市長(zhǎng)在全市《公務(wù)員法》培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話(huà)-文庫(kù)吧
2025-11-05 01:11 本頁(yè)面
【正文】 一、充分認(rèn)識(shí)《公務(wù)員法》頒布實(shí)施的重大意義《公務(wù)員法》是我國(guó)五十多年來(lái)干部人事管理第一部總章程性質(zhì)的法律。它的制定和頒布，標(biāo)志著干部人事管理進(jìn)入了法制化的新階段，在我國(guó)干部人事工作歷史上具有里程碑意義：一是《公務(wù)員法》的頒布，填補(bǔ)了我國(guó)法律體系的一個(gè)空白?！豆珓?wù)員法》堅(jiān)持以規(guī)范管理、保障權(quán)益、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，在公務(wù)員管理的各個(gè)基本環(huán)節(jié)和主要方面都有比較成熟的制度設(shè)計(jì)和法律規(guī)范，使干部人事管理工作基本做到有法可依、有章可循。它的制定和頒布結(jié)束了我國(guó)干部人事管理工作沒(méi)有大法的歷史，填補(bǔ)了我國(guó)法律體系的一大空白，標(biāo)著著公務(wù)員管理進(jìn)入了法制化管理的新階段，它是我國(guó)公務(wù)員管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的重要標(biāo)志，是我國(guó)數(shù)百萬(wàn)公務(wù)員期盼已久的盛大喜事，也是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的一件大事。它為公務(wù)員錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休、申訴控告等一系列公務(wù)員單項(xiàng)法規(guī)的制定提供了依據(jù)，為建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的公務(wù)員法律體系奠定了基礎(chǔ)，必將把人事管理法制建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新階段。二是《公務(wù)員法》的頒布，必將推動(dòng)干部人事制度改革的深入發(fā)展。依法治國(guó)的重點(diǎn)是依法管理好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍?！豆珓?wù)員法》將十多年來(lái)形成的干部人事管理的新成果，如競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、職位聘任以及領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示制、任職試用期制和引咎辭職制等，進(jìn)行總結(jié)吸納，上升為法律，為形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制，為提高廣大公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力提供了重要保證，也為科學(xué)、民主、依法管理公務(wù)員隊(duì)伍提供了重要依據(jù)，三是《公務(wù)員法》的頒布，必將促進(jìn)民主政治建設(shè)的進(jìn)程。《公務(wù)員法》加強(qiáng)了對(duì)廣大公務(wù)員，特別是對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，這有利于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀；有利于在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨管干部的原則，改進(jìn)管理干部的方法，克服干部人事工作的神秘化傾向，擴(kuò)大干部任用和監(jiān)督中的民主，用法律保證黨的干部路線(xiàn)、方針、政策的貫徹實(shí)施；有利于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)政府的行政能力建設(shè)，提高治國(guó)理政的水平，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的組織保證。二、準(zhǔn)確把握《公務(wù)員法》的精神、內(nèi)容和特點(diǎn)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)的效果和質(zhì)量。首先，要準(zhǔn)確把握《公務(wù)員法》的精神、內(nèi)容和特點(diǎn)。一是深刻認(rèn)識(shí)《公務(wù)員法》的中國(guó)特色。與西方國(guó)家的公務(wù)員法相比，我國(guó)的《公務(wù)員法》具有鮮明的中國(guó)特色：表現(xiàn)之一是堅(jiān)持黨管干部原則，貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t；表現(xiàn)之二是強(qiáng)調(diào)公務(wù)員必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向；表現(xiàn)之三是不分政務(wù)類(lèi)和事務(wù)類(lèi)，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員無(wú)論職務(wù)高低，其工作性質(zhì)是一致的，對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)也是一致的；表現(xiàn)之四是公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)，都是人民的公仆，要全心全意為人民服務(wù)。二是深入了解公務(wù)員法的發(fā)展突破。與年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》相比，《公務(wù)員法》主要有四個(gè)方面的突破：調(diào)整了公務(wù)員的范圍，把中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員納入了公務(wù)員范圍，充分體現(xiàn)了我國(guó)現(xiàn)行政治制度的基本特點(diǎn)；確立了分類(lèi)管理原則，將公務(wù)員的職位劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)等，為公務(wù)員提供了多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯；改革完善了職務(wù)級(jí)別制度，擴(kuò)大了級(jí)別的功能，并實(shí)行職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，使職務(wù)和級(jí)別的關(guān)系更加合理，這有利于拓寬公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，消除“官本位”思想。同時(shí)，《公務(wù)員法》對(duì)職位聘任制度作出了明確規(guī)定，為提高公務(wù)員管理的科學(xué)化水平奠定了良好的基礎(chǔ)。其次，要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，是學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)取得實(shí)效的根本保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，一定要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。具體來(lái)將，學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，一是要緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的問(wèn)題，圍繞市委、市政府各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)去學(xué)習(xí)、去研究。要結(jié)合今年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動(dòng)全市“一主兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為“三年兩個(gè)一流，五年再爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”提供堅(jiān)強(qiáng)的黨政人才智力保障；二是要將《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)實(shí)施，貫徹于推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政，推進(jìn)政治文明建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)之中，貫徹于努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)新局面，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)等各項(xiàng)工作之中；三是要將公務(wù)員制度建設(shè)與建立權(quán)責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范，廉潔高效的行政管理體制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府的市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能有機(jī)結(jié)合，提高行政效能，降低行政成本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和健康發(fā)展；四是要將《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，制定和組織實(shí)施我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)和跨越式發(fā)展；五是要結(jié)合《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施，推進(jìn)制度創(chuàng)新和體制、機(jī)制創(chuàng)新，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，使我們的各項(xiàng)工作都有新思路、新舉措、新方法，使各項(xiàng)工作都能取得新的更大的成效。第三，要明確要求，保證學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)公務(wù)員的日常管理都負(fù)有重要的責(zé)任。這就要求我們必須精通《公務(wù)員法》的內(nèi)容，熟練掌握《
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