【正文】 我們面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)看，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)需求有所抑制，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，國(guó)民經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。目前，這場(chǎng)金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。從全市看，去年全市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“高開(kāi)低走”的態(tài)勢(shì)，特別是去年下半年以來(lái)，全市GDP、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月下滑，金融危機(jī)對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深。從我區(qū)看，一是保持財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)壓力較大。一方面，中央先后出臺(tái)的多項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，如擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型范圍、降低房屋交易稅費(fèi)等，將直接影響全區(qū)財(cái)政收入的增長(zhǎng)。另一方面，雖然我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特征不很明顯，但金融危機(jī)的影響在我區(qū)已有所體現(xiàn)。比如，固定資產(chǎn)投資。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，導(dǎo)致新開(kāi)工項(xiàng)目減少，在建項(xiàng)目投資乏力，使得固定資產(chǎn)投資進(jìn)展相對(duì)緩慢。二是企業(yè)生存和經(jīng)營(yíng)壓力較大。企業(yè)訂單減少、出口下滑、利潤(rùn)下滑局面日趨嚴(yán)重，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；房地產(chǎn)市場(chǎng)觀低迷，商品房銷(xiāo)售不暢。年，雖然國(guó)家、省、市都采取了一定的救市措施，但房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響在今年還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是社會(huì)就業(yè)壓力較大。我區(qū)作為人口大區(qū)，常住人口85萬(wàn)，隨著企業(yè)用工需求減少和部分企業(yè)裁員，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。其次，我們具備了保增長(zhǎng)的有利因素。一是新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有望加速。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的嚴(yán)重萎縮和生產(chǎn)成本的持續(xù)增長(zhǎng)，使得產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向外轉(zhuǎn)移的動(dòng)力增強(qiáng)。同時(shí)，金融危機(jī)使得國(guó)際資本為規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)向中國(guó)等受到?jīng)_擊小、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展環(huán)境健康的國(guó)家轉(zhuǎn)移。我們可以一方面繼續(xù)搶抓機(jī)遇，加大招商引資力度，主動(dòng)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面，還可以積極走出去利用發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻降低的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大境外投資，搶占國(guó)際市場(chǎng)，做強(qiáng)做大轄區(qū)企業(yè)。二是國(guó)家宏觀政策日趨寬松積極。去年9月份以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列金融、財(cái)政、外貿(mào)出口等方面的政策，連續(xù)降低利率，加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持，適當(dāng)調(diào)高了部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。針對(duì)金融危機(jī)的進(jìn)一步?jīng)_擊，黨中央、國(guó)務(wù)院又及時(shí)出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施及配套的相關(guān)政策，并提出了“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的總體要求。今年，中央還將采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，并繼續(xù)出臺(tái)一些政策，這些都為我們創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。三是全市經(jīng)濟(jì)保持較快更好發(fā)展的動(dòng)力依然強(qiáng)勁。大連作為東北振興和對(duì)外開(kāi)放的龍頭，在今后的發(fā)展中將會(huì)得到國(guó)家更多的關(guān)注和支持，中央將繼續(xù)實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，振興工作只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。沿海經(jīng)濟(jì)帶即將納入國(guó)家戰(zhàn)略，我市作為東北振興和沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放的龍頭，在今后的發(fā)展過(guò)程中會(huì)得到國(guó)家和省里更多的支持，我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的動(dòng)力依然強(qiáng)勁，這為我們創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。四是我區(qū)經(jīng)濟(jì)具有保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)看到近幾年我區(qū)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架初具規(guī)模，我們不僅具備了一定的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，而且還面臨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、宏觀調(diào)控政策拉動(dòng)、生產(chǎn)要素成本降低等重大機(jī)遇，這些都為我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。概括一句話，就是我區(qū)面臨的形勢(shì)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)于不足、有利條件勝過(guò)不利因素。因此，面對(duì)這次國(guó)際金融危機(jī)，全區(qū)上下要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)危為機(jī)，搶抓先機(jī)，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三、年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)年，是我們面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。我們要按照區(qū)委全會(huì)確定的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)筑主業(yè)突出、特色鮮明、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)體系，聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)改善民生質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比年增長(zhǎng)14%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。為圓滿完成上述經(jīng)濟(jì)任務(wù)，我們必須切實(shí)抓好以下七方面工作。第一，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好“兩區(qū)四園”的建設(shè)?！皟蓞^(qū)四園”是指西安路商務(wù)商貿(mào)區(qū)、星海灣金融商務(wù)區(qū)；星海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大連服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、解放廣場(chǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、五一廣場(chǎng)科技產(chǎn)業(yè)園?！皟蓞^(qū)四園”是我區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要載體，抓好“兩區(qū)四園”建設(shè)是我們?nèi)杲?jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須全力抓好落實(shí)。一是全力推進(jìn)西安路二期建設(shè)。西安路二期建設(shè)總體設(shè)想提出后，得到了市政府的高度重視和支持。大家都知道，西安路開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)不是書(shū)記，也不是我，是市政府的張軍副市長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組的成員中既有我們的部門(mén)，更有市政府的有關(guān)部門(mén)。這說(shuō)明西安路的開(kāi)發(fā)建設(shè)不但是我們區(qū)的大事，這也是市里的一項(xiàng)重要工作。我們要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)抓住這個(gè)機(jī)遇，做好西安路二期建設(shè)這篇大文章。元旦前，大連商業(yè)銀行與我區(qū)簽訂了協(xié)議，計(jì)劃為西安路二期開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款40億元。這從另一方面說(shuō)明，我們西安路二期建設(shè)決策是正確的，是得到金融部門(mén)認(rèn)可的。我們要好風(fēng)憑借力，充分利用各方面的有利條件，全力推進(jìn)西安路二期建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，將西安路建設(shè)成為大連市新的商務(wù)商貿(mào)中心，打造我區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，使之成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。二是著力抓好對(duì)星海灣地區(qū)的服務(wù)、配套和拓展。進(jìn)一步加大對(duì)星海灣管理中心的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，完善定期聯(lián)系和溝通機(jī)制，緊緊圍繞金融商務(wù)區(qū)的發(fā)展需求，積極參與并抓好各在建大廈的企業(yè)引進(jìn)和在我區(qū)的注冊(cè)工作，使星海灣建成輻射東北亞的大連國(guó)際金融商務(wù)中心，搭起國(guó)際金融商務(wù)服務(wù)的平臺(tái)，成為大連市乃至東北地區(qū)對(duì)外貿(mào)易和開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的前沿。同時(shí)，大力發(fā)展星海灣周邊旅游、中介、會(huì)展、餐飲、休閑娛樂(lè)等配套產(chǎn)業(yè)。三是全面推進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)四大園區(qū)建設(shè)，要著力做好三項(xiàng)工作，一要建立園區(qū)項(xiàng)目審批綠色通道，經(jīng)濟(jì)部門(mén)和有關(guān)街道特別是要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)和新引進(jìn)企業(yè)的服務(wù)，對(duì)符合功能定位的相關(guān)企業(yè)入駐實(shí)行無(wú)障礙審批。二要落實(shí)園區(qū)建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策，使入駐企業(yè)留得住、發(fā)展快、成長(zhǎng)好，盡快形成集聚效應(yīng)。三要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的對(duì)外宣傳，擴(kuò)大對(duì)外影響力，盡力縮短園區(qū)成長(zhǎng)發(fā)育期，盡快將四大園區(qū)形成各具特色的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊。第二，集中力量，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。要?jiān)定不移地實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，大力扶持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極推進(jìn)商品房銷(xiāo)售和商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，全力推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)確定的41個(gè)經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目，要細(xì)化責(zé)任，分頭推進(jìn)。確保區(qū)文體活動(dòng)中心、區(qū)教育信息大廈、長(zhǎng)興市場(chǎng)北側(cè)地塊等重點(diǎn)項(xiàng)目