【正文】 資公司，如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展投資公司、暢達(dá)交通投資公司、城市發(fā)展投資公司、教育發(fā)展投資公司等。其業(yè)務(wù)范圍比較單一，經(jīng)營(yíng)也較為規(guī)范。民營(yíng)投資公司有十多家，主要從事企業(yè)內(nèi)部的資本運(yùn)作，也開展一些對(duì)外投資活動(dòng)。象星安投資集團(tuán)公司，主要對(duì)集團(tuán)下屬子公司進(jìn)行投資，也參與市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資，如對(duì)造紙廠進(jìn)行收購(gòu)重組。（五）理財(cái)咨詢機(jī)構(gòu)民間融資活動(dòng)中有多大的資金流量，政府和金融部門無(wú)從掌控。需要指出的是，銀行貸款到期后轉(zhuǎn)貸，為這些機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)很大的放貸市場(chǎng)。據(jù)銀行測(cè)算，目前一年有幾十億元的貸款轉(zhuǎn)貸額。這種轉(zhuǎn)貸的短期拆借，由于資金需求比較迫切，其月利率大多在2%—3%之間，有的達(dá)到4%—5%。二、民間融資的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)（一）民間融資的趨勢(shì)當(dāng)前，民間融資呈現(xiàn)新的走勢(shì)，對(duì)以銀行信貸為主的借貸格局產(chǎn)生較大的影響，但這不是此消彼長(zhǎng)或替代的關(guān)系，由于各自比較優(yōu)勢(shì)的存在，二者表現(xiàn)為一種互補(bǔ)關(guān)系。1．民間融資增長(zhǎng)快、規(guī)模大，融資主體多元化。從供方看，城鄉(xiāng)居民閑置資金充裕、投資意識(shí)增強(qiáng)而投資渠道較少，加之一些企業(yè)主將資金投向民間融資市場(chǎng)，為民間融資提供了充足的資金來源。從需方看，金融機(jī)構(gòu)信貸支持的不足和中小企業(yè)巨大的資金需求，為民間融資提供了廣闊的市場(chǎng)空間。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)主體和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益多元化，民間融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，形式也呈現(xiàn)多樣化特征，尤其在從緊信貸政策環(huán)境下民間融資更為活躍。2．民間融資由“地下”“浮出水面”。由于民間借貸的種種便利和在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)作用，這一行為在社會(huì)公眾的思想觀念上獲得了廣泛認(rèn)同，過去遮遮掩掩的“地下金融活動(dòng)”，逐漸轉(zhuǎn)向半公開或公開，逐步呈現(xiàn)出專業(yè)化趨勢(shì)。對(duì)于民間融資的合理性、合法性問題，法律、政策雖有所滯后，但正趨于寬松。3．融資行為漸趨理性。由于中小企業(yè)對(duì)民間融資的旺盛需求，并能提供較高的投資回報(bào)率，從而拓寬了民間融資理性選擇的范圍。與此同時(shí)，民間融資相關(guān)主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也在不斷提高，“投資有風(fēng)險(xiǎn)，入市須謹(jǐn)慎”成為了投資信條。另外，民間借貸絕大多數(shù)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，利率定價(jià)（根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度、款項(xiàng)用途、期限長(zhǎng)短等）的市場(chǎng)化明顯。（二）民間融資的積極意義1．彌補(bǔ)銀行信貸對(duì)中小企業(yè)支持的不足。在覆蓋面、額度、利率協(xié)商及方便程度等方面，民間借貸顯示出其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，迎合了一部分中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的需求，在一定程度上緩解了他們的資金緊張，成為經(jīng)濟(jì)生活中不可缺失的金融補(bǔ)充，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。2．優(yōu)化資源配置的功能。民間借貸具備的信息優(yōu)勢(shì)可以使放款者在小范圍內(nèi)綜合、深入地對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大小、潛在的發(fā)展前景和借款人的信用狀況進(jìn)行分析，并作出借貸行為的選擇。因此，在正規(guī)金融相對(duì)缺位的一些領(lǐng)域和層面，民間借貸為實(shí)現(xiàn)資源在小范圍內(nèi)的優(yōu)化配置提供了條件。3．市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能。以利益驅(qū)動(dòng)為核心的民間借貸，是完全用市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)的金融活動(dòng)，在發(fā)展過程中，也形成了一些不成文的行規(guī)和做法，如以信用關(guān)系為基礎(chǔ)，方便、快捷、靈活的特點(diǎn)，及動(dòng)態(tài)的跟蹤、監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)金融創(chuàng)新的正規(guī)金融而言，不乏可借鑒之處，同時(shí)也刺激、推進(jìn)了銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。4．提高居民閑散資金的使用效益。過去人們時(shí)常把民間融資與高利貸掛起鉤來，其實(shí)這是片面的。在市場(chǎng)機(jī)制下和法律框架內(nèi)，城鄉(xiāng)居民按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用好用活自己的錢，用出效益，天經(jīng)地義。（三）民間融資的負(fù)面影響2．融資成本高。民間借貸的利率，一般高出銀行基準(zhǔn)利率的13倍，有的短期借款甚至高于基準(zhǔn)利率十多倍。過高的利率，一方面使急于用錢的借貸者承受著較重的利息負(fù)擔(dān)，甚至越陷越深，無(wú)法擺脫困境；另一方面，由此產(chǎn)生了社會(huì)上的資金掮客和食利階層。3．影響金融秩序。由于民間借貸利率高，吸引了大批的投資者，加之人們受高利驅(qū)使，致使社會(huì)一部分資金被民間借貸分流。從金融穩(wěn)定角度看，民間融資在一定程度上掩蓋了非法集資、洗錢等犯罪活動(dòng)，對(duì)正規(guī)金融形成沖擊。4．可能成為不安定因素。隨著民間融資規(guī)模的擴(kuò)大，由于其活動(dòng)的隱蔽性和不可控性，一旦遭遇市場(chǎng)突變、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不當(dāng)?shù)惹闆r，造成企業(yè)資金鏈斷裂，極易引發(fā)為社會(huì)問題。近年來，由民間借貸引起的糾紛事件、治安案件呈逐年上升之勢(shì)，個(gè)別的還出現(xiàn)黑社會(huì)勢(shì)力的介入，不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。三、引導(dǎo)和規(guī)范民間融資活動(dòng)的建議中小企業(yè)融資難是個(gè)老問題，雖經(jīng)多年來反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但一直難有大的改觀；借貸亦是市場(chǎng)行為，逐利而流是資本的天生稟性，難以期待“雪中送炭”。面對(duì)如水銀瀉地般的民間金融，以前瞻的眼光、果敢的措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，趨利避害，充分利用，嚴(yán)防動(dòng)蕩——這是我們應(yīng)取的姿態(tài)。（一）從體制和機(jī)制上規(guī)范民間融資活動(dòng)。1．確定民間融資的地位。民間融資已成為社會(huì)資金融通的重要組成部分，面對(duì)其蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，政府要客觀地研究分析，及時(shí)做出政策調(diào)整。最近，由央行起草的《放貸人條例》草案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院法制辦，民間借貸有望通過國(guó)家立法形式獲得規(guī)范。條例最大的突破是允許企業(yè)和個(gè)人注冊(cè)從事放貸業(yè)務(wù)。條例重在保障有資金者的放貸權(quán)利，是對(duì)其私有財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的尊重，將使民間借貸的合法性得到確定，使之從此走上陽(yáng)光化路徑。2．形成更充分金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。民間融資雖說具有趨利性，但城鄉(xiāng)居民的存款選擇是非常理性的。一般來說，民間融資的便利性、流動(dòng)性和收益性均高于銀行。政府應(yīng)建立和維護(hù)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)框架，逐步允許民間這些具有金融屬性的機(jī)構(gòu)在不吸收公眾存款的前提下進(jìn)入信貸市場(chǎng)，規(guī)范、有序的民間借貸，有利于打破由正規(guī)金融機(jī)構(gòu)壟斷市場(chǎng)的格局，促進(jìn)多層次信貸市場(chǎng)