策宣講和為居民辦的件件實事，使大多數(shù)居民對“煤改電”工作有了進(jìn)一步的正確認(rèn)識，從消極抵觸變?yōu)榉e極配合。堅持現(xiàn)場辦公室例會制度四個現(xiàn)場辦公室堅持例會制度，每周碰一次頭，群策群力，小結(jié)上周工作，擺出問題，隨時消化并解決，同時計劃安排本周工作。遇到難點，四片資源共享，共同協(xié)商解決，拿出最佳方案，消除一切不穩(wěn)定因素，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的保證。處理“民擾”難題，保障工程順利進(jìn)行“煤改電”，使平房區(qū)居民的生活和思想發(fā)生了巨大變化，特別是拆遷、補償?shù)仍?，?dǎo)致部分居民心里失衡，還有鄰里糾紛、家庭矛盾等都在施工中顯露出來，幾乎從表箱安裝開始，天天有“民擾”，更有甚者，一些素質(zhì)低下的居民無理取鬧，大鬧現(xiàn)場辦公室，動用兇器聚眾阻撓正常施工。為進(jìn)一步推進(jìn)什剎海地區(qū)煤改電工作，及時受理和處置煤改電施工中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，妥善處理好社區(qū)居民的一些實際問題，有序、平穩(wěn)地做好煤改電工作，我們成立街道煤改電居民工作小組，專門負(fù)責(zé)接待群眾信訪工作，處理煤改電施工中出現(xiàn)的集體上訪和突發(fā)事件，及時做好處理施工中的民擾和擾民問題，并敦促施工單位做到文明施工，將施工給群眾帶來的影響降至最低。“民擾”問題大多集中在箱變、柱變、墻地箱安裝上，居民認(rèn)為大型的供電設(shè)施在其住房周邊安裝存在安全隱患、影響生活質(zhì)量，因此千方百計阻撓施工，甚至有人24小時輪流值班看守施工現(xiàn)場，阻止施工，不讓拉線通電。我們居民工作小組聯(lián)合煤改電現(xiàn)場辦公室與居委會密切配合，深入街巷院落，與居民進(jìn)行面對面調(diào)解，不顧個人人身安全和不惜犧牲個人的休息時間，三番五次的做居民工作，盡可能的為居民著想，個別院落甚至登門十幾次、幾十次，據(jù)不完全統(tǒng)計，整個地區(qū)219臺箱變、46臺柱變、2496臺墻箱、1075臺地箱，80%都是通過居民工作小組聯(lián)合煤改電現(xiàn)場辦公室深入工作才得以順利施工的。三、組織保護(hù)性施工、確保施工進(jìn)度需要完成保護(hù)性施工的基本情況工程中后期，由于民擾現(xiàn)象嚴(yán)重，部分箱變、柱變、墻地箱不能及時安裝，為保證老百姓冬季采暖及時供電，經(jīng)區(qū)煤改電領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，在環(huán)保局的帶領(lǐng)下，我們組織房管中心、城管大隊、公安等部門對其中60多處民擾嚴(yán)重，且經(jīng)反復(fù)做工作未能取得明顯效果的院落(居民)，不得不實施了保護(hù)性施工。采取保護(hù)性施工的具體措施加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，按各部門的職責(zé)、職能分工負(fù)責(zé)，以疏導(dǎo)、勸阻防止矛盾激化為原則，進(jìn)行保護(hù)性施工。⑴、推進(jìn)組人員構(gòu)成為確保保護(hù)性施工安全、有效、順利進(jìn)行，推進(jìn)組人員由街道、環(huán)保局、基礎(chǔ)公司、供電公司、公安、城管、交通支隊、保安、煤改電現(xiàn)場辦工作人員構(gòu)成。推進(jìn)工作由街道、環(huán)保局共同負(fù)責(zé)。⑵、思想疏導(dǎo)緩解矛盾沖突由街道、環(huán)保局、供電公司、基礎(chǔ)公司各出一人組成居民工作協(xié)調(diào)小組，組織各片深入阻撓施工的居民家里，繼續(xù)做好推進(jìn)前的深入細(xì)致的思想工作以及推進(jìn)后的安撫和善后處理工作，避免矛盾升級。⑶、落實承諾不辱政府形象結(jié)合前期入戶調(diào)查和做工作的情況，對家庭人員結(jié)構(gòu)相對簡單、抵觸情緒不太過激的居民戶，給予必要的安撫，督促相關(guān)部門兌現(xiàn)在施工中造成居民房屋、院墻損壞給予修繕的承諾，不辱政府形象，為群眾創(chuàng)造便利，盡可能幫助群眾解決一些實際困難，緩解執(zhí)行推進(jìn)工作中的矛盾。四、工作中遇到的問題奧運會及殘奧會期間，為保障什剎海地區(qū)的穩(wěn)定和環(huán)境質(zhì)量，不能大規(guī)模施工，使工程進(jìn)度緩慢。由于有關(guān)部門勘察不細(xì)，在實施電纜入地改造過程中，部分區(qū)域與軍用通訊電纜時有交叉，影響施工。施工隊準(zhǔn)備工作不充分，施工機械和人員不足，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。由于供電設(shè)施安裝量大，而工程區(qū)域內(nèi)又沒有足夠的地方放置設(shè)備，大多需拆遷來解決，在施工中，民擾及其嚴(yán)重，影響工程進(jìn)度。五、幾點體會領(lǐng)導(dǎo)的重視是煤改電工作順利完成的的動力今年的煤改電工作任務(wù)十分繁重，工作量超過了前幾年的總和，同時還面臨著時間緊、情況復(fù)雜的實際問題。區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對煤改電工作極其重視，每周例會聽取匯報，督促各有關(guān)部門加強配合，并予以指導(dǎo)。環(huán)保局和街道領(lǐng)導(dǎo)在人力、物力等方面給予煤改電工作大力支持，身體力行，經(jīng)常深入現(xiàn)場一線現(xiàn)場辦公，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不留隱患。各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，為煤改電工作的順利完成提供了動力。各部門間的協(xié)作是煤改電工作順利完成的保障今年的煤改電工作，范圍廣、任務(wù)重、時間緊、環(huán)節(jié)多、困難大，同時煤改電工程還被列入市政府為民辦實事工程之一，社會影響也大。因此，每一個環(huán)節(jié)都需要得到街道與環(huán)保局、房管所、基礎(chǔ)公司等部門的相互支持和密切配合。各部門對問題不扯皮不推委，處處以大局為重，及時溝通,密切協(xié)同，統(tǒng)一行動為工程平穩(wěn)有序的進(jìn)行并得以全面順利完成提供了保障。居民的理解和支持是煤改電工作順利完成的保證水能載舟，亦能覆舟，政府工作是舟，居民百姓是水。我們深入宣傳，把群眾工作做深、做細(xì)、做透，將問題和矛盾從大化小，從小化了，不辱政府形象，為群